莱阳市电子商务发展规划(2015-2020年)

第1章  莱阳市电子商务发展状况

1.1社会经济概况

近年来，莱阳市人民政府团结带领全市人民，稳中求进，切实贯彻和落实各项有利于经济发展的政策，使得本市在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了经济和各项社会事业的发展。其中：

1.2014年，莱阳全市实现地区生产总值305.3亿元，增长6.2%；规模以上工业主营业务收入769.3亿元、利税61.5亿元，分别增长11.5%、12.5%；公共财政预算收入12.5亿元，可比增长13.1%；固定资产投资139.5亿元，增长16.4%；实际使用外资8100万美元，增长11.4%；社会消费品零售总额233亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入27434元，农民人均纯收入13625元，分别增长9.1%和11.5%。

2.农业是莱阳市的重点产业。据统计，2014年莱阳市小麦播种面积57.6万亩，总产23.62万吨，玉米播种面积68.27万亩，总产33.1万吨，花生播种面积32.5万亩，总产9.42万吨，蔬菜种植面积15.3万亩，总产56.2万吨，水果种植面积15.89万亩，总产38万吨。莱阳是中国绿色食品城、国家绿色农业示范区以及全国食品安全示范县，绿色食品产值占全市GDP的61%。全市共认证无公害农产品17个，绿色食品38个，莱阳绿色食品产业具有科技领先、规模优势、内外双修等鲜明的特色。莱阳拥有国内一流的药残检测中心，全面推行质量安全追溯机制，全市共有143家食品企业通过了ISQ HACCP质量管理体系认证。莱阳市的绿色食品拥有良好的产业基础，高水平的科技研发和引进投入，以及全面的市场网络。

3.持续开展“重点项目突破年”活动，重点培植骨干企业和名牌产品。2014年，全市新增规模以上企业4家，主营业务收入过亿元企业达到144家，实现主营业务收入732.2亿元、利税59.4亿元，新增省级高新技术企业4家，著名商标3件、名牌产品5个。

1.2电子商务发展概况

1.2.1莱阳信息化发展状况

公共信息网络已覆盖所有城乡，我市电信光缆线路总长度约1.5万公里，大力进行4G网络建设以及宽带光纤到户建设和改造，已初步建立起一张覆盖广、深、厚的网络。光纤用户数量11万户，宽带用户数量13万户，宽带普及率为50%；共建设基站824座（2G基站68座，3G基站206座，4G基站550座），4G信号覆盖率城区90%，乡镇驻地95%，农村60%。

1.2.2居民电子商务消费情况

在居民消费方面，居民人均消费支出较2013年第一季度增长6.6%，达到2794元。其中城镇居民人均消费支出为18136元，同比增长19.6%；农村居民人均消费支出为7003元，同比增长8.9%。

1.2.3莱阳电子商务市场状况

2014年，全市有212家企业利用电子商务手段进行线上交易，直接交易额达85亿元以上。鲁花集团作为全市电子商务应用带头企业，在拓展线上渠道和营销活动中已经有了一定的模式和经验，鲁花集团利用第三方交易平台进行产品营销，2014年实现电子商务交易额30亿元，其中网络零售额4亿元，并被评为“省级电子商务示范企业”，成为我市电子商务发展的领头企业。同时有16家电商化农业合作社，以及一定规模的私人个体网商。

莱阳市本土化电子商务平台“莱阳购”，2013年开始建立，目前已经积累下一定的商户数据资源，上网企业和商户达3000多家。在已有的电子商务发展基础上进行创新，是莱阳市发展电商的优势之一。

在住宿餐饮业中，2014年，金山国际和龙门大酒店两家企业通过互联网销售实现营业额分别为186.1万元和120.6万元。2015年上半年，鲁花营销和莱阳名门佳宴餐饮有限公司通过互联网实现的销售额（营业额）为3亿元和150万元。

2014年莱阳市工业联网直报企业中通过互联网实现营收的有15家，共实现销售额1.6亿元。

交通运输业中烟台交运集团莱阳分公司通过互联网实现销售额145.3万元。

“莱阳绿色食品网”计划于2015年9月正式上线运营，注册资金5000万元，主营业务是整合莱阳特色农产品组团进行品牌推广和线上销售，依托强大的联盟企业的销售平台、现代信息技术、物流配送实力和联盟企业食品，成为在莱阳注册、面向全国销售的农产品电子商务B2C网上营销平台。

在莱阳市城区六大超市中，集团总部开展电子商务的有大润发、维客、佳乐家、家家悦等超市。其中大润发的飞牛网商城、青岛维客的点点网、佳乐家的小蜂蜜网等开展网上购物、自营品牌直销、团购配送等业务效果显著，从掌握的情况看，青岛维客集团点点网去年网上销售达到1500万元，潍坊中百集团小蜜蜂网去年销售额超过7000万元。

威海家家悦集团总部在今年中韩自贸区协定签署以来，也在积极开展韩国跨境电子商务业务。

我市本土流通企业的领军者——莱阳商厦目前也在积极研究探索开展电子商务和网上销售的新途径。

1.2.4莱阳市电子商务企业发展及应用状况

随着互联网经济影响力的不断扩大，与莱阳市对电子商务的大力支持，目前当地的企业在电子商务方面有了初步的探索，但是真正在网上有交易活动的电商主体占工商登记电商主体的较少，各企业通过电商得到较大收益的更少。主要暴露的问题体现在以下几个方面：

1.企业的电子商务基础设施不完善

莱阳市的电子商务交易平台起步晚，相对较缺乏技术人才、资源等因素，有些现有的电子商务平台均还处于建设起步阶段，平台类的商家入驻率不高。除此之外，物流配送成本高。莱阳市部分物流配送企业是在传统的企业机制上发展起来的，物流服务内容还停留在仓储、运输层面上，能够提供综合性服务的物流配送企业还很少，物流配送中心建设发展比较严重滞后，专业化操作水平不高，导致了物流配送成本高。

2.农副产品电子商务受制约性强

目前，电子商务销售市场还缺乏产品规格、质量标准的统一标准，产品质量参差不齐，有以次充好的现象，信用体系还不完善，难以赢得消费者的信任，难以打开电子商务市场。另外，农副产品交易手段单一,交易市场管理不规范。现在传统的方式主要是一对一式的现货交易,现代化的大宗农产品交易市场不普及,期货交易、远期合约交易形式更少。这种状况造成交易市场运作的效率很低。

3.企业的电子商务人才匮乏

受制于传统商务模式的影响，莱阳市电子商务从业人员整体素质不高。不少从业人员不能熟练应用网络，对电子商务的认识存在局限性和偏差，掌握的电子商务知识不够，从而降低了发展电子商务的主动性。而网络零售企业普遍需要高级技术人才和管理人才。

1.2.5莱阳电子商务发展政策

为了加快莱阳市电子商务发展，打造全市电子商务生态环境，实现“中国绿色食品电子商务第一县”和“山东省布鞋产业电子商务第一县”的发展目标，我市提出了一系列针对电子商务的优惠政策。

一是积极培育发展电子商务大企业大项目，对市场带动作用明显、商业模式新、技术含量高的第三方交易平台、支付平台、互联网金融等重大电子商务项目，优先列为全市重大产业项目，在用地、资金、人才政策等方面实行“一事一议”政策，并针对电子商务企业划分类别，按照一定的标准进行奖励；二是加快建设电子商务产业平台，规划建设电子商务创业孵化园、电子商务产业园和跨境电子商务园，对入园园区给予一定的优惠；三是全力构建电子商务全产业链支撑体系，加快发展跨境电子商务，培育和引进第三方交易平台，加强互联网金融体系建设，提升快递仓储物流配送能力，加强信息化基础设施建设；四是加大电子商务要素资源保障，对电子商务企业场地进行补贴支持，成立产业基金，强化金融支持，对电商人才给予一定补贴和奖励，对个体纳税人给予一定减免；五是进一步优化电子商务服务环境，改革商事登记制度，建设电子商务公共服务平台，加强市场监管，实施电子商务示范工程，对获得国家、省级奖励的电商企业给予奖励，加大电子商务宣传推广力度；六是鼓励和支持企业向上争取财政扶持政策。

1.2.6莱阳市农村电子商务发展现状

大力发展农村电子商务，是实现新常态下经济社会持续平稳发展的迫切要求，是促进城乡一体化、缩小城乡差距的重要举措，对于推进“网货下乡”拉动农村消费、促进“农产品进城”带动农民致富具有十分重要的意义，必将为社会经济转型升级、内涵发展、绿色增长注入新的动力。

莱阳市委、市政府高度重视农村电子商务发展，市委书记办公会、市委常委扩大会议、政府常务会议多次听取汇报，专题研究。制定并下发了《莱阳市加快电子商务发展工作实施意见》，明确了指导思想、发展目标，理清了工作思路，制定了工作措施。目前，莱阳市农村电子商务正呈现良好发展势头，不少专业合作社纷纷试水电子商务，涌现出一批先进典型，如莱阳市鹏程薯业合作社借助电子商务，为省内外食品加工企业供应加工原料，其业务甚至发展到朝鲜、韩国；莱阳隆康果蔬合作社借助电子商务，向全国各地销售社员苹果，大部分苹果未下枝即已售罄。

在前期自身努力发展同时，市委、市政府积极拓宽外部发展机遇，尤其是得知2014年阿里巴巴集团启动“千县万村”计划后，积极与阿里农村淘宝事业部进行对接，鉴于莱阳市雄厚的农业基础和对农村电子商务发展的重视，经过努力，5月12日双方正式签约，成为村淘项目第二批试点市，也是烟台市第一批试点城市。为更好推进村淘项目建设，莱阳市专门成立了农村淘宝项目建设领导小组，阿里巴巴村淘事业部发布了村级服务站合伙人招募计划，市政府向全市18个镇街下发建设农村淘宝村级服务站的通知，进行选人选点工作。准备工作就绪后，6月10日，市政府组织召开了农村淘宝项目启动大会。会后，阿里巴巴村淘事业部分期分批对合伙人进行面试，淘汰不符合要求的合伙人，同时加大宣传力度，邀请更多的农民加入发展农村电子商务的队伍。

莱阳市农村淘宝项目市级服务中心落户在莱阳·义乌国际商城，预计8月中下旬开业运营。同时，为稳步推进村淘项目，阿里集团村淘事业部与市政府决定首批选择30个村庄进行村级服务站建设，目前市级服务中心和首批村淘服务站已开业运营。莱阳市政府通过与阿里深度合作，充分发挥电子商务优势，搭建市级服务中心和村级服务站两级服务网络，突破物流、信息流的瓶颈，实现“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通功能，切实解决农民的买难卖难问题，让农民享受城里人的生活，让农村变得更美好。

1.3莱阳市电子商务发展的宏观环境（PEST）分析

1.3.1外部政治环境分析

1.国家对电子商务发展的高度重视

随着电子科技的迅猛发展，国家对于电子商务的发展越来越重视。早在2005年，国务院办公厅就下发《关于加快电子商务发展的若干意见》，强调发展电子商务的重要性和紧迫性，要求各地区各部门不断完善加快电子商务发展的具体政策措施，推进电子商务健康发展。

《关于促进电子商务应用的实施意见》（商电函[2013]911号），提出未来两年我国电子商务总体目标和发展方向，并指出到2015年要使电商成为重要的社会商品和服务流通方式，交易额超过18万亿元，网络零售额相当于社会消费品零售总额的10%以上，规模以上企业应用电子商务比例达80％以上。2014年1月26日国家工商行政管理总局令第60号公布《网络交易管理办法》，规定经营者所在地和第三方交易平台所在地工商部门都可以处理，极大地便利了消费者投诉，降低了消费者维权成本，有力地推动了网络交易市场的健康有序发展。

2015年05月04日，国务院印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，电商发展已经成为经济增长的新动力，通过推动发展、逐步规范和加强引导的方式，进一步发挥其在打造“双引擎”、实现“双目标”等方面的重要作用。根据《意见》，到2020年，将基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场。电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。国家对于电子商务的高度重视和良好的政策法规环境对于提高城市、区域现代流通体系建设的服务能力，加快区域产业结构的转型与升级具有重要意义。

2.中国对外贸易增长态势平稳

2015年，中国外贸发展面临的国际环境有改善但幅度有限，风险和不确定因素仍较突出，国内环境总体稳定，经济下行压力依然存在。从国际形势来看，世界经济温和复苏的态势基本确立。

（1）世界经济复苏力度仍然较弱。世界经济处于低速增长的调整阶段，增长动力与危机前相比已明显减弱。发达经济体房地产市场远未恢复繁荣景象，新兴产业的发展前景存在较大不确定性，居民消费和企业投资缺乏新热点。

（2）地缘冲突给全球经济带来风险。乌克兰危机源于欧亚地区长期以来的地缘政治矛盾，未来发展仍存在较大不确定性，可能在较长时期内影响相关国家经济和经贸往来。、

（3）贸易保护主义尚未得到有效抑制。尽管世界经济增长有所起色，但不少国家失业率较高，发达国家更加重视发展实体经济，新兴经济体大力推进工业化进程，国际市场竞争更加激烈。

（4）美国货币政策调整产生广泛影响。随着美国经济走上稳步复苏轨道、劳动力市场接近危机前正常水平，美联储已彻底终结量化宽松货币政策。

面对外贸发展的复杂形势，中国政府将深入落实稳定外贸增长和加强进口的政策措施，大力培育外贸竞争新优势，改善财政和金融服务，有效应对贸易摩擦，增强外贸发展潜力。发达国家政府机构与国际组织为了促进电子商务的发展，于1996年12月，由联合国国际贸易法委员会制定通过了《电子商务示范法》，为各国电子商务立法提供了一个范本；1996年底，世贸组织达成了便于电子商务发展的第一个国际协议——《信息技术协议)；1997年4月欧盟出台了《欧洲电子商务动议》，同年7月美国公布了其精心构筑的《全球电子商务框架》，联合国贸发组织召开了全球电子商务专家会议；1998年5月世贸组织132个成员国签署《关于电子商务的宣言》。

在一系列促进外贸发展的政策措施引导、支持下，不少进出口企业加快转型升级步伐，优化商品结构、市场结构，探索新型贸易方式，开展对外投资拓展国际营销网络，提升全球价值链中的地位，助力2015年中国对外贸易平稳增长态势，对跨境电子商务发发展来说是一个良好的机遇。

3.山东省对电子商务发展的大力扶持

2014年，山东省共建立省级电子商务示范基地12个，建成电子商务交易平台超过3000家。山东省成立了电子商务促进会，支持山东省中小企业创新商业发展模式，积极利用第三方平台开展电子商务，拓展国内外市场。同时，山东省鼓励加强农村电子商务培训，发展农村和农产品电子商务，并支持外贸企业积极开展跨境电子商务。2014年，山东省商务厅发布《山东省商务厅关于加快电子商务发展的指导意见》（鲁商发[2014]2号），提出要贯彻落实十八届三中全会精神，深入实施省委、省政府“两区一圈一带”发展战略，把电子商务作为商务领域的一件大事来抓，抢占未来竞争的战略制高点。

2015年开始，山东将以技术进步和业态模式创新为主要途径，促进流通业向网络化、数字化、智能化、服务化转变：通过实施电子商务进农村工程，山东将培育30个农村电子商务示范县，并对接阿里巴巴“千县万村”计划，建设一批电子商务县级服务中心和村级服务站。而在电子商务进社区工程中，山东将鼓励知名企业搭建智慧社区平台，试点设立开展物流分拨、快件自取、电子缴费等服务的电子商务点，打造十分钟电商便民服务圈。为推进电商集聚和跨境电子商务发展。全省要集中建设50个省级电商示范基地、20个交易额1亿美元以上的跨境电商交易平台和综合服务平台，培育100家商业模式新、发展能力强的电商示范企业。

4．莱阳市市政府政策引导意识强

莱阳市市政府高度重视电子商务的发展，成立了电子商务发展工作领导小组和电子商务发展专家委员会。同时正在筹划制定出台各类支持电子商务发展的文件，规划建设15万平方米的电子商务产业园和创业园，通过政策引导、基金扶持等方式，重点吸引信息应用、软件研发等企业入驻，打造全市电子商务孵化器。引导建立相关行业的电子商务联盟，鼓励抱团发展，品牌发展，融合发展。

1.3.2外部经济环境分析

1.中国宏观经济持续健康发展

现阶段，我国具备很多有利条件和积极因素促进我国经济发展。十八届三中全会后，工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进，为扩大内需、发展实体经济提供广阔的市场空间。并且，会上进一步强调了市场在资源配置中的决定性作用，政府职能加快转变、民营经济和小微企业发展环境持续优化，将进一步激发工业发展活力。同时会议上还提出要转变经济发展模式，进行产业结构升级，逐步从高污染，高投入，高消耗的发展模式中解放出来，向第三产业电子商务等方面进行转变，充分发挥产业的集聚效应。

2014年全年，社会消费品零售总额262394亿元，同比名义增长12.0%，实际增长10.9%。其中，限额以上单位消费品零售额133179亿元，增长9.3%，仍处在平稳较快的增长区间。2014年全年，全国网上零售额27898亿元，同比增长49.7%。其中，限额以上单位网上零售额4400亿元，增长56.2%。 消费成为拉动经济增长的第一引擎，呈现稳中有升的发展态势，我国居民的生活消费水平呈现持续增长，网上消费的比例逐年升高，生活质量进一步得到提高。居民的生活消费水平持续增长，网上消费的比例逐年升高，生活质量进一步得到提高。

2.跨境电子商务的国际市场潜力巨大

近年来，在全球经济保持平稳增长和互联网宽带技术迅速普及的背景下，世界主要国家和地区的电子商务市场保持了高速增长态势。以美国为首的发达国家，仍然是世界电子商务的主力军；而中国等发展中国家电子商务异军突起，正成为国际电子商务市场的重要力量。2015年中国外贸发展的国际国内环境基本稳定，但是仍然面临着巨大的压力和挑战。突出体现在三个方面：

（1）外部需求难有明显回升。世界经济低速增长，国际市场需求增幅有限，不确定不稳定因素增多，风险不容低估。　

（2）中国外贸竞争优势“青黄不接”。中国劳动力成本处于快速上涨期，近几年年均涨幅超过10%，劳动密集型出口产业竞争力不断萎缩，制造业利用外资持续下降，出口订单和产能快速向周边国家转移。

（3）贸易摩擦形势依然严峻复杂。在国际贸易保护主义回潮背景下，中国产品的贸易摩擦有增无减。

2015年涉及跨境电商的三大关键词：（1）“In & Out”进出自如，跨境电商和全球经济的互联互通，网购用户已经不局限于以价格为导向的销售模式，而是渴望更多拥有高品质和良好购物体验的购买方式。（2）“Trust”信任第一，2014年京东和阿里巴巴在美国上市，同时有部分电商网站因为出售假货而遭到公众质疑。对消费者来说这是一件好事;但假货事件也反映出中国电商行业仍然存在着一些问题，也提醒着电商要坚决把消费者的利益放在第一位，更加珍惜消费者的信任。（3）“Fast Delivery”递送无忧，没有强大的物流体系支持，商品都只能停留在网上，无法进入更多人的生活。

如今电子商务在国际贸易中的地位与作用日益重要，跨境电子商务可以压缩交易的中间环节，解决产能过剩的问题，为中小企业提供发展新模式等优势，2014年，中国跨境电商交易规模约4.2万亿元人民币，同比增长33.3%，预计到2016年，我国的跨境电商交易规模将增长至6.5万亿元人民币，年增速超过30%，跨境电子商务在国际市场发展潜力很巨大。

3.山东省电子商务市场发展迅速，政府大力扶持跨境电子商务发展

2014年，山东全省电子商务交易额达到1.36万亿元，比上年增长36.6%，占全国交易总额的10.5%；网络零售额达到2635亿元，比上年增长46.5%，占全国的9.4%，网络零售额已经占到社会消费品零售总额一成多，网络零售平台活跃用户列全国第4位。电子商务交易市场规模不断扩大，网上消费群体增长迅速，山东省电子商务企业发展处于快速、涉及各大行业领域的阶段。2015年前四个月，山东省全省社会消费品零售总额8565亿元，增长10.8%。电子商务等新兴业态则保持了高速增长，一季度增速高达30%。

山东省借助于东部沿海的区位优势，依托快速发展的互联网技术，山东积极探索跨境电商发展模式，大力发展大宗商品电子交易市场和跨境电商市场，为中小外贸企业拓宽海外营销渠道，促进外贸转型升级。在政策的强力引导和扶持下,山东省电子商务呈现出良好的发展态势：2014年，山东进出口额超过2000亿美元，据统计，目前山东在线上进行交易的外贸企业超过两万家，仅齐鲁网商会的500家注册会员，一年交易额就超过10亿元。互联网已经成为山东中小外贸企业进行交易的重要平台。2015年，山东加大跨境电子商务扶持力度，鼓励跨境电子商务发展。年初，青岛、烟台在全省率先获批成为跨境电子商务试点城市，潍坊、济南、威海、临沂等市也在积极筹备申请。

1.3.3外部社会环境分析

1.电子商务推动了国际贸易的转变和进步

电子商务在国际贸易中的广泛应用，引起了国际贸易的一系列变化，并对其起着积极的推动作用。电子商务推动国际贸易发生的转变主要体现在：

（1）国际贸易运行方式和环境发生重大变化。网上订货、网上促销、网上谈判都为国际贸易开辟了新的发展形势。信息流带来的商品、技术等生产要素的全球加速流动导致了全球“网络经济”的崛起，在这种网络贸易的环境下各国间的经贸联系与合作得以大大加强。

（2）国际贸易经营主体发生重大变化。现代信息沟通技术通过单个公司在各自的专业领域拥有的核心技术，由众多公司相互联合而成的公司网络，完成一个公司不能承担的市场功能，可以更加有效地向市场提供商品和服务。

（3）国际贸易经营管理方式发生重大变革。以计算机网络信息技术为核心的电子商务系统，利用信息技术改造传统贸易，为国际贸易提供一种信息较为完全的市场环境，达到跨国界资源和生产要素的最优配置，从而使市场机制能够更为充分有效地发挥作用。

（4）国际贸易中间组织结构引发革命。生产者与用户及消费者之间通过网络直接接触，使及时供货制度和“零库存”生产得以实现，商品流动更加顺畅，信息网络成为最大的中间商，从而引发国际贸易中间组织结构的革命。

（5）对外贸公司和生产企业产生了积极的影响。

（6）促进国际分工的扩大和深化及跨国公司内部贸易的增长。国际分工扩大和深化导致了成品和半成品在国家和地区间迅速流动，从而带动了国际贸易额的增长。

（7）促进世界技术贸易的发展，信息技术大量应用于产品的开发和生产，提高了相关产品的贸易量，国际贸易额也随之增加。

（8）促进世界服务贸易的扩大，促进国际贸易商品结构的高级化、软化。

此外，对于辅助贸易和关税部门来讲，电子商务能够以一种更间接的方式促进国际贸易。近年来，使用电子信息系统来促进国际贸易有增长势头。事实上，由于业务在边境上的延误，复杂、不必要的文件以及政府需求的贸易程序而未实现自动处理所造成的损失，有时超过了关税及其它主要费用。EDI和Internet通过提供贸易商、企业和政府机构之间的通信网络，可以轻而易举地解决这一问题。

2.电子商务发展步入新阶段

当前，我国电子商务发展正在进入密集创新和快速扩张的新阶段，日益成为拉动我国消费需求、促进传统产业升级、发展现代服务业的重要引擎。具体而言，具有以下几个特点：

（1）我国电子商务仍然保持快速增长态势，潜力巨大，电子商务正在成为拉动国民经济保持快速可持续增长的重要动力和引擎。

（2）企业、行业信息化快速发展，为加快电子商务应用提供坚实基础。近年来，在国家大力推进信息化和工业化融合的环境下，农村信息化取得了可喜的成绩，创新电子商务应用模式，涌现出一批淘宝店，一些村庄围绕自身的资源、市场优势，开展特色电子商务应用。传统零售企业纷纷进军电子商务。其他行业如邮政、旅游、保险等也都在已有的信息化建设基础之上，着力发展电子商务业务。

（3）电子商务服务业迅猛发展，初步形成功能完善的业态体系。新一代信息技术在电子商务服务中得到快速应用，除了物联网技术外，大数据正逐渐让数据挖掘发挥其精准营销功能；电子商务平台的功能日益全能化。

（4）跨境电子交易获得快速发展。在国际经济形势持续不振的环境下，我国中小外贸企业跨境电子商务仍逆势而为，近年来保持了30％的年均增速。出现了一站式推广、平台化运营、网络购物业务与会展相结合等模式，使得更多中国制造产品得以通过在线外贸平台走向国外市场，有力推动了跨境电子商务纵深发展。

此外，电子商务发展环境不断改善。全社会电子商务应用意识不断增强，应用技能得到有效提高。相关部门协同推进电子商务发展的工作机制初步建立，围绕电子认证、网络购物等主题，出台了一系列政策、规章和标准规范，为构建良好的电子商务发展环境进行了积极探索。

3.电子商务成为社会消费主流渠道之一

随着经济的发展和社会的进步，我国居民收入显著提高，消费水平日益提升，网络消费逐步成为社会消费的主流渠道上之一。近年来，得益于网络诚信环境的改善、物流效率的提升，以及大数据精准化营销的快速发展应用，网络购物用户规模得到大幅度增长 。根据中国电子商务研究中心(100EC.CN)发布的《2014年度中国网络零售市场数据监测报告》，截止2014年12月底中国网购用户规模达3.8亿人，而2013年为3.12亿，同比增长21.8%。调查结果显示国内网络购物环境日趋完善与成熟；电商频繁造节，促销活动吸引“眼球”；电商集中向移动端发力，用户可以更好地利用碎片化时间进行“网购”；网购用户开始慢慢向年长群体扩展及向三、四线城市甚至农村市场下沉。预计2015年年底中国网络购物用户规模将达到4.6亿人，电子商务成为社会消费主流渠道之一。

4．“互联网+”推动经济社会发展新形态

随着互联网深入应用，特别是以移动技术为代表的普适计算、泛在网络的发展与向生产生活、经济社会发展各方面的渗透，信息技术推动的面向知识社会的创新形态形成日益收到关注。正是在这种背景下，中央提出创新驱动发展“新常态”，提出充分利用新一代信息技术发展和知识社会的下一代创新机遇，简政放权、强化法治、鼓励创新创业、激发市场和社会活力，并出台一系列鼓励大众创新、万众创业的举措。2015年3月5号，李克强总理在十二届全国人大三次会议上的政府工作报告中提出的“互联网+”也就具有了更丰富、更深刻、更富时代特征的内涵。报告中指出新兴产业和新兴业态是竞争高地，要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力，并全力推进创新、创业，全面激发市场和社会活力，进入创新2.0时代创新驱动发展的“新常态”。

“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。同时，也带动和营造了国内电子商务的发展的良好氛围。

1.3.4科学技术发展分析

电子商务发展的技术环境在于全市国民经济的信息化、网络化程度。目前我国在信息资源开发利用已经取得了长足进步，在政府事务、经济调控、企业适应市场环境、科技和教育进步等方面发挥了积极作用。主要体现在以下三个方面：

1.国内信息化基础设施和网络应用基础环境的完善

（1）宽带基础设施日益完善，光纤宽带网络加速建设。

截止2015年3月底，互联网宽带接入端口数量达4.25亿个，同比增长15%，比上年末净增2351.2万个，是上年同期净增规模的2.5倍。互联网宽带接入端口“光进铜退”趋势更加明显，xDSL端口比上年减少210.4万个，总数达到1.36亿个，占互联网接入端口的比重由上年末的34.3%下降至31.9%。光纤接入FTTH/0端口达到1.86亿个，比上年末净增2343.6万个,占互联网宽带接入端口总数比重由上年末的40.6%提高到43.8%。

（2）移动通信设施建设步伐加快，3G/4G移动电话基站占比超六成。

2015年1-3月，基础电信企业加大以4G为主的移动通信网络建设，新增移动通信基站14.2万个，总数达353.9万个，其中3G/4G基站总数达227.3万个，占比提升至64.2%，3G/4G网络服务质量和覆盖继续提升。WLAN网络热点覆盖继续推进，WLAN公共运营接入点（AP)总数达600.9万个。

（3）光缆线路长度保持较快增长，新建光缆中接入网占比超七成。

2015年1-3月，全国新建光缆线路115.2万公里，比上年同期新建规模增长60%，光缆线路总长度达到2161.2万公里，同比增长18.9%，保持较快增长态势。接入网光缆、本地网中继光缆和长途光缆线路所占比重分别为48.1%、47.6%和4.3%。接入网光缆和本地中继光缆长度同比增22.8%和16.9%，分别新建81.2万公里和33.9万公里；长途光缆保持小幅扩容，同比增长2.3%，新建长途光缆长度0.9万公里。

（4）移动互联网用户规模近9亿，IPTV用户突破3600万户。

2015年1-3月，移动互联网用户总数净增超过2400万户，总数规模近9亿户，同比增长5.7%。使用手机上网的用户数再创历史新高，总数达到8.58亿户，对移动电话用户的渗透率达66.3%,比上年同期提升1个百分点。无线上网卡用户规模1600万，同比增长3.1%。“三网融合”业务稳步推进，IPTV用户净增266.6万户，总数达到3630.2万户。

2.互联网技术发展迅速

“互联网+”概念的兴起标志着大数据、云计算、移动、社交等创新技术正在相互融合改变着各行各业，在颠覆传统企业的同时，也对行业模式再造以及新兴企业创新提出了新的挑战。互联新时代的到来，给中国社会经济发展带来新一轮的机遇，也预示着创新技术正在成为推动中国产业升级的重要途径。尤其是互联网、移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术的快速发展为互联网金融发展提供了坚实的技术支撑，为互联网金融技术创新和模式创新提供了手段。

麦肯锡认为，未来10多年最具经济影响性的技术应该是那些已经取得良好进展的技术—如已经在发达国家普及并在新兴国家蓬勃发展的移动互联网；知识工作的自动化，比方说用计算机语音来处理大部分的客户电话；物联网，比方说将传感器嵌入物理实体中用来监控产品在工厂的流动；以及云计算。按照麦肯锡的估算，到2025年，这些技术每一个对全球经济的价值贡献均超过1万亿美元。

3．国际电子商务技术环境良好

今天，各种新技术如高速宽带无线网络、移动上网协议VAP、SIM、双制移动电话和各种界面友好的掌上设备的出现将大大推动电子商务的发展，目前，已有来自各国的200多家公司签署了“无线移动协议”(WAP)。电子商务将对人们的消费购物行为产生根本性的变化。因此，各国政府和企业都在采取相应措施，希望抓住这个显见的商机，美国虽是因特网的创始者，拥有世界上最大规模的、以个人计算机为终端的网络，但在无线因特网的建设方面，日本却领先一步。国际电子商务技术发展迅猛，对国内电子商务扩展国际业务来说具备良好的发展环境。

1.3.5小结

从当前的政治、经济、社会文化、科学技术环境来讲，我国电子商务产业园的发展正处于最好的时机：政策利好、经济增长迅速、社会需求逐步提升，技术环境更加完善。莱阳市在整合资源，提供公共服务，聚合产业等方面能够起到重要的作用，对推动经济发展有重大价值。在上述背景下，结合自身优势，发展有特色的莱阳市产业资源，对于推动经济转型升级，提高社会资源利用水平，创造新的经济增长点，都具有重要意义。

第2章  总体要求

2.1项目定位

立足莱阳传统产业资源，围绕莱阳特色产业的发展，借助互联网优势，着力解决绿色食品、布鞋和其他制造业、物流仓储业与电子商务的深度融合、“农产品进城”和“工业品下乡”的双向流通、电子商务人才培养等关键问题，积极推进莱阳优势产业与电子商务的深度融合，大力发展跨境电子商务，促进农业、制造业等传统产业转型升级，减少流通成本，激励创业，扩大就业，打造莱阳电子商务发展新格局。

2.2指导思想

紧紧围绕转变经济增长方式、提高综合竞争力的中心任务，莱阳市电子商务发展以绿色食品（包含莱阳梨）和布鞋产品为切入点，以“立足莱阳、辐射全国，互联网+莱阳绿色食品+莱阳布鞋”为基本思路，以发展莱阳国际绿色食品、布鞋产业以及相关制造业、物流、仓储等其他产业电子商务为主要任务，以建设莱阳国际绿色食品电子商务综合服务平台工程、电子商务园区工程以及电子商务人才工程为发展重点，以成立两套机构、依托三个协会、规划三个园区、搭建五大平台的模式（即“2335”模式）为抓手，营造电子商务发展的良好环境，积极推进企业信息化建设，提高居民电子商务应用水平，加速莱阳市经济快速发展和社会信息化进程，政产学研用五力协同共创莱阳市电子商务发展新局面，推动莱阳市经济高速发展。

2.3发展目标

2.3.1总体目标

莱阳市电子商务交易规模明显扩大，规模以上企业电子商务的普及应用程度显著提高，电子商务零售额占全社会消费品总额大幅度提高，省级以上电子商务示范平台增加，专业人才队伍日益壮大。基本形成有两套机构、三个协会、三大园区、五大平台构成的支撑保障体系健全的县域电子商务生态系统。将莱阳市打造成“国家级电子商务示范县”，明显提升其在全国的影响力和辐射力。

2.3.2阶段目标

（1）2015年—2017年，全市实现电子商务交易额220亿元，电子商务网络零售额占社会消费品总额超过20%以上；规模以上企业电子商务应用率90%以上，培育省级以上电子商务示范平台（企业）3家，新增大众创业5万人；将莱阳市打造成“中国绿色食品电子商务第一县”和“山东布鞋产业电子商务第一县”。

（2）2017年—2020年，电子商务交易额突破500亿元，电子商务网络零售额占社会消费品总额超过45%以上；企业电子商务应用率达95%，培育省级以上电子商务示范平台（企业）10家；将莱阳市打造成“国家级电子商务示范县”和“国际绿色食品电子商务城”。

第3章  主要任务和发展重点

3.1主要任务

3.1.1发展莱阳国际绿色食品电子商务

莱阳地处胶东腹地，交通便捷，资源丰富，素有“中国绿色食品城”之称。依托资源优势，以“立足莱阳、辐射全国、面向国际”为思路，发展具有国际化特色的莱阳绿色食品电子商务，实现“中国绿色食品电子商务第一县”的奋斗目标。

1.搭建莱阳国际绿色食品电子商务平台

通过搭建莱阳绿色食品电子商务平台，建立起生产与市场的高效沟通渠道，实现生产与市场需求的无缝对接，实现食品流通的产供销一体化，使生产者获得生产、加工、流通各个环节的利益，增加生产经营者的利益，从而保障生产者的积极性。

莱阳国际绿色食品电子商务平台主要包括四大平台体系：一是搭建物流信息平台，为本地及跨境电子商务发展提供全方位物流服务；二是搭建绿色食品线上交易平台，吸引企业入驻线上交易平台；三是搭建农副产品检测中心平台，提高产品质量；四是搭建互联网金融平台，为中小食品企业提供创业融资。

通过四大平台的建设，建立完善的平台服务体系，并在此基础上，结合莱阳地处沿海的区位优势，整合物流资源，积极推动绿色食品跨境电商的发展，搭建绿色食品跨境贸易电子商务综合服务平台。

2.建设莱阳绿色食品展示厅

通过采取线上网络销售与线下实体展示相结合的形式，从而更好的塑造产品形象，增强品牌知名度。莱阳绿色食品展示大厅可以分设展示、看货两个功能区。

货品展示区：在货品展示区里，消费者不仅可以看到在网上销售产品的实体样品，还可以接受专业人员的讲解，了解网络选购产品的相关知识和购买流程。展示区的绿色食品种类引进主要分为三个阶段：第一阶段主要针对本地绿色食品进行展示；第二阶段逐步引进国内其他地区的绿色食品厂商汇聚莱阳，形成国内绿色食品展示示范区，打造国内知名绿色食品展示交流中心；第三阶段吸引海外绿色食品进入展示厅，构建国际绿色食品交流平台，实现国内绿色食品国际化发展的目标。

客户看货区：消费者可以在看货区的电脑上自由查询展示大厅里的产品，并对感兴趣的商品进行深入了解。网上订购系统会在商品介绍的网页上提供订购提示信息和订购交互表格，当客户填完订单后，系统回复确认信息单表示订购信息已收悉。电子商务通过服务传递系统将所有客户订购的商品尽快地传到客户手中。

3.建设莱阳绿色食品体验店

莱阳绿色食品体验店能够更好地帮助消费者体验电子商务的方便快捷。体验店主要设立品尝和线下销售两个功能区。

品尝区：主要为消费者提供具有特色和代表性的食品进行品尝，同时也针对有特殊要求的消费者设立网上选购和品尝渠道，消费者可以通过线上委托体验店加工，约定时间进店品尝，消费者只需支付少量加工费，就可享受到网络订购、品尝、购买等服务。

线下销售区:该功能区主要针对那些对品尝区的商品感兴趣而想直接购买顾客提供服务。线下销售区不需要网上下单即可直接从体验店购买商品。

4.建立高效的食品物流配送体系

食品电子商务的最终环节要靠配送来实现，建立高效的食品物流配送体系十分必要。首先，要加快食品物流配送体系的基础条件建设。整合莱阳现有的物流运输企业、快递、邮政、供销社等解决食品配送问题。其次，选择适合位置建立仓储及配送中心，建立起集仓储、冷藏、加工、配送以及长短途运输功能为一体的食品配送体系。第三，大力发展第三方物流与合作物流，鼓励运输企业发展现代物流，开展面向同行业其他企业的物流运输服务，分担成本，实现资源共享。

5.加强企业自身对食品质量的管理

通过市场倒逼生产环节，促进优质优价环境的形成，提升食品质量。同时，进一步加强网络食品安全监管，推行网络食品安全和管理信息公开制度，建立完善的网络食品安全监管和监测系统。

3.1.2发展莱阳布鞋电子商务

莱阳是中国布鞋名城，有布鞋企业170多家，年产布鞋2.5亿双。立足传统资源优势，推进莱阳布鞋检测标准建设的进程，将传统布鞋产业和电子商务运营模式相结合，采取B2B、B2C和C2B三种电子商务模式，发展莱阳布鞋电子商务战略，实现“山东布鞋产业电子商务第一县”的发展目标。

1.利用电子商务平台创新布鞋产品

利用电子商务平台，及时获得客户对于布鞋的外观、舒适度、功能等方面的评价和反馈，了解客户需求，平衡市场竞争的压力和客户多变的需求，快速将产品推向市场。同时，结合莱阳布鞋的特点和功能，创新具有中国特色和文化的布鞋产品，比如可以在布鞋的外观设计中引入精致的绣花、图案等具有中国文化特色的元素，从而引起中国人民的共鸣，并吸引国际市场，使人们把布鞋当做纪念品、礼品来购买。

2.增加布鞋企业网上采购的比重

很多莱阳布鞋企业的原材料采购主要靠传统的线下采购模式来实现，采购渠道比较单一，从而导致其议价能力较低，其结果必然导致较高的采购成本与不稳定的材料供应渠道。所以莱阳布鞋企业可以把传统的线下采购转移到电子商务平台，实现多渠道的原材料采购，提高企业的议价能力，降低采购成本。

3.提高布鞋生产的标准化程度

调高莱阳布鞋生产的标准化程度，使布鞋在其规格、品质等方面能被消费者接受，顾客在决定购买前已了解所购物品的情况，从而使布鞋更加易于在线销售。

4.结合电子商务平台在线销售产品

莱阳布鞋企业可通过采用多种类型的电子商务平台直接面向顾客进行产品销售。从谈判、下单、到付款发货整个过程都在网上进行，极大减少流通环节。这样既可以保证质量又可以减少产品经手多个商家而产生的流通成本。

5.增强企业物流仓储信息化建设

综合运用现代化科学管理方法和现代信息技术手段，搭建企业物流仓储信息网络平台，及时与各个仓库间、其他业务部门间共享信息，实现有效地组织、指挥、调度、监督物资管理的各项活动，提高企业物流运转效率。

3.1.3发展相关制造业、物流、仓储等其他产业电子商务

引导企业积极采用电子商务，提高企业信息化水平，创新电子商务营销模式，促进信息化和传统产业深度融合，提升企业核心竞争力，培育企业发展的新动力和新优势。加强分类指导，引导企业选择合适的平台开展电子商务，推进企业电子商务普及应用，实施电子商务人才培训工程，提升企业应用能力。

1.推进其他产业企业应用电子商务。以相关制造业、物流、仓储等重点行业为突破口，鼓励企业选择合适的平台开展电子商务，创新业务和营销模式，提高企业市场占有率。

2.加强企业信息化建设水平。鼓励企业运用条码技术、电子定货系统、企业资源计划等现代信息技术拓展电子商务应用，降低运营成本，有效提高企业信息化水平和市场应变能力。

3.引导企业开展跨境电子商务。引导莱阳制造业、物流、仓储等其他产业通过各类跨境电子商务平台或采取委托运营的方式开展境外销售，提升我市产品在境外市场的品牌影响力，提高产品附加值。

4.推进企业电子商务流程创新。鼓励制造业、物流仓储业等其他产业企业创新供应链流程管理模式，实现采购、生产、销售、物流和支付全流程电子商务，增强供应商、企业、客户在物流、分销、售后服务等环节的实时在线互动能力，推动电子商务和供应链管理协同创新。

5.培育电子商务示范典型企业。鼓励企业争创国家、省、市、县级电子商务示范企业。重点培育和扶持一批在流程创新、模式创新、技术创新方面卓有成效的典型企业，通过宣传推广，提升企业电子商务应用水平。

3.1.4发展莱阳农村电子商务

1.制定电子商务发展规划

依托西安交通大学为我市编制指导性和操作性强的《莱阳市电子商务发展规划（2015-2020）》，重点对农村电子商务发展做出顶层设计，按照策划、规划方案中涉及内容，由易到难，逐步实施有关具体项目。

2.制定农村电子商务发展配套政策

市委、市政府出台了《莱阳市鼓励和支持电子商务发展的若干意见》，提出全市发展农村电子商务具体的配套扶持政策，在市财政资金非常紧张的情况下，每年从财政预算中拿出1000万元电子商务产业发展基金，重点向基础薄弱的镇处倾斜，培育电子商务示范镇和重点农村电子商务项目，引导农村电子商务快速发展。

3.加快农村淘宝项目建设

加快步伐推进农村淘宝项目建设，尽快推进市级运营服务中心和村级服务站建设，争取到年底全面建成100个村级服务站，打造出一批具有莱阳特色的电子商务示范村；发挥市供销社在农村电子商务中的主体作用，通过“莱阳购”，依托电子商务服务中心，借助供销社网点、农民专业合作社的线下实体，形成线上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展，走“一村一品、一镇一业”的特色农业之路，实现“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通。

4.做好电子商务培训，推进人才培养

莱阳市农村电子商务培训采用“请进来”和“走出去”两种方式进行。“请进来”主要是邀请大学教授和知名电商进行农村电子商务专题培训；同时，人社局和农业局做好农村电子商务培训，人社局负责下岗职工、农民的培训，农业局做好农民专业合作社、农村种养大户、农村电商商户的培训。“走出去”主要是由各责任部门和协会分别组织相关人员参加不同级别的电子商务会议及培训班，并组织相关人员到电子商务发达的地区观摩、考察、学习，交流经验。

5.探索建设莱阳智惠梨乡电子商务项目

由莱阳市农村电子商务领导小组牵头，组织莱阳市商业联合会、莱阳市电子商务协会、莱阳市农村信用合作联社、莱阳.义乌国际商城、莱阳市场网络科技有限公司、莱阳市商厦有限公司等单位，联合出资成立“莱阳智惠梨乡电子商务有限公司”。在莱阳的中心农村和大型社区建设“智惠三农服务站”和“智惠社区服务站”，在服务站培养一名年轻的懂电子商务的梨乡知识青年（在农村可以让年轻村两委干部兼任）担任站长，通过“互联网+农业技术+农资供应+农产品代购+工业品下乡+农村金融+科技信息+农民生产和生活必需的服务”，将梨乡“智惠三农服务站”打造成社会主义新农村的政治、经济和文化生活中心。通过“互联网+智慧社区+绿色食品体验店+社区金融+生活便民服务”，将梨乡“智惠社区服务站”打造成社区智慧服务的民生工程。

6.加强宣传，营造发展农村电子商务的浓厚氛围

为营造我市发展电子商务的氛围，市财政拿出专项资金作为电子商务宣传经费。在本地各大媒体开辟了聚焦莱阳电子商务专栏，效果显著。为更好推动农村电子商务发展，下步要加大宣传力度，将触角延伸到村镇。充分利用农村主干道户外广告牌、农村墙体、乡镇公交车等宣传媒体，重要节日或重大活动时启动宣传车、过街横幅等宣传手段，为发展农村电子商务宣传造势，激发广大农民的热情，营造良好氛围。

7.加强部门协调配合

农村电子商务工作涉及面广、综合性强，将积极协调各镇街和相关责任单位，各司其责，密切配合，对职责分工范围内的事项，主动担当，搞好协作，合力抓好农村电子商务各项工作措施的落实。

3.2发展重点

3.2.1建设莱阳国际绿色食品电子商务综合服务平台工程

借鉴国内外电子商务平台的成熟模式，立足于莱阳市社会经济发展状况和电子商务应用状况，采取企业主导、市场化经营、专家指导、政府支持引导的方式，大力发展绿色食品跨境电子商务，建设服务于国际绿色食品市场和绿色食品产业链（生产、加工、流通及国内外贸易等）的电子商务（集商流、物流、信息流、资金流及其衍生服务为一体）综合服务平台，把莱阳打造成国际绿色食品集散地和国际绿色食品交易中心，以此带动莱阳市经济又好又快发展。

1.平台发展思路

采取分三步走的发展思路：

第一步：借鉴成熟的电子商务平台，逐步打造集物流信息发布平台、绿色食品交易平台、农副绿色产品检测中心平台和互联网金融平台多个子平台为一体的莱阳市本地绿色食品电子商务平台；

第二步：面向全国，整合多种手段宣传推广莱阳绿色食品电子商务平台和特色绿色食品，吸引来自全国的绿色食品企业入驻本平台，扩大平台在国内影响力；

第三步：借助平台在国内的影响力，将平台推广延伸至国际市场，大力发展绿色食品跨境电子商务，将其打造成国际绿色食品电子商务综合服务平台。

2.平台的功能

平台功能定位于四大基础服务，主要是指交易服务、信息服务、技术服务、知识服务。

（1）交易服务

吸引绿色食品企业入驻平台，采取B2B、B2C和C2B的电子商务模式，为消费者和企业提供产品和服务的交易功能，发展莱阳绿色食品电子商务。

a.“企业-企业”的交易模式。将面向上游供应商的绿色食品原材料采购业务、食品加工企业和面向下游代理商的销售有机的联系在一起，企业间可以开展集合竞价模式，从而降低企业间的交易成本。

b.“企业-消费者”的交易模式。针对产品品类进行市场细分，由绿色食品企业向消费者提供产品，实现网上交易。

c.“消费者-企业”的交易模式。企业根据消费者自身的需求定制产品和价格的需求，食品企业进行定制化生产，彰显消费者的个性化需求，提高消费者的满意度。

（2）信息服务

为入驻平台的农户、企业提供食品行业数据、企业数据和消费者数据等。与江苏广和慧云大数据科技有限公司开展合作，针对本县域和国内外的消费者的需求进行大数据分析，为不同的市场参与主体：政府、企业、消费者提供有效的信息服务，提高交易与管理效率，并降低交易与管理成本。

绿色食品平台通过搭建农副产品检测中心子平台，与青岛诺安国际检测中心合作，制定具有国际水平的绿色食品检测标准，对入驻平台交易的个体农户、本地食品企业、外地食品企业提供的产品进行及时的监测，面向社会公众提供监测信息公开服务，实现企业与消费者对食品的全面掌控，减少信息的不对称。

面向社会公众提供政务公开服务，及时公布质量标准、政策法规、安全简报，同时将近期检测结果汇总作为主要内容滚动播出，完成中心对外宣传、政务公开、咨询服务的功能，实现对网站的信息维护、运行监督的一体化、自动化管理。同时政府发布的关于食品企业的动态优惠政策可以及时惠及各个食品企业，而对于不能达到食品检测标准的企业，同样公开发布通知公告，作出相应处罚措施。

（3）技术服务

构建技术服务模块，为本市的传统食品企业进行电子商务转型提供技术支持，传统企业可以通过平台发布自身需求，技术企业可以根据自身能力提供技术支持。总体来说为企业提供知识、智慧、经验和技能，主要应用包括网络基础设施、支付平台、安全平台、管理平台、网络平台等各方面的技术支持。

引入遂昌赶街模式，借助绿色食品平台，首先在几个典型的乡镇建立绿色食品服务站点，通过模范带动作用，发展本地绿色农产品电子商务模式，以本地化绿色食品电子商务平台主导综合服务商作为驱动，为莱阳市的农村提供的相应网络基础建设、网络平台，网络交易、支付安全等方面的技术支撑。

（4）知识服务

电子商务基础知识的培训，为入驻平台的企业管理者及领导等提供电子商务知识的培训服务，通过论坛、培训、讲座等形式增强企业与企业之间的沟通，增强企业管理者对电子商务的认知，对孵化园、创业园、产业园区的认知，对食品行业发展的认知，同时帮助平台和园区内的企业开展各种各样的电子商务的沙龙演练与知识竞赛，由此加深对电子商务基础知识的理解。

营销战略知识的培训，通过邀请国内著名的电子商务专家和一线的电子商务专业人才，对开展网上销售的传统食品企业进行分析市场、制定计划、销售运作、过程控制的营销思维培训，打破传统的营销模式，建立以市场为导向的新型营销理念。立足莱阳实际，提高企业的营销水平，对入驻企业开展品牌营销战略、产品营销战略、客户服务营销战略、价格营销战略、渠道营销战略、促销战略六大营销战略的案例培训。

绿色食品网络化的培训，通过市场调研，进行数据分析，了解消费者的需求，把当地的绿色食品合理包装做成迎合大众偏好的网货。食品包装，设计方面经验匮乏的企业，进行集中培训，主要通过包装设计，物流储藏，网上定价知识的传授，把莱阳市的绿色食品做成适合网上营销，受大众欢迎的网货。

3.平台构成

基于平台的四大服务内容，下设绿色食品电商交易平台、物流信息平台、农副产品检测中心平台、互联网金融平台等四个基础子平台。

（1）搭建绿色食品电商交易平台

莱阳绿色食品电商交易平台主要采取B2B、B2C和C2B的电子商务交易模式，为绿色食品企业、农民、专业合作社等打造线上线下融合发展的交易平台。

吸引绿色食品企业入驻本地电商交易平台，开展电子商务，提供企业信息、产品及服务线上展示功能、绿色农产品的交易服务功能、农产品的代理销售服务等，促进绿色食品的交易。

（2）搭建物流信息平台

通过打通物流信息屏障，消除信息孤岛，实现物流企业、生产企业、网店商户之间的信息共享，真正发挥物流平台的作用，更好为电子商务服务。物流信息平台提供的物流服务属于第四方物流服务——物流信息服务，主要包括两个方面：

一是整合莱阳本地物流——交通物流、顺德盛绿色食品物流、百联物流、供销社富民农资物流等物流企业，并引进顺丰、韵达等第三方物流服务企业，为莱阳本地和莱阳外消费者提供物流服务。

二是开展跨境物流服务，结合烟台市国际物流港务区的资源优势，为企业开展跨境销售提供仓储布局的支撑。充分利用与高校合作的优势，深化与青岛恒星学院、青岛农业大学在跨境电商方面的交流，发挥青岛物流港务保税区的有利资源拓展跨境电商的贸易范围。

（3）搭建农副产品检测中心平台

为了实现农副产品的网上销售，提高产品在线销售的适应性，构建覆盖全市范围的农产品、食品安全检测服务平台，制定严格的检测标准，消除消费者在网上购买过程中的产品不确定性。平台功能定位主要包括以下四个方面：

第一，制定统一农产品质量安全检验检测信息标准，包括数据库结构和信息交换标准。依靠中正食品检测中心与青岛诺安国际检测中心合作，制定契合莱阳当地绿色农产品的食品检测标准。

第二，实现农产品质量安全检验检测信息网上报告或数据采集。充分利用互联网技术对各农产品质量安全检测站（点）的检测数据进行网络化集中处理，即各农产品质量安全检测点通过互联网方式向检测中心平台传输各项检测数据（包括：农药残留、甲醛和亚硝酸盐残留等），检测中心平台能根据各检测点上传来的数据自动进行实时动态的汇总、统计、分类、查询等处理，并自动生成各种格式的统计图表。

第三，通过权限设定，实现纵向化的市、县、点三级管理；实现动态统计分析、资源共享和数据交换。主管部门只需通过用户名和密码登录到平台，按照相应的权限即可浏览到相关数据信息，并对未通过安全监测的产品进行及时的处理。

第四，检测信息与政务发布。面向社会公众的监测信息公开服务，实现企业与消费者对食品的全面掌控；面向社会公众的政务公开服务，完成中心对外宣传、政务公开、咨询服务的功能，实现对网站的信息维护、运行监督的一体化、自动化管理。

（4）搭建互联网金融平台

为了解决本市居民个体或者中小食品企业在创业初期与创业过程中普遍面临融资等障碍问题，和部分市民在投资过程中资金闲置浪费，实现资源的合理分配，由政府牵头鼓励本地大中型企业出资成立由企业运作的股份制互联网金融子平台。未来的建设将借鉴目前国内业务已经成熟的互联网金融平台，力求实现将平台做大做强，能够与国内一流的平台对接。

搭建的互联网金融平台为企业提供多样性现代化的金融服务，包括对电子商务园区企业和莱阳市其他企业进行信用管理，提供金融信息资讯，为企业资金融通提供便利，包括信用担保、网上信贷、风险投资等互联网金融服务，成立专门的企业基金支持莱阳市企业发展。

征信服务。建立专业化的、独立的机构，联合中国人民银行组织商业银行建成的企业和个人征信系统，为个人或企业建立信用档案，依法采集、客观记录其信用信息，并依法对外提供信用信息服务，为专业化的授信机构提供了一个信用信息共享的平台。

信用管理。对莱阳市本地食品企业的信用交易进行科学管理以控制信用风险，信用管理的主要包括五个方面：征信管理（信用档案管理）、授信管理、帐户控制管理、商帐追收管理、利用征信数据库开拓市场或推销信用支付工具。

信用担保。为莱阳市本地食品企业提供信用担保，提高企业融资额度，有效解决中小企业融资成本高的问题。

网上信贷。为莱阳市本地食品企业提供网上信贷服务，提高信贷业务效率，降低成本。

风险投资。为莱阳市本地食品企业需要风险投资企业提供专门服务平台，定期举办针对本地企业融资路演，服务创新型企业。

P2P与众筹。为资金需求企业提供网络化筹资平台，包括债务融资和股权融资，增强资本对产业发展的促进作用。

企业基金管理。建立企业基金，为本市符合条件的企业提供资金援助，扩大中小企业资金融通渠道。

金融信息和个人理财服务。建立本市食品企业资金供需的信息平台，扩大市民个人理财的渠道。

3.2.2建设莱阳电子商务园区工程

建设体系完备、功能齐全、服务到位的集电子商务创业孵化园、产业园和跨境电子商务园为一体的电子商务园区，为入驻企业提供全面的电子商务服务。电子商务创业孵化园功能定位于利用政产学研用五力协同发现新项目、新产品，并由政府和科研推动转变为资本推动，引入风险投资，对选择的产品和项目进行创业实践；电子商务产业园主要由企业运营，其包括三大主体：供应商，其主要职责是提供产品和服务，确保产品质量和企业诚信；网商，专门负责产品的网上销售；服务商，主要指本地平台，其提供包括但不限于信息服务、物流服务、支付服务、信用服务等；跨境电子商务园主要以莱阳市绿色食品作为主要的出口对象，由政府和企业联手打造的第三方支付和互联网金融体系作为保障，通过建立保税仓、物流仓储基地实现本地绿色食品的直销和进口商品的分销。三个园区自成一体，包含了从项目发现、项目创业到产业经营的完善链条，从创业孵化园到产业园到跨境电子商务园，政府主导力量逐步减弱，企业主导力量逐步增强，共同推进莱阳市电子商务发展。

1.建立莱阳市电子商务创业孵化园

（1）园区简介

电子商务创业孵化园作为推动莱阳市电子商务发展的育种基地和潜力项目进行成果转化的园区，是由政府引导，企业主导建设的为电子商务创业者提供项目孵化和对创业实践进行指导、培训、规范等的服务平台。依托莱阳•义乌国际新城规划建设一处5.7万平方米的全市电子商务创业孵化园，通过政产学研用五力协同共同发现新项目、新产品，为创业者提供政策扶持、专家指导等全程服务和帮助，引导创业为电子商务创业孵化园提供智力和项目支持。园区建设初期由政府引导支持，后期通过招商引资，逐步形成以“企业为主导，以市场为导向”的，以服务、支持、引导网商创业为宗旨的，以电子商务企业创业实践为主要功能的创新型电子商务创业园区。通过政策引导、基金扶持，重点引进网商、当地典型电商企业、物流仓储支撑企业、信息软件和设计研发企业，将园区打造契合实际又具特色的莱阳市本地化电子商务创业孵化园。

（2）园区功能

建立电子商务创业孵化园的目的在于通过政府引导下前期主要为电商创业者，特别是为本地电商企业的创办和发展提供低成本、低风险的人性化孵化环境，后期针对阻碍网商成长与发展的问题，为入驻的企业提供政策支持、技术支持、营销培训、管理咨询、融资服务、成本控制、生活配套、基础设施建设等一站式解决方案。创业园在建设初期将充分利用自身的各类政策、资金和人才优势，吸引各类中介服务机构、优质企业、风险投资机构入驻，并在有租金收入和税费返还稳定现金流的支撑下，借助外界电商专家投资管理和风险投资运作的实践经验对高成长性企业进行投资，促进其快速成长，形成多方共赢的产业集聚效应。

园区主要由办公区、仓储区、配套服务区组成，并且把本土网商资源和大学生创业群体链接起来，提供机制灵活、高效全面的创业服务，进而更好地发挥电子商务项目孵化基地、电子商务创业指导基地、电子商务的人才培训基地和大学生实践基地的功能。

a.电子商务项目孵化基地

创业孵化园的项目孵化基地以支持大学生实践及就业，辅助社会草根个体及小微网商、传统企业转战电子商务为已任，依托基地电子商务全产业链生态圈，打造电商人才孵化、网商创业孵化平台。电子商务项目孵化基地通过落实基地自有政策，协调争取政府部门支持，为创业青年提供集创业培训、创业帮扶、示范引导、配套服务为一体的全方面服务，通过“培训+孵化+培育”的基本模式，扶持入驻青年自主创业。孵化基地主要有三个功能区：创业孵化区主要面向电子商务初创者；创业加速区主要面向创业初具规模的电商企业，为其提供优质的电商专业保障服务，扶持其加速发展；创业服务区可为电商创业者提供政策咨询、专家指导、项目推介等10大特色公共服务。

通过对莱阳市电子商务创业孵化园的建设，将各类优惠政策、扶持资金、政府服务职能等要素导入园区，使得其作为政府引导电子商务产业发展的核心抓手。通过办公场地、小型仓储、快递配送、专业服务等功能的配置，为本地中小电商提供“一站式”的服务，并充分利用其沿海的区位优势，整合当地电子商务资源优势的同时，也积极构建与外部知名电商平台、研究机构、培训机构的关系网络，发挥园区的产业孵化职能，并将其打造成理念、技术、师资等电商培育资源进入莱阳市的主通道。

b.电子商务企业创业指导基地

创业园作为园区工程体系的中间环节，对孵化园筛选的潜力项目提供创业实践的园区，在产品、品牌、营销等开拓市场的战略指导方面担负着重要职责。产品创新战略指导主要是针对入驻园区的生产商、销售商和电子商务企业，通过组建专业的市场调研团队，构建对接终端需求的信息获取机制从而捕获新产品需求，在现有产品种类的基础上打造互联网环境下产品的新卖点；为其销售产品和提供相关服务制定符合市场需求的产品营销规划，来提高园内各个电子商务企业的产品市场占有率和销售额。品牌创新战略指导主要体现在顾客价值创新、传播渠道创新、品牌老化与更新、品牌危机管理等方面，使创业企业能够尽快开拓市场。

营销创新战略指导是指通过优化和完善电子商务产业链配套服务，增强网商在全国、甚至全球网络市场的综合竞争力，在传统营销策略和手段的基础上，利用信息技术发展的优势，建立电信网、广播电视网、互联网和电网四网结合的新型营销网络，并加入手机客户端，通过微信等社交网络平台健全全网营销体系，真正实现低成本、高成效的营销创新。

c.电子商务创业人才的培训基地

为了实现莱阳市电子商务的产业的长效发展，提升项目的孵化和辐射功能。创业园园区将加快电子商务人才培训基地建设的步伐，切实改善实践教学条件，不断提高教学质量及教学水平，培养受训学员精湛的技术应用能力、专业基本能力、基本技能、职业素质和社会服务精神，从而为本市电子商务产业培养更多、更强的专门性人才。园区将根据孵化园项目策划书，针对性的开展网络零售、网络批发、跨境销售等方面的专业性培训。

d.大学生实践基地

莱阳市电子商务创业园，将开展高水平、大规模、多层次的创业孵化服务。不仅为入驻的青年（大学生）提供依托合作的电子商务企业进行创业孵化的指导及培育，还提供创业孵化场地支持和服务。同时，创业园区还将于产业园区、孵化园区、莱阳的各大高校、劳动部门等相关政府部门保持密切联系，使电子商务产业园成为高校电商人才培养的实训基地，打造“政府引导、企业搭台、学生唱戏”政校企的合作模式，最大限度商务发挥政产学研用的优势。由政府牵头与阿里巴巴集团签署战略合作协议，将创业园作为淘宝大学县域电商培训基地，为莱阳市电子商务的发展储备技术人才。同时与本地的青岛农业大学海都学院、山东中医药高等专科学校开展合作，为高校的教师、学生提供电子商务服务，实现BUC模式的电子商务交易。

2.建立莱阳市电子商务产业园

（1）园区简介

电子商务产业园的建立是经过孵化园的创意孵化，创业园的成果转化，在此基础上形成的覆盖供应商、网商和服务商的综合性、一体化的专业产业园区。产业园由政府出面给予企业一定的政策支持，由企业运营建设，强调“以企业为本，以市民为本”的服务设计思想，以莱阳•义乌国际新城为中心，在现有的小商品、食品、五金机电、文化产业等商铺基础上，以电子商务发展为主线，重点构建起以O2O、B2C、C2C和C2B为核心的电子商务交易技术平台，重点引进电子商务的供应商、服务商（仓储、物流、金融）等一系列围绕电商产业发展的企业，重点依托并持续优化电子商务产业链的专业园区，创建一园多区（逻辑上一个园，物理上多个区），多行业、多地区、多样性的相互关联、充分分享、协同创新的莱阳市特色化电子商务生产型、生活型、政府服务型和社会服务型为一体的现代化综合型、生态型的电子商务园区。

（2）园区功能

秉承园区工程的创新的核心理念，综合特色产业、区位优势、人才优势等多项优势构建全面创新体系，园区建设突出品牌创新战略。莱阳市电子商务产业园依托区位优势，按照“布局合理、功能完备、链接顺畅”的要求，以“电子商务+特色产业+仓储物流”为发展重点，强化产业链概念的打造。园区主要用于为入驻企业提供产品检测、数据保障、商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持、产品整合、仓储、电商公寓等一系列的配套服务，并将功能定位于电子商务产业园地，电子商务服务外包基地和电子商务仓储物流中心三大方面。

a.电子商务产业园地

产业园最主要的功能就是将第一、二、三产业涉及到的电子商务企业分类、汇聚、整合，从而形成各自完善的产业链条，构建功能齐全的产业园地。产业园从网商集聚、网货加工、品牌打造、线上线下平台建设、仓储物流、招商融资等多个领域为电子商务企业提供全面综合性服务，各企业之间资源共享，优势互补，充分发挥产业园地的规模效应。同时，现有企业也可以依托产业园的电子商务优势，借助阿里、淘宝、京东、一号店等电商运营平台，延伸上下游价值链，从而加快产业结构调整，帮助莱阳市形成特色优势电商产业。例如：产业园可以整合园地的特色农产品电商企业，组团进行品牌推广和线上销售，发挥当地绿色食品的特殊优势，建立面向全国的绿色食品网上销售平台，以带动整个食品行业的电子商务发展。

b.电子商务服务外包基地

电子商务外包服务对中小企业来说，是一种亟需的服务。电子商务外包服务商通过设计、实施、日常运作到维护企业信息系统的全方位工作，可以使企业在运营不受干扰的情况下，进入到高效的电子商务领域。目前有能力提供电子商务外包的企业鱼龙混杂，中小企业在进行商务服务外包时，电子商务外包商选择的好坏直接关系到外包业务成功与否，所以要在产业园建设电子商务服务外包基地，建设目标是计划培育、引进一批电子商务服务企业、中小型平台服务企业、网上零售企业，进而引入一批支付、物流、软件、培训、第三方认证等相关行业企业，逐步形成莱阳市“电子商务产业平台式集聚区”。电子商务服务外包基地能够为产业园内的电商企业提供专业性的服务，可以为企业提供网站策划建设、网站战略规划、网站维护以及网站营销和网络品牌建设等基础服务；电子商务专家和网络营销专家还为企业提供全程保姆式的电子商务服务，全面为企业开展网络营销业务，帮助企业在网络里选择适合企业发展的电子商务平台，并发布信息，管理信息，维护企业在网络里的形象，宣传企业产品。

c.电子商务仓储物流中心

莱阳市电子商务产业园的电子商务仓储物流中心功能，意在解决园区电商企业自有仓储管理成本过高、仓储空间固定不变等缺点，为企业提供一站式的第三方仓储物流服务。电商企业快速发展的同时，仓储物流瓶颈却愈发明显。在各大电商节期间，电商企业仓库爆仓或快递公司爆仓的现象屡见不鲜，中小型电商企业应对大规模发货量的能力更是孱弱。莱阳市电商产业园作为物流基地，其功能特点是用整套方案去解决电商企业的仓储物流环节，企业只需要做好前端的销售、推广环节，后端的仓储管理、订单处理、分发、打包、发送快递等环节则由物流基地完成。物流基地按企业仓储实际使用空间进行结算，既解决淡季空置浪费，又可以保障订单保障的空间弹性。

3.建立莱阳市跨境电子商务园

（1）园区简介

莱阳市跨境电子商务园区，是以打造全球进出口食品集散地和交易中心为切入点，整合产业链条包括电商运营平台、互联网支付、跨境物流以及末端跨境通关监管部门等紧密相关的不同节点，提供平台交易、支付结算、物流配送、跨境通关等一站式解决方案，集聚产业链条配套的跨境电商产业集群。园区建设将本着企业主导、市场化运作的模式，由本地企业盛隆集团和北京恩源集团共同合作，依托当地的区位优势，总投资10亿元，建筑面积30万平方米，包括10万平方米国际食品城、5万平方米绿色食品保税仓库（低温库）、2万平方米国际绿色食品交易中心、10万平方米绿色食品冷链物流园和3万平方米绿色食品分拨中心等。园区建成后将以电子商务发展为主线，重点构建起以B2B、B2C主要模式的跨境电子商务交易中心，通过阿里巴巴的速卖通、敦煌网和莱阳绿色食品网线上平台和莱阳绿色食品联盟企业、国际食品城的线下平台，实现线上线下融合发展，开启跨境贸易电商服务“一般进口”、“一般出口”、“保税进口”、“保税出口”四种模式全业务，力争把莱阳打造成国际绿色食品集散地和国际绿色食品交易中心。

（2）园区功能

为了调动莱阳整个绿色食品产业的力量，发挥政府的监管作用和企业对市场的敏感性，充分借鉴已有的绿色食品跨境贸易经验，莱阳本地由企业主导，市场化运作的绿色食品跨境电子商务园，将定位跨境绿色食品进出口直销和分销基地、第三方跨境支付、跨境电子商务物流基地和在线供应链金融四个主要功能。

a.跨境绿色食品进出口直销、分销基地

立足于莱阳的绿色食品特色产业，坚持“走出去与引进来”的发展战略，依托于在建的保税仓和物流仓储中心，打造跨境绿色食品进出口直销与分销基地。其中针对本地的达到检验标准的绿色食品采用出口集运的直销方式，直接发往世界各地的海外仓，对进口的国外绿色食品，以园区的仓储中心为基地，分销到国内的消费者手中。

b.第三方跨境支付

第三方支付指基于互联网，与国内外各大银行签约、并具备一定实力和信誉保障的第三方独立机构提供O2O的支付渠道，完成从用户到商户的在线货币支付、资金清算、查询统计等一系列过程的一种支付交易方式。在跨境电子商务交易市场持续升温的大背景下，莱阳市绿色食品电子商务园的进出口结算需要依托于已经取得跨境支付牌照第三方支付机构，为电子商务客户办理跨境收付汇和结售汇业务，满足本市绿色食品跨境电商直销和海外绿色食品入驻分销的发展需求，为本市跨境电商发展打开新蓝海和新格局。

c.跨境电子商务物流基地

跨境电子商务物流基地将依托于莱阳•义乌国际商城，整合本地线上物流信息平台、海外物流信息平台和线下本地实体物流、第三方物流，为本地的绿色食品企业、国外跨境绿色食品电子商务网站或商家提供专业的海外揽收集货、国际干线运输、境内口岸清关、保税仓储、订单管理、国内配送、电子商务供应链系统对接整合和咨询等服务，全面满足跨境电子商务一站式多渠道的整合物流需求。通过加强基地与胶东半岛的主要出口口岸合作，建立针对本地和境外的保税仓，密切联系绿色食品出口面向的国家，把世界各地物流代理商网络作为重要合作伙伴，力争成为行内最领先的跨境电子商务专业IT及物流服务供应基地。

d.在线供应链金融

跨境电子商务园的在线供应链金融旨在打造一个全球领先的集线上交易服务、物流供应链服务、金融服务、交易保障机制为一体的跨境电子商务综合平台，同时通过与江苏广和慧云大数据建立一套依托线上交易数据为基础的跨境电子商务信用体系。通过这个服务平台和信用体系使广大中小微企业获得更多的资金政策支持，降低他们外贸融资门槛，促使中小微企业的升级转型，提升在国际上的竞争力，抢占国际贸易的制高点。

3.2.3电子商务人才工程

莱阳市要依托莱阳市电子商务协会和专业组织机构，借助电子商务创业孵化园、产业园与跨境电子商务园开展电子商务人才培训，在市场发展局、商务局、人社局等各部门的指导下，聘请合作高校专家、知名电商公司到我市开展电子商务专业知识培训，并持续开展面向全市机关、企事业单位、个体工商户的电子商务知识讲座，通过整合政府、电商专家、媒体和产业资源，加强教育培训条件建设，培育电商新农人5000人，推动新型农业的发展，莱阳市电子商务人才培训应该从以下四个方面展开：

1.加快构建电子商务的长效培训机制

充分利用外部科研或培训机构的资源，与淘宝网等电子商务平台建立电子商务培训基地，促成电子商务专业讲师经常性到莱阳市对广大电商群体进行针对性的培训。同时力争与省内电子商务研究和培训力量雄厚的大专院校与培训机构建立长期的合作关系，通过电子商务实训基地、培训分院等运作形式，为莱阳市导入优良的外部电子商务师资力量，促进提升本地电子商务团队的专业化水平和经营能力。

在城区建立电子商务服务中心，在乡镇建立农村电子商务服务站点，支持电商企业与骨干流通企业整合资源，优势互补，在市内建立教育实践和培训基地，组织开展面向乡镇政府（开发园区管委会）、农业企业、合作社、电商、农民开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训，提高电子商务从业人员和农民运用电子商务的能力。多渠道培训农村电子商务从业人员，提高乡镇政府（开发园区管委会）、涉农流通企业、农民合作社和农民对电子商务的认识和推广应用电子商务能力，促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。

2.加快构建多层次的电子商务人才梯队

依托莱阳市与国内各大高等院校及电商企业的战略合作协议，积极吸引电子商务及相关专业领域的高校毕业生来莱阳市就业；加大省内外优秀电子商务人才的引进力度，大力引进高端复合型电子商务人才；推进面向电子商务企业、传统工商企业电子商务运营部门的中高级人才学历继续教育，举办电子商务高级研修班，加强企业层面高端人才培养力度；支持有条件的电子商务企业与科研院所、高校合作建立教育实践和培训基地，支持电子商务企业开展职工培训。

鼓励青年利用电子商务平台创业。创新电子商务人才培养机制，建立健全多层次的培训体系，推进中小电子商务企业、配套服务商的中高级人才继续教育，依托电子商务创业园与科研院所、高校合作建立教育实践和培训基地，鼓励和动员社会力量举办电子商务职业培训和人才实务培训。

鼓励开展面向农民和下岗工人的电子商务知识培训。加大电子商务人才引进力度，健全电子商务人才激励措施，多渠道引进适合我市电子商务发展的中高端人才和复合人才，建设专业化电子商务技术和管理人才队伍，根据相关政策为电子商务高层次人才提供住房保障、子女教育、就业、税收优惠等方面配套服务。

3.加快构建电子商务人才吸纳和选拔机制

支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售，带动培育一批电子商务人才。由市场发展局牵头组织，相关部门配合，开展电子商务人才培训。电信、移动等各网络运营单位要充分发挥自身技术和人才优势，主动向企业传授电子商务知识，帮助企业解决硬件设施和技术软件方面存在的困难，指导企业通过网络采集与发布信息、进行商务谈判和交易结算，为企业开展电子商务提供技术和智力支持。

每年组织本地电子商务人才的摸底调查和人才需求调查，针对未来莱阳市电子商务发展的主导方向，明确人才缺口。本着“精挑细选、宁缺毋滥”的人才选拔机制，与专业化的猎头机构合作，通过发展空间、薪酬、福利、住房、子女教育等方方面的因素吸纳所需的高端人才。对于一些急需而又短时间难以招募的特殊人才，本着“不求所有、但求所用”的原则，通过外聘专家、智囊团队、兼职人员等多种形式组成服务莱阳市的电子商务专家团队，让其为莱阳市电子商务发展贡献才智。

4.产学研合作研究院（专家委员会及有关高校科研机构）

所谓产学研合作研究院是指企业、高校和科研机构以共同利益为基础，以资源共享、优势互补为前提，共建研发实体，从而实现合作技术研发，取得一定经济效益和社会效益。莱阳市产学研合作研究院的建设重点将以专家委员会及有关高校科研机构为基本平台整合产、学、研的优势力量，积极采用共建合作实体、加速合作步伐和合作力度的方式推进各项工作，建立双边、多边产学研合作机制，为莱阳市电子商务的发展，提供包括战略、对策、咨询、指导等一体化的研究服务，完善莱阳市电子商务人才体系构建，为莱阳市电子商务的可持续发展提供支撑。

产学研合作研究院的主体构成要素包括企业、高校和科研机构。其中，企业是主导性主体。电商企业特别是大中型的电商企业加入产学研合作研究院的战略诉求主要是知识产权和人才，包括获得关键产品技术、外包部分科研项目降低研发成本、吸纳和培养人才，弥补企业自身研发能力和研发领域的局限性等。而高校和科研机构是支撑性主体。高校和科研机构作为智力支持的核心主体在产学研合作研究院中发挥着支撑作用。高校和科研机构集聚了大量人才资源、学科资源和创新成果资源，具备优良的科研环境，有用优秀的师资队伍和高效的人才培养能力，能够将合作研发成果产业化，从而为电商发展提供强有力的知识和技术支持。

积极筹备建立产学研合作研究院，一方面，通过对产、学、研各方资源整合，鼓励企业与高校院所从实际出发，建立多元化的产学研合作模式，满足不同层次的合作需求，为三大主要任务的开展提供战略、对策、咨询、指导等研究服务，成为三大主要任务顺利完成的坚强后盾；另一方面，强化支持政策，鼓励校企合作。设立专门的人才培训及人力资源服务站点，召开产学研综合表彰大会，对创新人才和优秀合作项目等进行表彰奖励，从电子商务人才素质、团队规划、人力资源的能力需求和战略规划等各个方面对莱阳市电子商务的人才体系进行构建，并进一步加强人才保障体系的策划。

3.2.4建设智惠梨乡工程

智惠梨乡工程是莱阳市委、市政府顺应时代发展潮流，在“互联网+”时代，打造智慧农村、服务三农（农业、农村、农民）和电子商务进社区的一项民生工程，是一项服务农村、社区，建设美丽乡村、发展农业、造福农民的世纪工程。智惠梨乡工程将对，莱阳社区的变化，莱阳农村的变化，农业的进步、农民的生活，带来一场新的革命。该工程的建设必将成为农业电商产业集聚、快速发展的“加速器”，对于提升现代农业信息化水平、促进农业产业加快发展，具有十分重要的意义。智惠梨乡工程主要建设内容是发展电子商务进农村和电子商务进社区，在莱阳的中心农村和大型社区建设“智惠三农服务站”和“智惠社区服务站”。

1.智惠三农服务站

（1）站点简介

通过“互联网+农资供应+工业品下乡+农业技术+农产品代销+农村金融”等农民生产和生活必需的服务，将梨乡“智惠三农服务站”打造成社会主义新农村的政治、经济和文化生活中心。

（2）功能布局

“智惠三农服务站”主要担任农村居民金融服务、农村物流服务、三农服务信息咨询、农村网上电商平台服务、农村品代购服务、农业技术咨询服务、测土配方施肥等与农民生活和生产息息相关的各项服务等。功能分区主要有：金融服务区，主要办理存折、卡电子银行的存取款和转账业务；农村物流服务区，主要办理代收、发快件及包裹等；农村品代购服务区；三农信息咨询及土壤测定配方施肥鉴定报告代收服务区等；农村网上电商平台服务区，主要受理农村居民的网上购物需求，协助农民办理网上购物业务，实现足不出村即可“购遍天下”等；另有仓储区，主要为不能即时前来取货的村民暂存货物。

2.智慧社区服务站

（1）站点简介

通过“互联网+智慧社区+绿色食品体验店+社区金融+生活便民服务”，将梨乡“智惠社区服务站”打造成社区智慧服务的民生工程。

（2）功能布局

智慧社区整合应用信息和网格技术的统一应用平台和通道，构筑居民管理、社区网格、便民服务及互动交流于一体，为政府的政务管理、民生服务提供信息化手段，并通过对社区信息资源的共享和利用，为居民提供更优质的信息化服务。功能主要包括：a.便民服务。通过社区服务站可以为社区居民发布商品、服务、打折、促销、优惠、活动信息，并为居民提供在线查看便民信息，方便居民的居家生活，从而实现社区服务的配套化。b.社区娱乐服务。通过社区服务站为社区居民建立图书、音乐、电影、游戏等媒体资源库，居民可以通过电脑、电视、手机等工具享受在线的社区文化、娱乐服务，丰富居民的业余文化生活。c.社区交流服务。通过社区服务站为居民提供微博、微信平台，居民之间可以通过电脑、手机等工具进行在线交流和实时互动，参与社区共建、社区聚落、社区交易和邻里互助。

表1  莱阳市电子商务发展重点工程

第4章  支撑体系建设

县域电子商务的发展离不开支撑体系的建设。莱阳市要以电子商务为发力点，带动本地经济的发展，必须建立和完善电子商务发展的支撑保障体系。

4.1加强电子商务基础设施建设

1.加强通讯基础设施的建设

支持通信运营商加大3G与4G基站、电源和光缆等设施的建设力度。加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网、广电有线网络建设，推动“三网融合”，形成覆盖城乡的超高速、大容量、高智能传输网络。推进“光网城市”工程的基础设施建设，逐步推广应用IPv6通信技术，完成向下一代互联网技术过渡。

2.加强大数据服务中心的建设

引进江苏广和慧云大数据科技有限公司，依托莱阳市电子商务产业园、创业孵化园，合理有序发展公共数据中心、海量存储中心、服务器托管等服务功能，推进云服务、云计算等技术在电子商务领域应用，为电商企业及相关服务企业发展提供配套支撑。

3.加强物流快递服务体系的建设

完善现代物流配送体系，加快推进网货快递配送物流建设。以公路运输为重点，加快乡村货运业务建设，引导企业加快建设区域性商品仓储配送体系，畅通农村与城镇的流通渠道，实现物流仓储“市有中心、乡（镇）有门店、社区和村社有点”。吸引全国各地物流连锁链及苏宁等网购企业在我市设点设店，建立跨区域分拨中心、同城配送中心和末端配送三级网络体系，快速提升我市现代物流水平。

充分整合现有物流资源，加快推动快递业、邮政系统和干线运输的横向联盟，提高配送网络的城乡服务能力和农村覆盖面。在现有物流空间布局基础上，规划建设面向莱阳市主要网售产品区域的电子商务物流节点和支线体系。鼓励快递物流、城市配送、第三方物流企业等各方参与莱阳市城市共同配送体系建设。着力解决配送服务“最后一公里”问题，在农村，积极推进村邮站建设，充分整合村级活动场所、村卫生室、农村超市、“万村千乡农家店”等现有场所资源，加快邮站建设进度；在城市社区，鼓励社区投递站、智能投递箱、电子商务终端服务网点等各种类型的电子商务终端业态的发展。

4.2加快电子商务规范体系建设

1.加快电子商务规范标准建设

在现有电子商务运营过程中形成的成熟惯例和商业法则的基础上，结合科学管理的方法和工具，设计“莱阳市电子商务规范化”建设的标准和制度。提高莱阳市电子商务产业的技术规范和各类制度规范的创新能力，形成支撑“产业规范化”建设的技术通用规范，在实践中不断完善和优化，力争在莱阳市电子商务产业规范体系建设中有所突破，成为省级电子商务产业规范建设的样板。

2.加快电子商务标准化的普及

围绕电子商务发展关键环节，鼓励政府牵头，由电子商务专家委员会和本地电商龙头企业、莱阳市电子商务行业协会联合科研和管理机构共同研究制定莱阳市网络交易物品的编码、电子单证、信息交换、业务流程等电子商务关键技术标准和规范。结合电子商务的应用需求和探索实践，着力引进一批相关领域标准制度研究机构，进行标准、制度、规范试点示范工作。

3.加快条码等规范技术的应用

以莱阳市本地特色产业为重点，形成主要行业公共商业数据库和指数化的公布机制，建立公众数据上传、提供和分享机制。加强商品条形码技术的应用逐渐规模化，逐步扩大在网上交易产品、电子商务物流中的应用范围。适应手机支付的大趋势，要逐步完善线上、线下商品条码、二维码、数字证书等设施。

4.加快制定莱阳市的绿色食品标准

莱阳市人民政府出面，由具体的部门牵头实施，组织能代表莱阳绿色食品特色的莱阳绿色食品龙头企业和农民专业合作社，结成莱阳绿色食品电子商务网络产品供应商联盟，并应用科学技术原理，结合绿色食品生产实践，借鉴国内外相关标准所制定的在绿色食品生产中必须遵守、在绿色食品认证时必须依据的技术性文件，制定具有莱阳特色的完善的绿色食品标准体系。

4.3加快电商领导监管体系建设

1.加快落实电子商务的领导机构

积极筹建莱阳市电子商务领导机构，由市场发展、商务、经信、市场监督管理局等相关部门抽调负责人共同构成。在电子商务工作领导机构的统一领导下，成立莱阳市电子商务产业指导协调机构，为莱阳市电子商务发展提供组织保障。产业指导协调机构具体负责制定全市电子商务产业规划，协调推进电子商务产业发展各阶段的具体工作，负责莱阳市电子商务产业的宣传推广，提供产业信息和协会指导等公共服务。

2.加快落实电子商务运行监测机制

鼓励各级协调管理机构深入基层，设置多层级、多领域监控点，建立健全莱阳市电子商务运行监测机制。掌握本地区电子商务发展最新趋势和发展规律，积累产业调控能力和增强突发事件应对能力。

3.加快落实电子商务监管平台建设

依托第三方电子商务平台、莱阳市电子商务大数据中心等载体，加强对莱阳市网络经济运行情况的监测分析工作，实施对相关主体及其活动过程的常规性监管，实现网上巡查的常态化。

4.4加快电商产业生态体系建设

1.加快培育电子商务专业服务业。

引进和培育以第三方平台服务商、设计摄影、客服托管、教育培训、营销推广、代运营等为支撑的电子商务衍生服务业态，不断优化莱阳市电子商务产业生态链，逐步形成良性电子商务生态体系。充分利用现有资源，发挥中介机构的作用，加强网络化、系统化、社会化的服务体系建设，开展电子商务工程技术研究、成果转化、咨询服务和工程监理等服务工作。

2.加快改善电子商务金融环境。

积极与各类金融机构合作，充分发挥各种支付工具的作用，拓展功能，丰富结算方式。争取建设第三方支付平台，为交易各方提供高效的支付解决方案，保障交易安全，提升交易便捷性，满足莱阳市特色产业电子商务发展的需求。支持并鼓励金融机构创新中小企业融资担保方式，开展无形资产质押贷款试点。安排专款用于金融机构参与电子商务发展实行银行贷款财政贴息政策。鼓励设立电子商务风险投资基金，吸引社会资本投资电子商务，拓宽电子商务企业融资渠道，支持有条件的电子商务企业上市融资。

3.加快建设电子商务安全支撑体系。

按照有关法律规定，制定针对本县的电子商务安全认证管理办法，进一步规范密钥、证书、认证机构的管理，注重责任体制建设，发展和采用自主知识产权的加密与认证技术：整合现有资源，完善安全认证基础设施，建立布局合理的安全认证体系，实现企业、政府等安全认证机构的交叉认证，为本县提供可靠的电子商务安全认证服务。

推进认证平台建设，完善电子认证基础设施，加快电子认证加密技术研究。加强信息安全防范，引导电子商务企业完善数字认证、密钥管理、数字加密等安全服务功能。健全信息安全管理制度与评估机制，提高电子商务系统的应急响应、灾难备份、数据恢复、风险监控等能力。

4.5完善电商信用服务体系建设

1.电子商务交易法律法规体系的完善

认真贯彻实施《中华人民共和国电子签名法》，抓紧研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准八、隐私权保护和信息资源管理等方面的法律法规问题，并且结合本地电子商务开展过程中遇到的问题，有针对性的提出解决方案；培训本市的中小企业和政府人员积极研究与学习电子商务等方面第的相关法规：根据电子商务健康有序发展的要求，抓紧研究并及时修订相关法律法规，努力做到懂法，守法，打击电子商务领域的非法经营以及危害国家安全、损害人民群众切身利益的违法犯罪活动，保障电子商务的正常秩序。

2.加快电子商务信用体系的建设和完善

加强政府监管、行业自律以及部门间的协调与联合，鼓励企业积极参与，按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，建立科学、合理、权威、公正的信用服务机构；建立健全相关部门信用信息资源的共享机制，建设在线信用信息服务平台，实现信用数据的动态采集、处理、交换；严格信用监督和失信惩戒机制，逐步形成既符合本县国情又与国际接轨的信用服务体系。

3.推动在线支付体系的标准化和规范化

积极学习在线支付业务规范和相关技术标准；努力与商业银行、中国银联等机构建设安全、快捷、方便的与本地契合在线支付平台，大力推广使用银行卡、网上银行等在线支付工具；进一步完善在线资金清算体系，推动在线支付业务规范化、标准化并与国际接轨。

第5章  时间规划

根据莱阳市电子商务发展现状以及战略定位，拟定莱阳市电子商务发展的阶段任务：

5.1初步建设（2015-2016年）

在2015-2016年期间，针对主要任务，初步建立起各项重点工程体系，并开展各项任务，取得初步成绩。着力实施建立两套机构：政府推进机构、专家指导机构；成立并完善三个协会：莱阳市电子商务协会、莱阳市绿色食品联盟、莱阳市商业联合会，搭建莱阳市电子商务支撑和保障体系。同时初步建立起平台工程、园区工程、人才工程和智慧梨乡工程体系。通过支撑和保障体系的建设，平台体系的初步建设，鼓励并带动莱阳市企业的电子商务应用水平，全面推动莱阳市企业电子商务健康快速发展，基本形成健全的县域电子商务生态系统。

5.2快速成长（2017-2018年）

加快建设孵化创业园、产业园和跨境电子商务园，搭建五大平台，即搭建绿色食品电子商务综合服务平台、物流信息平台、搭建本地电商平台、搭建农副产品监测中心平台、搭建互联网金融平台，取得显著效果。力求在2017年年底完成五大平台的初步基础建设。对于创业孵化园、产业园、跨境电子商务园和五大平台的建设，政府可按照逐步递增的方式给予一定的资金资助。随着企业电子商务应用的广泛深入，动态化增加创业孵化园、产业园、跨境电子商务园和五大平台的服务项目。力求在2018年底，完善莱阳电子商务创业孵化园、产业园、跨境电子商务园和五大平台的建设，以推动莱阳市电子商务的快速发展。

5.3成熟完善（2019-2020年）

电子商务行业日趋成熟完善，带动相关产业行业转型升级，促进莱阳经济、社会大发展。作为远期规划，在2019年-2020年，统筹莱阳市电子商务产业拉动传统产业升级转型；发展基于互联网的新兴产业（互联网+）战略，推动移动互联网、大数据、云计算等新技术不断融入传统产业的各个环节，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导莱阳市企业拓展国际市场。在形成健康的县域电子商务生态圈的基础上，通过传统产业升级转型，为莱阳市电子商务发展以及经济发展找到新的增长点。

第6章  保障措施

6.1组织支持

6.1.1建立专业组织体系

一是成立政府推进机构。为提高莱阳市电子商务的推进力度，解决中小企业在创业初期所遇到的办事难，效率不高的问题，立足于莱阳市的实际情况，成立本市的政府推进机构。由莱阳市的市主要领导牵头成立莱阳市电子商务发展工作领导小组，负责全市电子商务的大政方针制定和执行。具体实施部门负责全市电子商务产业规划、项目实施和电子商务推进工作。

政府推进机构各个部门的职责如下表：

表2  政府推进机构各部门的职责

二是组建专家指导机构。要想更好的实现莱阳市电子商务规划的落地实施，把握目前国内外县域经济发展中正确的方向，莱阳市需要成立本地专家指导委员会。由莱阳市人民政府出面聘请国内外高校学者和知名电商专家成立莱阳市电子商务发展专家委员会，负责电子商务决策咨询、项目建设指导等工作。

（1）专家指导机构职能

委员会下设莱阳市电子商务服务中心，对接莱阳市的项目实施的主管部门与当地企业，对电子商务在实施过程中遇到的问题提出指导性的意见，服务全市电子商务产业发展。莱阳市电子商务服务中心按照“政府引导、市场主导、专家指导、企业经营”的商业化运作模式，政产学研用五力协同共同促进莱阳市电子商务的发展，走出一条契合莱阳市实际情况，创新性的莱阳电子商务发展之路。

（2）专家指导机构人员构成

专家指导机构应该包含三个部分：一，本地专家，本地专家可以聘请山东省高校电子商务专家和来自本地企业（如鲁花集团）的专家；二，外地专家，邀请外地高校、企业或者专业机构的电子商务专家对莱阳电子商务发展进行指导；三，海外专家，海外的知名电商专家可以带来国外成熟的电子商务发展经验。

6.1.2建立电商协会体系

一是成立莱阳市电子商务协会。

（1）莱阳市电子商务协会定位及业务要求

由本地的主要电商企业出面牵头，莱阳市人民政府出台相关的政策，鼓励当地的中小企业自发的加入到电子商务协会当中。协会将以服务于企业、政府、社会，全面促进信息化及电子商务应用与发展为宗旨，充分发挥在企业、政府、社会之间的纽带和桥梁作用，以现代市场化的运作推动并引领莱阳市乃至山东省、全国电子商务行业的发展。协会成立后主要开展以下几方面的具体业务：

1) 协助政府部门推动电子商务的发展。

2) 进行与电子商务相关业务的调查和研究，为政府部门制定相关法律法规和政策提供参考建议。

3) 开展电子商务国际交流与合作，组织推广国际、国内电子商务技术及应用成果，举办国际、国内技术交流活动及项目洽谈会。

4) 开发信息资源，编辑出版电子商务书刊及声像资料。

5) 为会员提供相关法律与法规指导。

6) 开展信息化人才及电子商务培训。

7) 组织专家在电子商务及其相关领域开展咨询服务。

8) 完成业务主管单位和政府部门授权委托及会员单位委托的工作事项。

（2）莱阳市电子商务协会结构及组织职能

电子商会协会按照产业分为三个分会：农业电子商务协会分会、工业电子商务协会分会和服务业电子商务协会分会。电子商务协会的主要职能是执行领导小组和专家委员会的大政方针、顶层设计和战略方针等，是总执行小组。三个方针对各自的产业执行相应的业务，除此之外还要深入服务企业、市民、农民，将电子商务协会与市场主体联系起来，负责沟通协调，起到桥梁中介作用。

二是发起成立国际绿色食品联盟。

绿色食品作为莱阳市的支柱产业，要想建立消费者认可，销往全国的渠道，组建莱阳绿色食品电子商务网络产品供应商联盟，制定严格的绿色食品标准是非常有必要的。

莱阳市人民政府出面，由具体的部门牵头实施，组织能代表莱阳绿色食品特色的莱阳绿色食品龙头企业和农民专业合作社，结成莱阳绿色食品电子商务网络产品供应商联盟。在源头上与过程中，通过绿色食品联盟使莱阳食品真正达到绿色食品的标准，并将莱阳市的绿色食品标准，通过“互联网+绿色食品”，叫响“绿色食品‘莱阳标准’就是国家标准”口号，打造全国最安全的农产品生产城市。

莱阳市绿色食品联盟，不局限于莱阳。可分为三步走：第一步，发起成立华夏绿色食品联盟，首先在莱阳叫响；第二部，走出莱阳，深入国内，将“莱阳标准”发展为“国家标准”；第三步，走向世界，得到国际认可，打造世界知名的绿色食品品牌。

三是拓展莱阳市商业联合会。

商业合会是市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节，也是实现政府与企业、企业与企业、企业与社会之间相互联系的重要纽带。莱阳市商业联合会的成立，将会有力地加强同行业企业间的联系，沟通本行业企业与政府间的关系，协调同行业利益，维护会员企业的合法权益促进行业发展。莱阳市以商业联合会会员为基础联合全市店铺，本着“服务、交流、联合、创新”的宗旨服务于广大的莱阳市场商户。依托中国知名的O2O品牌电商“义乌购”的合计划，对接全球专业市场，打造山东省O2O电商示范基地，实现全市商品专业市场线上和线下的高度融合发展。

莱阳市商业联合会的重要职能就是形成统一的有机大市场。首先整合莱阳市市场资源，取消莱阳市更多的行政审批和干预，将莱阳市形成统一的市场，为莱阳市电子商务发展提供一个有效的市场环境；其次，加强与外市、外省的联系，打破地区间行政壁垒和地方保护主义，提高各种要素的配置资源，争取莱阳市带动其他地方形成统一、竞争、有序和网络化的大市场，拓宽莱阳市电子商务发展的渠道；第三，在走向世界的过程中，融入世界市场，将莱阳市、国内市场和世界市场结合起来，建成国际绿色食品大平台。

6.2政策支持

6.2.1积极培育发展电子商务骨干企业和骨干项目

（1）积极引进和培育电子商务骨干项目。对市场带动作用明显、商业模式新、技术含量高的第三方交易平台、支付平台、互联网金融等重大电子商务项目，优先列为全市重大产业项目在用地、资金、人才政策等方面实行“一事一议”政策，对办公场所给予3年免房租的政策。

（2）引导电子商务企业做大做强。对于电子商务企业实现主税种税收收入首次达到50万元之年五年内，对连续三年实现税收收入100万元以上且未予供地的电子商务企业，以对财政贡献度为序，优先供给企业发展用地。

（3）鼓励传统企业做大电子商务。对通过电子商务形式实现上年纳税销售收入首次突破200万元、100万元的传统企业，分别给予5万元、10万元一次性奖励。

（4）鼓励电子商务企业上市。挑选优势电子商务企业列为上市培育对象，完善“绿色通道”服务，享受上市扶持政策。

6.2.2加快建设电子商务产业平台

（1）加快电子商务园区建设。规划建设电子商务创业孵化园、产业园和跨境电子商务，对莱阳绿色食品和莱阳布鞋产业带动明显的电子商务服务企业或龙头网商企业入驻园区的，可实施一定年限的“零房租”，和其他方面的优惠政策

（2）鼓励创办电子商务楼宇。鼓励利用闲置楼宇创建和新建电子商务专业楼宇，鼓励社会资金开发电子商务楼宇经济项目。

（3）鼓励电子商务园区和楼宇提升功能。对电子商务园区和楼宇新建数据中心、公共呼叫中心、电子商务企业融资服务中心、“一站式”代办服务系统等公共服务项目，给予园区和楼宇主办主体实际设备投资额20%的补助，最高补助不超过50万元。

6.2.3全力构建电子商务全产业链支撑体系

加快发展跨境电子商务。鼓励传统制造和商贸流通企业利用跨境电子商务平台开拓国际市场。利用现有财政政策，对符合条件的跨境电子商务企业“走出去”重点项目给予必要的资金支持。培育和引进第三方交易平台。培育引进依托莱阳实体市场、块状经济和莱阳绿色食品、布鞋产业及其他产业 的第三方交易平台。加强“在线支付”体系建设，同时提升快递仓储物流和冷链物流配送功能。

6.2.4加大电子商务要素资源保障力度

加强电子商务企业用地支持。每年安排一定数量的用地指标，用于电子商务园区、电子商务标杆企业和国内外知名电子商务企业落户等重大电子商务项目建设。强化电子商务金融支持。省政设立1000万元电子商务发展基金，对市场发展前景好、地方财政贡献大的电商企业予以扶持，强化电子商务企业孵化培育。

6.2.5进一步优化电子商务服务环境

鼓励电子商务企业兴办商务秘书企业；建设电子商务公共服务平台；加强市场监管，建立电子商务监测平台；实施电子商务示范工程；加大电子商务宣传推广力度。

6.3人才支持

6.3.1加大电子商务专业人才的引进和培养力度

开阔用人视野，拓宽选人渠道，积极吸纳外地（例如义乌工商学院、青岛农业大学）电子商务人才，支持和鼓励本地高校开设电子商务相关专业，发挥本地和外地高校的联合作用，加强电子商务专业技术与经营管理人才的培养力度，组织多种形式的电子商务实用技术培训，为企业培养电子商务高端人才和技术骨干。

6.3.2设立培训基地

积极与高校的教师和科研机构等建立长期合作关系，邀请大学教授和知名电商专家到莱阳进行电子商务培训工作，举办电子商务培训班，打造莱阳电子商务人才培训基地。

6.3.3项目合作的支持

联合国内外研究机构（政府研究机构、产业研究机构、高校研究机构、科研研究机构等）开展支持莱阳市电子商务发展需要的合作研究；也可以针对莱阳市电子商务园区中的创业与实践服务，与目前在全国范围内开展的大学生“创新、创意及创业”挑战赛相结合，探讨高校、莱阳市电子商务产业园、创业孵化园、跨境电子商务园和三创赛的协同共赢发展策划。

6.4资金支持

6.4.1设立专项资金

从2015年开始，根据下一年度电子商务发展实际工作需要，在预算期内，向市财政提报下一年度的电子商务发展开支具体项目内容，经财政局审核后，报市政府批准，纳入下一年度预算安排。资金用于莱阳市电子商务服务平台、电子商务产业园、创业孵化园和跨境电子商务园的筹建，电子商务专业人才培训，建立健全电子商务支撑保障体系，加强电子商务普及宣传等。

6.4.2多渠道为企业融资

支持和引导金融机构向符合条件的电子商务企业以及电子商务应用项目发放贷款，支持创业投资资金投入企业电子商务领域；引导担保机构为企业提供电子商务专项融资担保；积极组织企业申报电子商务类国家及省、部级产业项目等，争取国家资金支持。

6.5物力支持

6.5.1加强莱阳市电子商务产业园、创业孵化园与跨境电子商务园的园区基础设施建设

在建设电子商务产业园、创业孵化园与跨境电子商务园时，加强在园区环境建设与软硬件的建设。其中环境建设方面，当地应提供相配套的办公场所与设施。在软硬件建设方面，应提供包含门户网站建设、业务系统的建设、信息系统各应用子系统建设等。

6.5.2加强莱阳市电子商务示范县的基础设施建设

加快农村基础设施建设的步伐，改善农村地区的交通、物流、电力、电信等基础设施，借助供销社网点、农民专业合作社的线下实体，形成线上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，降低农民网商上网和运营成本。