莱阳市交通运输局关于印发《2020年全市交通运输系统春运工作方案》的通知

莱阳市交通运输局

关于印发《2020年全市交通运输系统

春运工作方案》的通知

莱交发〔2020〕5号

各有关单位、科室：

为贯彻落实上级交通运输部门及我市有关春运工作要求，保障春运期间群众出行和生产生活物资运输，市局制定了《2020年全市交通运输系统春运工作方案》，现予印发，请结合各自实际，认真贯彻落实。

莱阳市交通运输局

2020年1月6日

（此件依申请公开）

2020年全市交通运输系统春运工作方案

2020年春运自1月10日开始至2月18日结束，共计40天。根据国家、省、市春运工作有关要求，为全力做好2020年全市交通运输系统春运工作，更好满足广大人民群众出行需求，保障经济社会平稳运行，制定本方案。

一、总体要求

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，春运是开年重要的民生工程，做好春运工作是建设人民满意交通的必然要求。全市交通运输系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“满足新时代人民日益增长的美好出行需求”总体要求，加强领导、精心组织、周密部署，保障人民群众安全便捷满意出行，圆满完成2020年春运工作任务。

二、春运形势和运力准备

（一）2020年春运基本形势

一是安全生产形势严峻。入冬以来，我市大风、冰冻等恶劣天气频发，春运期间出现短期极端恶劣天气不确定因素较多。部分农村地区道路等级较低，路况复杂，道路安全设施相对不足，车辆技术条件相对较差，交通安全隐患风险较大。

二是节前客流高度集中。受今年春节较早影响，预计节前客流高度集中，客流高峰呈现来得早、时间长等特点，客流量自1月17日（腊月廿三）起将逐渐增大，到1月24日（除夕）达到高峰；节后客流相对平缓，客流高峰将出现在1月29日（正月初五）、30日（正月初六）左右。

三是公路保畅通压力较大。受高速公路省界收费站全面取消、高速公路入口治超等政策影响，空驶货车及部分超限超载货车更多流向普通公路，给公路保畅通任务带来挑战。

（二）客流预测及运力准备

预计全市道路发送旅客14万人次。为保障旅客出行需求，全市拟投入县际及以上客运班车228辆，日均组织公交车85辆、出租车399辆，抽调12辆大型客车作为机动运力以应对客流高峰。

三、工作安排

（一）加强春运工作组织领导

市局成立了由局主要领导任组长，局党组成员、交通运输服务中心负责人为副组长的春运领导小组。局属相关单位、机关相关科室主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，设在交通运输服务中心，负责春运期间的组织协调工作。各单位也要参照市局模式，成立由主要领导任组长的春运工作领导机构，完善春运协调机制，明确工作职责和要求，加强与公安、铁路、工会、共青团、文旅、气象、农业农村和应急管理等部门的协调联动，强化部门间协同及信息共享，形成春运工作合力。

（二）提高运输组织和保障水平

一是做好旅客出行保障。要着力提升运力供给能力，优化运力调配，最大限度挖潜扩能。要提前调配运力，采取平衡冷热线路运力、加大发班密度及循环发车等方式，保障重点线路运输。

二是加强综合运输衔接。要强化道路、铁路等不同运输方式的统筹衔接，指导道路运输企业主动与铁路等部门对接，加强公交车、出租车与汽车站、火车站等交通枢纽的运输衔接，畅通出行“最先和最后一公里”。要充分发挥定制客运灵活、便捷优势，在保障安全的前提下，鼓励开展定制客运服务，满足广大旅客多元化、个性化需求。

三是强化路网畅通保障。要做好公路养护管理，合理安排干线公路养护施工作业计划，错峰开展养护作业。对易积雪、结冰路段和事故多发路段，要进行重点防控，提前做好机械设备调试和融雪剂、防滑料等物资储备。要及时查处占道经营、违法堆占、超限运输等影响公路畅通的行为，确保公路、桥梁、隧道安全畅通。

四是统筹兼顾客货运输。为保障春运期间生产、生活物资运输，各单位要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，在保证旅客运输的同时，充分利用春运前和客流波谷时段，努力增加电煤、粮油、蔬菜等货物运量，全力保障经济运行需求和群众节日生活需要。

（三）狠抓春运安全生产

各单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，按照省、烟台市交通运输系统及莱阳市委、市政府关于做好春运期间安全生产工作的部署要求，针对冬季气候特点和春运工作实际，结合正在开展的安全生产集中整治活动，进一步强化企业主体责任，切实加强对重点部位和关键环节的安全管理，确保春运生产安全。

一要严格落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的总体要求，严格落实部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，将责任落实到岗位、落实到人员，贯通到各个环节。

二要认真组织春运安全检查。广泛采取“四不两直”“双随机”“明查暗访”等方式，对投入春运的线路、场站设施、运输设备、从业人员、管理制度等开展安全检查。要将立查立改、边查边改和排查整改、执法查处、督察督办等贯穿检查全过程，对查出的问题和隐患能够立即改正的要立改立纠、举一反三，不能立即改正的，要建立台账，逐级挂牌督办，严格整治措施，限期整改到位，依法依规执法处罚到位。对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布，情节严重的依法追究企业及相关人员责任。

三要全面加强安全源头治理。要确保车辆技术条件符合参运要求，从业人员具备上岗资格，严禁逾期未检验、逾期未报废的客运车辆以及驾驶证计满12分的营运驾驶人参加春运。道路运输企业要严格执行长途客运实名制管理和长途客车凌晨2至5时停车休息或接驳运输等制度。汽车站、公交站要全面落实源头管理责任，严格执行安检制度，防止“三品”进站（场）。要加大安保巡查频次，做好重点区域的安保工作。进一步完善应急预案，避免旅客滞留。

四要盯紧重点薄弱环节。要严格按照《山东省交通运输厅关于进一步强化重点营运车辆联网联控工作的通知》（鲁交运管〔2019〕14号）要求，督促道路运输企业加强“两客一危”重点营运车辆动态监控，及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为。要对春运期间的车辆抽查任务作出针对性安排，并及时处理上级下发或交警部门抄送的违法违规车辆。旅游包车企业要严格按照许可的经营范围和约定的线路规范运营。货运企业要严格落实实名登记查验及货物安全检查等制度，对托运人不如实登记身份或者拒绝验视的，坚决不予托运。

五要提升应急保障能力。要结合单位实际，针对恶劣天气和设备故障、延误晚点、客流激增、辖区公路车辆大规模拥堵等突发事件，细化完善应急预案。要重点加强低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气的预警工作，主动与气象部门沟通，提前做好防范工作。要与公安部门建立恶劣天气应急联合指挥机制和路警联动处置机制，共同协调做好恶劣天气道路交通应急管理工作。

（四）切实提升服务质量

一是持续丰富主题活动。今年春运期间，全市交通运输系统将继续开展“情满旅途”活动。各单位要按照“情满旅途”活动“九化”服务要求，动员广大干部职工和从业人员以饱满的热情、高度的责任感投入春运工作。要积极配合有关部门开展青年志愿者服务春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡“暖流行动”，不断创新服务形式、拓展服务内容，以更加人性化的服务举措，让旅客出行感受更加温暖舒心。

二是优化售检票服务举措。要指导道路运输企业和客运站持续提升联网售票水平，积极拓展互联网、手机客户端等便捷售票渠道。要鼓励道路运输企业加强与铁路运输方式的售票融合，探索开展联程运输服务，方便旅客衔接换乘。

三是改善车船候乘环境。要严格执行客运服务标准，着力提升环境卫生水平，持续改善旅客候乘环境。车站要规范引导标志，加强站场环境整治，提升旅客候乘和中转换乘舒适性、便捷性。要鼓励客运场站设立爱心通道、母婴哺乳区、老弱病残孕旅客候车室和医疗服务点，为困难旅客提供关爱帮扶。

四是营造良好春运氛围。各单位要以车、路、站等交通服务设施和窗口为载体，深入开展形式多样的专题宣传，张贴春运宣传海报，营造良好春运氛围。要综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和门户网站、“两微一端”等新媒体作用，宣传保障春运先进事迹，积极回应社会关切，赢得人民群众对春运工作的理解和支持。

（五）做好应急值守及信息总结报送工作

各单位要严格落实24小时值班和领导带班制度，建立健全联络指挥体系，畅通信息沟通渠道，及时发现并协调解决各类问题，确保春运各项工作顺利进行。要加强春运信息报送，明确专人负责，加强信息收集与数据分析应用，报送春运工作信息和运输数据。1月8日前，各单位春运方案、应急预案和春运工作组织机构表报交通运输服务中心。春运结束后，各单位要及时进行全面总结，并于2月19日前报送春运工作总结报告。

联系电话：7212829；邮箱：jtysglc@yt.shandong.cn。

附件：1.莱阳市交通运输系统2020年春运组织机构表

2.莱阳市交通运输局春运工作联系电话

3.莱阳市交通运输系统2020年春运应急预案

附件1

莱阳市交通运输系统2020年春运组织机构表