【人民要论】
深入推进全面依法治国
公丕祥
习近平同志深刻指出：“法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。”这告诉我们，现代化与法治内在联结、相互依存。然而，不同国家由于自然禀赋、历史特点、现实国情不同，形成了各具特色的法治发展及现代化模式。中国的法治现代化是在中国具体国情条件下展开的法治变革过程，体现了自身独特的内在逻辑。中国共产党深刻认识到法治在现代化进程中的重要作用，坚定不移厉行法治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，不断提高全民族法治素养，法治中国焕发出旺盛活力与强大生命力。
在伟大社会革命中探索
法律属于社会上层建筑，随着社会发展而发展。社会革命是社会发展中的质变和飞跃，是人类社会进步的主要实现形式。它不仅表现为破除旧的经济基础和上层建筑、用先进的社会制度代替落后的社会制度，而且表现为经济社会各个领域的深刻变革。法治现代化是社会革命的历史产物，也是社会革命的法治表达。
中国共产党领导中国人民先后完成了新民主主义革命和社会主义革命。新中国成立后，我们制定“五四宪法”，以国家根本法的形式确立了社会主义中国的国体与政体，揭开了当代中国法治现代化的序幕。过去40年来，我们党又领导广大人民群众进行改革开放新的伟大革命，开辟了中国特色社会主义道路，取得举世瞩目的发展成就。中国的法治现代化是改革开放这场伟大社会革命的重要组成部分。经过不懈努力，到2010年底，一个以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家和社会生活各个方面实现了有法可依。特别是党的十八大以来，我国法治建设取得新的重大进展，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。
为适应新时代坚持和发展中国特色社会主义的需要，更好领导人民进行伟大社会革命，以习近平同志为核心的党中央从党长期执政和国家长治久安的战略高度，着力加强法治现代化的顶层设计。在党的十八届三中全会作出“推进法治中国建设”重大战略决策的基础上，党的十八届四中全会又作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。党的十九届二中全会专题研究宪法修改问题，审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，旨在为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供坚强宪法保障。宪法修正案通过，顺应了新时代社会主义现代化事业的内在需要，明确表达了新时代继续进行伟大社会革命的宪法逻辑，充分展示了中国法治现代化的时代价值，成为中国特色社会主义法治发展进程中一个新的里程碑。
中国共产党在领导人民进行伟大社会革命的过程中，坚持把马克思主义基本原理与中国具体法治实际相结合，走出了一条具有鲜明中国特色的社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路的伟大实践，历史性地形成了中国法治现代化的总体特征，主要包括：既要坚持又要完善党对依法治国的领导，法治现代化与国家治理体系和治理能力现代化密切相关，法治建设坚持以人民为中心，以法治发展推动经济社会发展，保障和促进社会公平正义等等。历史证明，中国特色社会主义法治道路是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的根本道路，是我们党带领中国人民在改革开放、建设社会主义法治国家实践中走出来的，符合中国国情和中国人民意愿，能够更好推动人的全面发展、社会全面进步，必将在实践中继续展现旺盛生命力，并不断发展完善。
扎根中国国情持续推进
道路决定方向、决定命运。中国的改革开放和社会主义现代化建设，既坚持科学社会主义的基本原则不动摇，又坚持从中国的具体实际出发；既不走封闭僵化的老路，又不走改旗易帜的邪路，使社会主义在中国具有鲜明的中国特色。对于法治建设来说，习近平同志指出：“各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。”“走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。”
改革开放以来，我国法治建设的成就大大小小可以列举出几十条，但最重要的一条就是开辟了中国特色社会主义法治道路。新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行下去。我们要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上就是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设法治中国唯一正确的道路。这条道路是在中国土壤中孕育生长起来的，适应中国社会实际和发展要求，有利于促进经济社会发展，有利于增进人民福祉，能够在增强社会活力的同时维护社会安定团结。开启法治中国建设新征程、建设社会主义法治国家、推进中国法治现代化，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
科学认识我国发展新的历史方位，坚持从基本国情出发，是党和国家制定正确路线方针政策的基础，是坚持和发展中国特色社会主义的关键。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，同时我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们要在充分认识新时代中国国情的基础上，坚持中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，坚持以人民为中心，完善经济、政治、文化、社会、生态文明各方面制度，不断满足人民日益增长的美好生活需要，有效保证人民享有更加广泛、充实的权利和自由，在新的历史征程中推进法治现代化。
全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家，在很大程度上也是中华优秀法律文化传统传承创新的过程，是本土法治资源得到充分发掘利用的过程。中华民族有着悠久的法律文化传统，中华传统法律文化中关于规则、制度和秩序安排的法律价值系统，积淀了国家与社会治理的丰富历史经验。中国法治现代化是中国传统文化与现代性水乳交融的进程。习近平同志强调，要注意研究我国古代法制传统和成败得失，挖掘和传承中华法律文化精华，汲取营养、择善而用。在他国的法治模式中，是不可能找到治理中国的现成答案的。我们应基于自身的社会需要和条件，创造性地协调法治发展过程中的传统性因素与现代性因素，努力实现法律文化传统的创造性转化、创新性发展，使之与社会主义法治文化相融相通，共同服务于新时代中国法治现代化。
把握时代潮流继续发展
放眼全球，法治现代化不是一个国家、一个地区的个别现象。但法治现代化进程在不同民族、国家和地区，往往有着不同的动因、表现与结果，反映着各个国家法治现代化不同的内在逻辑。植根于中国国情的中国特色社会主义法治道路，一方面建立在对我国法治特点的准确把握基础上，坚持以我为主、自主探索；另一方面也充分吸收人类文明有益成果，学习借鉴世界法治发展的有益经验。法治现代化的中国方案，立足国情条件，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治；同时注重把握世界法治文明发展大势，积极参与世界法治发展对话，促进国内法治与国际法治互动交流，推动构建人类命运共同体，从而在世界法治文明发展进程中呈现出独有的重要意义。
中国特色社会主义进入新时代，近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。从全面建成小康社会到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国这一新时代中国特色社会主义发展的战略安排，赋予法治现代化的中国方案以全新内涵和历史使命。在新时代继续推进中国特色社会主义法治建设，首先需要科学认识和正确处理发展与法治之间的关系，坚定不移地把发展作为党执政兴国的第一要务，更加充分地发挥法治在全面建设社会主义现代化强国进程中的规范和保障作用，使法治成为推动社会主义现代化强国建设的强大动能与机制保障。其次，在世界发展变动大格局中把握中国法治现代化的方位，高度重视当代经济全球化进程的新变化及其对世界法治文明带来的深刻影响，以富有逻辑力量的崭新法治理念、科学法治制度和有力法治实践，鲜明地展现法治现代化中国经验、中国方案与中国道路的独特魅力。
实践充分证明，中国特色社会主义制度具有巨大优越性，中国特色社会主义法治道路具有光明前景。历史长河奔流不息，全面依法治国不断向纵深推进。实现中华民族伟大复兴的中国梦，离不开法治的坚强保障。当前，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，深化依法治国实践，维护宪法和法律权威，完善中国特色社会主义法治体系，加快建设社会主义法治国家，进而为实现中华民族强起来的伟大飞跃提供根本性、全局性、稳定性、长期性的法治支撑。中国法治现代化方案开创了社会主义法治建设的独特模式，也为世界各国特别是发展中国家走适合自己国情的法治道路提供了借鉴。我们党立足中国国情、坚持走中国特色社会主义法治道路的成功经验，必将为人类政治文明发展作出充满中国智慧的新的重大贡献。
（摘自2018年07月17日《人民日报》，作者为南京师范大学法学院教授、中国法治现代化研究院院长）
【讲习所】
不断提高党的建设质量
戴焰君
习近平同志强调，“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。”党的十九大报告在新时代党的建设总要求中明确提出“不断提高党的建设质量”，这是党的建设新的伟大工程不断开创新局面的重要保障。在新时代，只有不断提高党的建设质量，才能把我们党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。党的建设质量怎么样，需要经受历史的检验、实践的检验、人民的检验。能否使我们党永葆政治本色、提高执政能力、走在时代前列、增强生机活力，是检验党的建设质量的重要标准。
中国共产党是先进的马克思主义政党，具有自己鲜明的政治本色。我们党的政治本色，体现在党的性质宗旨、指导思想、目标任务、组织原则、纪律作风等各个方面。不断提高党的建设质量，就要永葆我们党的政治本色。党的建设的许多内容，在不同时代条件下有不同要求。比如，党的任务在革命、建设、改革不同时期，具体内容会有很大变化。但是，无论党的建设的内容如何变化，我们党的政治本色永远不变。永葆我们党的政治本色，就要加强党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，也决定党的建设质量。新时代，提高党的建设质量，就要把党的政治建设摆在首位，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。
党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。打铁必须自身硬。作为马克思主义执政党，我们党肩负着领导中国人民实现中华民族伟大复兴的历史使命。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题，全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。这就要求我们党不断提高执政能力。只有党的执政能力不断提高，党的各级组织更好发挥自己的作用，我们党才能得到广大人民群众的拥护和支持，党的全面领导才能真正落到实处。因此，不断提高党的建设质量，要把党的执政能力是否得到提高作为重要检验标准。
能否走在时代前列、体现时代要求，是衡量一个政党先进与否的重要标准。中国共产党的发展史，就是一部顺应时代潮流、解决时代课题、走在时代前列的历史。今天，中国特色社会主义进入新时代，我们党要领导人民进行新的伟大社会革命。新时代的伟大社会革命涵盖领域的广泛性、利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性，都是前所未有的。同时，随着时代发展，党员队伍的状况发生了深刻变化，党的执政环境也发生了深刻变化。不断提高党的建设质量，就要站在时代高度、顺应时代潮流、体现时代要求，以改革创新精神推进党的建设，使我们党始终走在时代前列、勇立时代潮头。
今天，我们党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、尖锐的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。加强党的建设，就要同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤、激浊扬清，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。新时代，不断提高党的建设质量，就要坚持党要管党、全面从严治党，让党在革命性锻造中焕发出强大生机活力，带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。
（摘自2018年07月20日《人民日报》，作者为中共中央党校国家行政学院教授）
【乡村振兴】
我国农村改革的光辉历程与基本经验
1978年，党的十一届三中全会的胜利召开吹响了改革开放的号角。40年来，我国农业生产、农村面貌、农民生活发生了翻天覆地的变化，农村改革取得了巨大成就。
我国农村改革的光辉历程与伟大成就
党的十一届三中全会以来，我国农村改革走过了光辉历程。农村改革发端于1978年末安徽省凤阳县小岗村的“大包干”，后来农村家庭联产承包责任制扩展至全国所有省份。1982年，改革开放后第一个关于“三农”工作的中央一号文件《全国农村工作会议纪要》正式出台，明确指出“目前实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制。” 建立以家庭联产承包责任制为主要形式的农业生产方式，开启了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新格局。
1992年，邓小平同志发表南方谈话。同年底，党的十四大明确了建立和完善社会主义市场经济体制的改革方向，农村改革的重点开始转向建立社会主义市场经济体制。在这一阶段，初步建立起农产品市场体系，乡镇企业得到大发展，进一步稳定了农村基本经营制度；我国农业综合生产能力全面提高，农产品供给实现了由短缺向供求基本平衡、丰年有余的历史性转变，为我国农业和农村经济发展步入新阶段奠定了坚实基础。
1999年以后，农村改革向纵深推进，农业政策以保护农业生产、促进农业发展、支持农民增收、减轻农民负担为主要特征。比如，2000年开始实行农村税费改革。2004年，中央关于“三农”工作的一号文件要求稳定、完善和强化各项支农政策，力争实现农民收入较快增长。2006年，在全国范围全面取消农业税。党的十七大报告提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的总体思路，党的十七届三中全会出台《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这些改革举措推动农业产业结构进一步优化，农村社会保持稳定，农民收入大幅增长，农产品供给日益充足，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，连年出台中央一号文件，重点聚焦发展现代农业和深化农村改革，制定出台一系列重大举措。习近平同志发表关于“三农”问题的系列重要讲话，就全面深化农村改革、实施精准扶贫方略、实施乡村振兴战略等重大问题提出一系列新思想新观点新论断，在实践中彰显巨大思想威力。2018年中央一号文件落实党的十九大要求，对实施乡村振兴战略的目标、任务等作出全面部署。在党的十八大以来一系列农村改革措施推动下，诸多“三农”问题得到有效破解，开创了农业生产连年丰收、农民生活显著改善、农村社会和谐稳定的新局面，为全面推进农业农村现代化奠定了坚实基础。
我国农村改革的基本经验
40年来，我国农村改革取得伟大成就，积累了丰富经验。
坚持党的领导是农村改革成功的根本保证。在农村改革中，我们党把马克思主义基本原理同中国农村具体实际结合起来，把调动亿万农民积极性、发展农村生产力作为改革的出发点和落脚点，农村改革在党的坚强领导下快速推进。1990年邓小平同志提出关于“两个飞跃”的理论，指明了我国社会主义农业改革与发展的总体趋势。1992年邓小平同志发表南方谈话，为建立农村市场经济运行机制和管理体制指明了方向。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，农村改革在理论、实践和制度等方面都有了重大创新和突破，为实现农业农村现代化指明了方向。在党的领导下，在我们党提出的一系列新理念新思想新战略的指导下，我国农村改革取得显著成绩。
处理好农业与其他产业的关系。改革开放以来，从农村支持城市到“以工促农、以城带乡”，再到城乡融合发展，中央政策发挥了在不同产业部门之间优化资源配置的重要导向作用。在城乡融合发展的新阶段，农业是具有显著公共品性质的特殊行业，现代农业不仅能提供农产品，还能提供生态环境产品。因此，中央制定农业政策不仅针对农业产业部门，还充分考虑农业具有多功能性的特点，既发挥市场在农业资源配置中的决定性作用，又发挥政策的导向作用。
尊重农民主体地位。40年来，我国农村改革的许多举措都是由农民创造的。比如，农村家庭联产承包责任制的发明权是农民的；乡镇企业也是农民创造的；土地股份合作制、适度规模经营、农村承包地“三权分置”以及外向型农业和生态农业等，也离不开农民在实践中的探索创造。因此，推进农村改革，要把尊重农民首创精神、调动农民积极性、发展农业生产力作为出发点和落脚点。
因地制宜推进农村改革。中央的“三农”政策和改革举措主要是根据全国各地的总体情况制定的，因而侧重于宏观指导。让“三农”政策和改革举措落地生根，离不开各地的创造性实践。因此，必须坚持群众路线，一切从实际出发，因地制宜，分类指导，把中央文件精神和本地具体实际结合起来，制定可操作的细则，这样才能落实好中央的“三农”政策和改革精神。
农村改革要坚持“试点—完善—推广”。农村改革40年的经验表明，改革方案只有得到大多数农民的拥护，才能转化为现实生产力。农村改革方案常常通过“试点—完善—推广”来实施。制定“三农”政策应建立在充分调研和试点基础上。要通过试点判断改革方案的利弊和可行性，进而对方案进行修订和完善。尤其是一些根本性制度牵一发而动全身，更要在试点基础上不断加以完善。
新时代全面深化农村改革必须实施好乡村振兴战略
在改革开放以来我国农村改革取得一系列重大成就的基础上，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，提出实施乡村振兴战略。这是在新时代全面深化农村改革的总抓手，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。实施乡村振兴战略，应重点抓好以下几个方面。
搞好乡村振兴规划。乡村振兴涉及经济、社会、文化等方方面面，如果没有系统规划，农业现代化发展、乡村生态环境治理、乡村文化繁荣、乡村事务管理、农业农村基础设施建设等工作就不可能统筹推进，就会导致发展不协调、事倍功半。2018年全国两会期间，习近平同志在参加山东代表团审议时强调，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴；要推动乡村振兴健康有序进行，规划先行、精准施策、分类推进。为此，必须制定好乡村振兴战略规划，指导各地各部门有序推进工作。
注重三方面创新。为实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，必须注重三方面创新，即技术创新、理论创新和制度创新。其中，技术创新是基础，实现产业兴旺、做大做强农业需要发挥科技支撑作用；理论创新是指引，要以习近平同志关于“三农”工作的系列重要讲话精神为行动指南，不断推动实践基础上的理论创新；制度创新是保障，通过不断完善制度，为城乡融合发展、逐步实现共同富裕提供保障。
推动农业发展方式转变。乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业发展方式转变，提高农业竞争力。首先，要夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全。着力构建农村一二三产业融合发展体系，通过多种形式让农民合理分享全产业链增值收益。其次，通过发展社会化服务组织，使小农户和现代农业发展有机衔接，重点扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。
推进农村人居环境整治。为农民建设幸福家园和美丽乡村是乡村振兴战略的重要内容。要从农业污染源头治理抓起，控制农业投入品污染，加强农村面源污染防治。科学利用自然资源，有效保护生态环境，消除乡村生活陋习，美化乡村生活环境。
培育乡村振兴人才队伍。乡村振兴离不开人才振兴。习近平同志明确提出，“打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环”。乡村振兴，农民是主体。农民思想水平、文化素质和技术能力的高低，直接决定着乡村振兴战略实施的效果，必须培养和造就一支新型农民队伍。乡村振兴，干部队伍是关键。要把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍建设。
（摘自2018年07月23日《人民日报》，作者为原农业部常务副部长）
【海右今语】
“双招双引”要有智有谋
鲁义
扩大高质量招商引资,把山东打造成为对外开放新高地,是习近平总书记对山东的明确要求。招商引资招才引智,不仅是引进资金、人才,实质上是让资源要素在更大范围内配置,引进新变量,创造新组合,提供新可能,培植新优势。抓招商引资招才引智,就是抓经济增长,就是抓结构优化,就是抓创新发展,就是抓财政收入,就是抓保障和改善民生。因此,招商引资招才引智不是局部性的经济工作,而是涉及到经济工作的全链条,是全局性的经济工作。这项工作既有宏观的战略谋划,又有精细的实际操作,既有政策,又有策略,需要扎扎实实、脚踏实地,各项措施都要实打实。
做实高质量招商引资招才引智,首要的是精细精准、聚焦聚力。什么都想要,说到底是因为不知道什么该要,不知道真正想要什么,这种想法可能最后什么都要不来。“十强”产业集群是支撑我省高质量发展的基石和四梁八柱,要聚焦“十强”产业集群搞好专业化的产业链条设计,明确招商引资招才引智的主要目的地在哪里,重点企业在哪里,重点产品在哪里,重点技术在哪里,重点人才在哪里,投资团队在哪里,销售市场在哪里,搜索整理所有这些单位、产品、技术、人才的目录名单,逐个分析研判,确定招引的对象、谈判的方案,组成专业化队伍,点对点地上门精准对接。园区是招商引资招才引智的示范区引领区,要坚持高质量方向,深化园区体制机制创新,每个园区都要确定明确的主导产业,突出产业链延伸,引进一批跨国公司、行业龙头企业和单项冠军企业,走集群化发展的路子。我省东、中、西不同区域基础条件差别较大,在招商引资招才引智上应各有侧重,推动产业布局和主体功能区规划相衔接,促进精准招引、有序招引,避免无序竞争、产业同构。招商引资招才引智,既要有勇气,更要有智慧,必须创新方式,大力推动产业链招、专业化招、社会化招、委托代理招、乡情亲情招,切实提高招商引资招才引智的实效。
政府负责阳光雨露,企业负责茁壮成长。企业、人才到哪个地方来,关键看营商环境是什么样,看干事创业的平台是什么样。当前,全省正在深入推进“一次办好”改革,各级各部门要刀刃向内,坚持自我革命,坚决破除一切不合时宜的思想观念、规章制度、陈规陋俗,打造体制机制的高地、制度创新的高地、法治保障的高地、营商环境的高地。只要全省各级各部门迅速行动起来,把高质量招商引资招才引智工作做扎实,就一定能够再造山东发展新优势、书写高质量发展新篇章。
（摘自2018年07月17日《大众日报》）
制度创新是最基础的创新
鲁 义
创新有很多,核心是制度创新。山东要落实新发展理念,推动高质量发展,实现创新发展、持续发展、领先发展,必须加强有效的制度供给。现在看,我省最大的短板是有效制度供给严重不足,而无效制度约束极其严重。深化改革,就是要通过制度创新,把生产关系不适应生产力、上层建筑不适应经济基础的部分改掉,把生产力解放出来、让生产力更好发展。制度创新是补齐短板、加固底板最根本、最关键、最基础、最核心的东西。
现在有的地方和部门看起来改革方案不少、举措不少,汇报起来改革的成绩也很大,但群众感受却不深,原因在哪?就是因为没有触及问题本质,影响事物发展最根本的“结”没打开,而只是在一些非主要的、非内在的、非必然的环节上作了不痛不痒的改动、修补。头痛医头,脚痛医脚,抓不住制度创新这个根本,改革不可能有真突破。新旧动能转换的方向明确了,各级就不能仅仅停留在表面上,不能“上下一般粗”,而应紧密结合自身实际,从制约改革最突出、释放活力最有效的难题抓起,明确制度创新的主攻点,才能抓一点带全盘。解决民生问题也一样,扭住人民群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗等痛点问题,敢于在制度创新上“动手术”,才能实现民生保障精准化、精细化。打造良好营商环境,关键要破除那些导致市场机制不畅、市场主体活力不足、社会创新力不够的堵点,该合并的合并、该优化的优化、该调整的调整。只有围绕这些改革发展的难点、痛点、堵点问题,加强顶层设计,精准聚焦发力,加快有效制度供给,才能不断提高改革的实效。
制度创新是一场深刻革命,必然涉及利益的调整。触动利益往往比触及灵魂更难。有些制度创新推不动,根源在于有的地方和部门装着自己的“小九九”,抱着权力不放,不想舍弃既得利益,不愿动自己的“奶酪”。各级各有关方面必须以对人民负责、对历史负责、对山东发展负责的态度,勇于向部门利益开刀,坚决打破一切不合时宜的体制机制、陈规陋俗,拿出真正体现革命性、触动利益格局的举措,才能形成制度创新的良好氛围,推动制度创新取得实质性进展。
向制度创新聚焦发力,向制度创新要动力、要活力、要质量、要效益,是实现高质量发展的必然要求,也是建设新时代现代化强省的必由之路。山东人自古就有敢闯新路的传统,只要把这种基因激发出来,就一定能在制度创新上实现新突破,使创新要素充分涌流、市场活力竞相迸发,形成新时代现代化强省建设的强大力量。
（摘自2018年07月24日《大众日报》）
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