《关于加快科技创新强市建设的若干政策措施》风险评估报告
一、重大决策事项基本情况
为深入实施创新驱动发展战略,更好地贯彻执行我市《关于推进科技创新强市建设三年行动方案》，赋能全市经济社会高质量发展，结合烟台市《关于加快科技创新强市建设的若干政策措施》和莱阳实际，制定如下政策措施。
二、重大决策风险评估的主体、方式和过程
本次风险评估所涉及的业务范围为：分析《关于加快科技创新强市建设的若干政策措施》在实施过程中，存在的一系列可能存在的重点工程项目落实情况风险因素和政策导向改变导致的风险。
（一） 评估方式
本次风险评估活动，采用了风险清单法、文件审查、以及小组讨论和访谈等方式以识别风险；采用了情景分析法以分析风险。
（二） 评估过程
本次风险评估活动，风险评估小组先研究制定了风险评估工作计划，明确风险评估的目标和任务，其次组织召开了分析会，对风险评估活动做出了动员和安排，要求各科室先自查，找风险点，研究整改措施，向风险评估小组汇报自查情况，选择关键风险点进行重点检查；最后，根据汇总资料，进行风险分析，组织编写风险评估报告。
三、社会各方面对重大决策的反映和对决策风险的分析意见
（一）专家意见
当前，莱阳市处于奋力实现突破发展的关键节点。优化产业结构，实现高质量发展，必须紧紧依靠科技创新的支撑作用。前期，市科技局经过深入调研，结合我市实际，起草了《关于加快科技创新强市建设的若干政策措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》立足我市实际，从支持产业技术攻关和科技计划实施、支持企业加大研发投入、支持高新技术企业培育等七个方面制定了具体支持政策，具有很强的导向性、可操作性，政策的实施将进一步引导全社会提高科技创新意识，加大科技投入，提升科技创新综合实力。
（二） 有关部门意见
市财政局将与市科技局紧密配合，切实抓好政策落实和资金绩效管理。
四、重大决策的风险点、风险源
（一）预算不足风险
在实际操作过程中可能出现由于预算不足、财政困难等问题，导致的风险。
（二） 政策导向风险
虽然烟台市出台了科技创新若干政策措施，但是山东省尚未出台科技创新若干政策措施，具体支持指标尚未明确，与上级规划衔接性略显不足，导致的风险。
五、重大决策风险等级
偏低水平
六、风险对决策作出和实施的影响
预算不足会导致科技项目、科技平台由于资金得不到落实，影响企业的科技创新发展。
政策导向风险由于省尚未出台若干政策措施，有很多不确定性。
七、风险防范措施和处置预案
（一）加大财政投入力度
将科技创新作为财政支出重点领域不断加大投入，重点支持技术攻关和成果转化、科创平台和科技型企业培育。加大研发投入宣传培训力度，确保全社会研发投入逐年增长。完善财政资金绩效评价体系，做到“事前、事中、事后”全流程评价，提高财政资金使用效率。
（二） 强化政策衔接与评估
加快推进与上级部门的沟通与协调，做好对于可能发生新的指标标准、重点任务方向变动情况，做好及时修改的准备，响应各级号召。建立政策实施评估体系，根据上级规划、政策提出的新要求，探索符合自身特点的评估工作体系。
（三）加强组织与领导
发挥市委科技创新委员会对科技创新强市建设领导，统筹推进行动计划的实施。发挥考核导向作用，将科技创新强市重点指标纳入市直部门、开发区、各镇街考核指标体系，工作实绩和成效记入干部执行力档案，明确奖惩措施，确保责任落实。
（此件公开发布）
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