近几年来，莱阳市紧紧围绕建设胶东半岛区域性中心城市的目标，按照“一年打基础、两年见成效、五年大变样”的工作思路，积极打造亮点、解决热点，努力完善和提高城市的载体功能和辐射功能，城市工作取得了长足发展。城市化水平不断提高，目前我市城市化水平已达到42％，2000年被省政府确定为全省城市化试点城市；市区规模迅速膨胀，城市框架逐步拉开，目前城市建成区面积达到29平方公里，城区人口达到30万人；城市管理日趋规范，城市环境逐步优化，生态功能日益完善，良好的城市形象已经日益显现。
　　一、是坚持高起点规划，基本勾画出了现代城市的宏伟蓝图和框架。
　　近年来，全市上下始终按照超前规划、跨越发展的思路，积极做好城市规划工作，为强化规划的“龙头”带动作用奠定了坚实的基础。
　　（一）编制并逐步完善了城市总体规划。1996年，编制完成了城市总体规划并于1998年3月经省政府批准实施，对城市发展起到了积极的指导作用。近几年，伴随着城市的飞速发展和东西工业园的迅速崛起，原有城市总体规划已不适应发展要求，规划部门又按照“高起点、大手笔”的原则和“中部充实、两翼齐飞”的思路，聘请了省内外的规划专家对原有的城市总体规划进行了进一步的论证和调整，使城市总体规划日趋完善。
　　（二）加大了重点地段的控制性详细规划、修建性详细规划和专业性规划的编制力度。在做好总体规划的基础上，组织完成了城区大部分重要地块的控制性详细规划的编制工作，从根本上杜绝零星插建和开发建设中的随意性和盲目性；调整了城市道路交通、供气、供热、排污、绿化等专业规划，为城市的长远建设提供了可靠依据。
　　（三）强化了规划的依法行政。为了保障规划的顺利实施，积极推行“阳光规划”制度，全面实施了“六公示一监督”制度，使城市规划工作由封闭向阳光政务转变；始终严格实行“一书两证”制度，严格核发建设工程竣工规划验收合格证，依法强化规划管理，严肃查处违法建设和违法用地行为。
　　二、是坚持高标准建设，城市基础设施日臻完善，基本呈现出现代文明城市的雏形。
　　近年来，各级各部门始终坚持把基础设施建设作为城市建设的重中之重和首要位置来抓，紧紧围绕“拉大城市框架，完善设施配套，提高城市品位”这一工作思路，充分调动社会各方面的积极性，建立了多元化的城市建设投融资体制，并加大工作力度，缜密策划，精心安排，加快了城市基础设施建设步伐。
　　（一）打造了一批城建精品工程，城市的良好形象逐步凸现。先后投资建设了体育中心、工人文化宫、公园南大门、十里绿化长廊等一批代表城市新气象、展现城市新面貌的标志性工程，有效地提升了城市品位和形象。
　　（二）加快了城市绿化工程建设，城市生态环境逐步优化。以创建园林城市为目标，坚持“适度超前规划，注重精品建设”的原则，合理调整绿化布局，不断改善和美化城市生态环境。目前，城区绿化面积已达到42%，城区绿地已形成以植物造景、花卉大色块栽植、树木组团为主，三季有花、四季常青的绿地系统，有效地改善了生态环境，为市民提供了一个优美舒适的休闲娱乐场所。
　　（三）加快了基础设施建设步伐，城市载体功能进一步增强。道路建设，先后完成了20多条市政主要道路的新建和拓宽改造，目前，城市道路总面积达到183万平方米，人均道路面积达到16.2平方米，形成了比较合理的城市道路框架；城市供水，建成了日处理水5万吨的净化水厂，确保了城市供水质量，目前城市供水能力超过9万立方米；城市污水处理工程，投资6000万元建成了日处理污水能力达4万吨的污水处理厂，从根本上解决了五龙河污染问题；城市供气，在积极推广管道液化气工程的基础上，去年又引进了总投资1.2亿元的天然气长输管线工程，目前全市供气总量达8000多万方，用气人口达20多万人；城市供热，总投资1.4亿元，实施了热电联产集中供工程，目前城市集中供热面积达到了200多万平方米；环卫设施建设，总投资9800万元，建成了日处理垃圾240吨的无害化垃圾处理场一座，并积极推广垃圾中转站建设，确保了城市环境的卫生整洁。
　　（四）加快了房地产开发建设，创造了良好的商居环境。始终坚持新区、旧区开发相结合，安居与兴市相协调的原则，全面推进房地产业的发展，先后拆迁建设了阳光城、龙门山庄、文化小区、百盛家园、东盛山庄等20余个住宅小区和组团，总投资达10余亿元，开发商品房面积达70万平方米，使城市居民人均居住面积达到了27平方米。
　　三、是坚持高效能管理，全面加强城市环境综合整治，城市的整体形象进一步提升。
　　为使城市建设的不仅繁荣而且有序，始终坚持以市民反映强烈的热点难点问题为重点，正确处理繁荣与有序、规范与发展的辩证关系，经常性地开展城市环境综合整治活动，不断提高城市管理水平，全力塑造莱阳对外新形象。
　　（一）明确责任，实行了部门配套联动的综合整治机制。前几年，城建、公安、工商、交通等有关部门根据各自的职责和市里的统一要求，以查处违章建筑、整治大环境卫生、规范交通秩序和市场经营秩序等为重点，每年都要开展大规模的城市环境综合整治活动。整治过程中，各职能部门相互协调，密切配合，高效联动，形成强大的城市环境综合整治合力，使城区环境更为整洁有序。针对一些职责不清、管理不到位的问题，我们专门设立了环境综合整治督察办公室，实行下发“督查通知单”制度，责令相关部门限期解决，较好地解决了城市管理中的一些“顽症”。
　　（二）着眼长效，实行了城市管理领域行政处罚权相对集中。为真正建立起城市管理的长效机制，从根本上解决城市管理中长期存在的多头执法、重复处罚和职责交叉等问题，去年3月正式成立了城市管理行政执法局，按照省政府的要求，将涉及城市管理领域的规划、绿化、市政、环保、公安、工商等32项行政处罚权移交到城市管理行政执法局统一执行。城管执法局成立将近一年来，运转良好，取得了比较明显的成效。创新实施了“一教育二警告三处罚”的执法模式，实现了管理者与被管理者相互沟通和理解；针对违章建设、占道经营、车辆停放、废气污染等重点，教育和纠正各种违章现象1万余起，行政处罚1800余件，基本实现了城市管理有序发展的目标。
　　（三）以德治市，着力提高了市民的综合素质。重点加强了《公民道德建设实施纲要》的宣传和贯彻落实，使广大市民的道德素质大大提高；利用每月最后一周的星期六上午，组织开展了“城市环境整治全民义务劳动日”活动，提高了广大市民对城市管理的参与意识；在广播、电视等媒体设立专栏，开展多角度、深层次的报道，使“建设城市、美化城市、热爱城市”的观念深入到广大市民心中，为城市的进一步发展奠定了良好的思想基础。
　　四、是坚持生态立市，全面加强环境保护和生态建设，城市的生态功能进一步增强。
　　紧紧围绕建设生态型城市这一目标，以推广循环经济、加强污染防治、加强生态农业建设等为重点，着力加强生态保护与建设力度，有力地加快了生态市建设步伐，为把我市在2015年建设成为规划科学、产业发达、环境优美、兼具历史文化特色和地方特色的生态市奠定了坚实的基础。
　　（一）大力推广循环经济，提高了资源的综合利用。先后创办了发电厂的热电联产、水泥厂的粉煤灰综合利用、巨力化肥的利用废气生产甲醇等一批发展循环经济的典范项目;积极推广锅炉分层燃烧、电机变频改造等节能环保技术改造，使企业能耗大幅下降；在龙大集团、热电厂等11个企业积极推行清洁生产，实现了经济效益和社会效益的双赢。
　　（二）着力加强污染防治，有效改善了生态环境。先后对一批小造纸、小水泥等企业实行了关停，年可削减COD3000多吨，削减水泥粉尘4000多吨；特别是城市污水处理厂一期工程的建成运营，使五龙河水质得到了根本好转。通过实施城市集中供热和集中供气工程，大大降低了大气污染程度，目前我市烟尘控制区覆盖率始终保持100%。加强了市区内建筑施工噪声和文化娱乐噪声的整治，有效地控制了噪声污染。
　　（三）以培育无公害绿色食品为重点，大力发展生态农业。实施出口农产品绿卡行动计划，加大了对农药、化肥、植物激素等污染源的综合治理；加大品牌基地建设力度，鼓励农民多使用有机、生物农药，大力推广普及配方施肥技术，减轻了化肥超量施用对水体、土壤和农产品的污染。目前，全市发展无公害蔬菜面积35万亩，无公害果品20万亩。
　　（四）大力发展生态林业，构筑起了绿色生态屏障。在公路干线建成了近200公里的道路林带，完成河滩残次林改造2万亩，以河道河滩地域的退耕还林为重点建设新的丰产林基地近4000亩，结合产业结构调整建设农田丰产林基地1.5万亩，发展沿海防护林5000亩，把市内主要山系和沿海防护林纳入封山育林区范围，完成封山育林11.4万亩。