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索引号: 11370682004277306Y/2018-18853 成文日期: 2018-12-17
发布机构: 莱阳市原法制办 组配分类: 规范性文件
【已废止】(莱阳市人民政府令第12号)莱阳市城市集中供热管理暂行办法
发布日期:2018-12-17 15:48:40 信息来源:莱阳市人民政府 访问次数: 字号:[]

莱阳市城市集中供热管理暂行办法

 

第一章  总则

 

第一条  为加强市集中供热管理,确保城市供热安全、可靠、持续、定,促进供热事业健康发展,节约能源,保护环境  高城市居民的生活质量,护供用双方的法权益,根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》、《城市区域锅炉供热管理办法》以及《山东省城市建设管理条例》等法律、法规规章、结合我市实际,制定本办法

第二条  凡在本市城市规区范围内集中供热、用热的单位和个人,均应遵守本办法

第三条  本办法所称城市集中供热,是指供热单位利用热电联产、区域锅炉等为热源,通过热力管网向用户供热的行为

第四条  莱阳市规划建设管理局是本市集中供热的行政主管部门(以下简称供热主管部门),莱阳市集中供热管理办公室是市集中供热的行业管理机构。

第五条  市集中供热建设应当纳入国民经济和社会发展计划,统筹规划,配套建设,统一管理,协发展。

第六条  鼓励城市集中供热新技术,新工艺、新设备、新材料的研究开发和应用。

 

第二章  规划建设

 

第七条  城市集中供热规划由供热主管部门会同有关部门依据城市总体规划编制,报市政府批准后实施。已经批准的城市供热规划,任何单位和个人不得擅自变更,确需变更的,应报原批准机关批准

编制城市集中供热规划,应做到远近结合布局合理,统筹安排,分期实施

第八条  凡新建、扩建、改建的城市集中供热工程,必须符合市集供热规划。供热工程可行性研究报告须经供热主管部门同意后,方可报有关部门办理建设审批手续

第九条  城市区域集中供热应达到下列规模:锅炉单台容量不低于10吨/时,供热能力在7兆瓦以上,民用建筑供热面积不低于10万平方米。

第十条  城市集中供热工程建设、勘察、设计、施工及设备材料的选用,必须符合国家规定标准,并实行公开招投标。

第十一条  城市集中供热工程的勘察、设计、施工、监理单  位必须具有相应的资质,并执行国家及省、市有关技术标准和规范

第十二条  在城市集中供热规划范内新建、改建、扩建的  住宅和非宅,应实行集中供热,其管网设计必须符合有关规范和规定

新建建筑内的供热系统应当作为建设工程的整体组成部分入峻工验收。

第十三条  新建、改建及扩建城市道路时,应当依据市集中供规划,同时设计和敷设集中供热管道。

第十四条  规划、设计及建设单位在进行釆暖系统的规划、设计、改造或新建过程中,必须用分户控制或分户计量的供热方式

第十五条  在城市集中供热管网覆的区域,不得新建分散  供热锅炉,已建成的必须拆除,并入城市集中供热管网。在市集中供热管网尚未覆盖的区域,控制分散供热锅炉的建设,确需  供热的,经批准后建设临时锅炉,实行集中供热时必须无条件拆

第十六条 原分散供热锅炉房规划改建为二级换热站的,产权单位按行业管理机构委托的具有资质的评估机构评估的价格转让给集中供热单位,相关部门办理产权过户手续  

第十七条  城市集中供热工程竣工后,建设单位必须组织设  施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。验收合格后,建  设单位应当按有关规定办理建设备案,并向供热行业管理机构办理备案,提交技术资料后,方可投入使用  

第十八条  按照城市集中供热规划,城市集中供热管线需要  穿越某一地段、空间或建筑物时,产权单位或产权个人应当予以配合穿越施成设施损坏的,建设单位应当及时修复无法修复的,应予以赔偿。

十九条  市集中供热工程建设资金的来源

供热企业自有发展资金

)集中供热工程建设配套费;

其他资金。

第二十条  城市集中供热受益单位或用户应按规定交纳城市中供热基础设施配套费,城市集中供热基础设施配套费由莱阳市规划建设管理局统一收取。

 

第三章  设施管理

 

第二十一条  从热源(厂、站)至用热单位或居民用户的入户(含)为供热设施,由供热单位负责维护管理;其余为用热设施,由用热单位或用户负责维护管理

实行集中供热前已建成的住宅和非住宅,用热并入集中供热管网时,其室外管网(从入户阀门井至原锅炉房或规划红线外米处)由原供热单位向集中供热单位交纳一定的维护管理费用后,一次性移交集中供热单位负维护管理。

第二十二条  用户用热设施由供热单位负有偿维护维修用由用户承担

自用热设投入使用日起,在法定保修期内出现产品质量问题的,任由建设单位承担超过法定保修期的,责任由用户承担。

第二十三条  因执行城市集中供热统一规划,需要改造居民  它系的,费用由用户承担

第二十四条  在供热设施附近施工,可能影响供热设施安全

的,建设单位必在征得供热单位同意、采取相应保护措施后,方可组织施工

迁移或改拆供热设施的,应经供热单位同意,报供热主管部门和规划部门批准后,方可施工,所需费用由建设单位承担

第二十五条  供热设施发生故障需抢修时,供热单位可先行施工,后补办手续,有关部门应给积极配合

第二十六条  在热力管网周围1.5米以内,未经有关部门批准禁止下列行为:

(一)修建各类地上或地下建筑物、构筑物;

(二)挖坑、土、打桩

(三)爆破作业

(四)堆放垃圾、杂物,排放污水、废水、腐蚀性液体;  

(五)利用供热管道及支架设线路或悬挂物体;

(六)其他危害热力管网安全的作业。

 

第四章  供热管理

 

第二十七条  热源单位和供热单位之间、供热位和热用户之间,必须签订供用热格式合同

合同内容应包括供热起止日期供热时间、供热参数、事故

处理、维护任、收费标准、缴费时限和结算办法违约责任、维修、投诉电话等。

第二十八条  城市集中供热起止日期为当年11月17日至次

3月27日,实行24小时连续供热或日17小时供热

第二十九条  在供热时间内,未安装热计量装置的,当室外温度不低于-8时,卧室、起居室(厅)、餐厅温度不得低于16盥洗室、厕所、厨房温度不得低于12;已安装热计量装置的,温度由用户自行调节

第三十条 供热单位应当以不大于一万平方米的供暖面积为单元设置温度监测点,测点的选择应当具有代表性,对监测点应当定期观察并抄录数据

第三十一条 供热单位应使用法定计量检定机构检验合格的计量器具定期测量用户室内温度用户对测温用计量器具有异议时,可申请计量检定机构检定,检定费用由责任方承担

第三十二条 用户认为室内温度不达标时,可要求供热单位测温。供热单位应及时进行测温。用户对供热单位的测温结果有异议的,可申请供热主管部门或行业管理机构进行复测,也可以申请社会公正计量行(站)进行复测。

申请社会公正计量行(站)进行复测的,费用由贵任方承担

第三十三条  对用户室内温度不达标的,供热单位应于24小时内查明原因,分清任,于供热单位任的,供热单位应当承担供用热合约定的违约责任;不属于供热单位任的,供单位在向用户讲明原因的同时,应积极采取使其达到规定的温度,所费用由责任方承担

第三十四条  供、用热双方发生争执时,当事人可向供热主管部门或行业管理机构请求调解处理,也可向人民法院提起诉讼。

第三十五条  在供热时间内,用户对内温度是否达标没有异议或经检测室内温度已经达标但拒不缴纳采暖费的,供单位可停止供热或向人民法院提起诉讼用户应按实际采暖天数补缴采暖费,并承担相应的违约

第三十六条  在供热时间内,除不可抗力外,未经供热主管部门批准,供热单位不得擅自停止供热

第三十七条  供热单位应当照供热主管部门或行业管理机构确定的供热范围向用户供热。供热单位需要改变供热范围或增供热面积的,应当报供热主管部门或行业管理机构批准

第三十八条  在集中供热区域内,对已建成的无供暖设施的住宅小区,当有70%以上(含70%)的居民要求集中供热时,供热单位应予以供热

第三十九条  供热单位应设置维修、抢修服务电话,并向用公开。电话应有专人值班,实行24小时服务。

第四十条  供热单位应当接受会监督。用户可以就供热质量等问题,供热主管部门或行业管理机构投诉

用户投诉的事项,供热主管部门或行业管理机构必及时查处理处理结果告知投诉人

第四十一条  供热单位应当抓好安全生管理,消除事患,杜绝事故发生如发生事故,应尽快施并及时上报。

 

第五章  用热管理

 

第四十二条  用户增加、减少用热面积或停止用热的,应于当年4月1日至10月31日内,到供热单位办理有关手续;在供热期间办理用热或停止用热的,应承担相应的损失费用。

第四十三条  提倡并逐步推行使用热计量装置。凡是具备条的用户,均应安装使用热计量装置。

第四十四条  由于室内装修改造、擅自改变房屋结构或因改室内采暖设施等原因,影响采暖效果的,责任由用户自负给单元楼内其它用户造成不良后果或损失的,责任由该用户承担

第四十五条  用户不得有下列行为:

私自将自建的用热设施与供热管网连接;

擅自改造、拆卸用热设施

擅自改变热用途;

私自取用或排放供热管网的热水;

其他有供热设施或影响供热的行为。

 

第六章  热费收缴

 

第四十六条  城市集中供热价格的确定,由供热单位物价门审定后,市政府批准

第四十七条  凡安装使用热计量装置的用户,按际用热量  收费:安装热计量装置的用户,楼建筑面积计算收费,供、用热双方对供热面积有争议时,可要托具有房产测绘资质的机构进行测量,测量结果由房产行政管理部门确认,测量费用由任方承;双方均有任的,测量费根据误差比例由供、用热双方共同承担。

第四十八条  城市集中供热收费办法由供热主管部门会同有关部门制定,由市政府批准。

第四十九条  用热费的收缴时间为当年的6月1日至10月31日用户应当如期一次性缴纳,逾期不缴纳的,供热单位不供热。安装热计量装置的用户供热期结束时多退少补。

 

第七章  罚则

 

第五十条  根据《山东省城市建设管理条例》第四十九条的规定,有下列行为之一的,由供热主管部门责令限期改正,并处1千元以上、2万元以下罚款:

()在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的

(二)擅自将自行建设的用热管网与已批准建设的供热管网连

第五十一条  凡违反本办法第八条、第十条、第十一条、第十二条第十七条规定的,由供热主管部门依据国务院《设工程质量管理条例》的有关条予以处罚

第五十二条  反本办法第三十六条第三十七条规定的,由供热主管部门令供热单位限期改正,并承担相应损失逾期仍不改正的,按有关法律、法规追究相关责任。

第五十三条  违反本办法擅自占用或者毁坏城市集中供热设施的,由供热主管部门依据《山东省城市建设管理条例》第五十四条规定,责令限期改正,并处以1万元以上、10万元以下罚款。

第五十四条  违反本办法第四十四条、第四十五条规定造成失的,用户应当予以赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任

第五十五条  供热主管部门或行业管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任

第五十六条  对阻挠、妨碍市集中供热执法人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任

第五十七条  当事人对行政处罚决定不服的,可依法请行政复议或向人民法院提起诉讼。

第八章  附则

 

第五十八条  本办法由莱阳市规划建设管理局负解释

第五十九条  本办法自发布之日起施行


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