【执行情况评估】关于2021年上半年国民经济和社会发展计划的执行情况

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在中共莱阳市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市上下践行新思想、奋战新征程，紧紧围绕“跻身胶东经济圈一体化发展第一方阵、迈入全国县域百强”总体定位和市委“11349”总体思路，突出“比学赶超、进位争先，唯旗是夺、争创一流”的工作导向，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全市经济加快恢复，整体呈现“承压稳进、蓄势向好”态势。上半年，全市实现地区生产总值238.9亿元，增长3.6%；规上工业增加值增长13.4%；一般公共预算收入16.9亿元，可比增长9.3%；固定资产投资增长9.2%；外贸进出口预计完成37亿元，增长12%；社会消费品零售总额139.1亿元，增长3%；居民人均可支配收入14608元，增长4.4%。

同时，市政府围绕既定重点工作持续攻坚，取得了阶段性的成果：

（一）坚持以产业发展为驱动，推进项目建设，锻造经济增长新引擎。聚焦“1+3+2+x”产业体系，塑强高质量发展优势。绿色食品产业，组建绿色食品产业工作专班，成立预制菜产业发展联盟，鲁花、龙大、春雪等龙头企业加速膨胀。鲁花集团入选《中国500最具价值品牌》，并蝉联2022年中国食用油顾客满意度排行榜榜首。新能源汽车产业，依托山汽、舒驰两大整车链主企业，持续加强产业扶持与政策引导，山汽新能源轻卡试验基地、二期扩建、零部件产业园和舒驰新能源商用车项目进展顺利，山东汽车累计销量6726辆，市场占有率行业第八。高端装备制造产业，以智慧家居、智能装备、专用装备为主攻方向，以打造和延伸智慧厨电产业链为重点，加快海尔智慧厨电、杰瑞富耐克、昇辉科技、东汽动力等装备制造骨干企业的发展速度。高端化工产业，加快推进省级化工产业园扩区工作，以中节能万润、国药医药产业园等项目为引领，吸引技术含量高、投资强度大、发展前景好的精细化工企业进驻。现代物流产业，打造全省快递物流配送新模板，胶东智慧物流港产业规划编制完成，上半年顺丰物流共分拨快递3060万单。文化旅游产业，整合我市梨、龙、拳、书、红等文化旅游资源，加快推动白垩纪国家地质公园、万第红色文化旅游区等项目建设进程，濯村特色农业旅游区樱花大道入选年度网红打卡地，沁知园莱阳慈梨膏入选乡村好物。聚焦重点项目建设，激发高质量发展活力。健全“要素跟着项目走”机制，统筹土地、资金、环境容量等资源要素向重点项目倾斜，不断提升要素保障能力。重点项目建设加速推进，春雪调理智慧工厂、污泥干燥处理及综合利用等4个项目列入省级重点项目库，16个建设类烟台市级重点项目目前已全部开复工，累计完成投资23.26亿元，投资完成率73.3%；32个莱阳市级包帮项目，22个项目实现开复工，开复工率68.75%。聚焦科技创新，积蓄高质量发展动能。持续实施“小升高”工程，开展“一企一策”精准服务活动，支持科技型中小企业升级为国家高新技术企业，截至目前完成126家国家科技型中小企业入库。加强科技合作与成果转移转化，上半年完成技术合同认定登记2.7亿元。创新平台建设成果丰硕，海尔智慧厨电、山汽等6家企业获批烟台市级工业设计中心，润蚨祥、大易化工等9家企业获批烟台市级工业企业“一企一技术”研发平台。

（二）坚持以改革开放为动力，优化营商环境，激发进位赶超新活力。区域融合发展取得突破。高标准编制《莱阳莱西一体化发展先行区建设实施方案》，已获省政府批复，成为全省首个正式获批建设的区域一体化发展先行区。组建推进莱阳莱西一体化发展先行区建设工作领导小组，实行集中办公，统筹推进一体化发展各项工作。加速“双莱”一体化基础设施互联互通，完成对G204、G308改建项目的规划及国土空间规划调整，省交通运输厅已完成对项目的工程可行性研究报告审查。营商环境持续优化。持续简化办事流程，推出“云上开评标”交易新模式，节省专家交通、时间成本80％以上。扩大通办政务事项种类，通过“数据多跑路、群众少跑腿”，最大限度方便群众办事，截至目前，共受理审批事项5383件，审批办结各类建设项目236个，办结率100%。“双招双引”成果丰硕。招商引资，聚焦绿色食品、新能源汽车、高端装备、高端化工等重点产业链开展精准招商，上半年，新引进三类500强项目6个，10亿元以上项目12个。在烟台市重点产业招商项目集中签约仪式上签约盛华湖大海洋新材料、中远海运及外资新型节能建材等10个项目，总投资48.56亿元。招才引智，大力实施“人才引育创新”行动，以打造具有梨乡特色的区域创新中心和人才高地为目标，全方位引进、培养人才，上半年，新引进大专以上青年人才1111人，新认定高层次人才24名，为全市高质量发展提供强劲人才保障。

（三）坚持以品质提升为方向，聚力精明增长，树立精致城市好形象。城建工程进展顺利。实施城建重点项目51项，总投资171亿元，大寺街（昌山路-龙门路段、富山路-凤凰路段、龙门路-芦山街段）、黄海二路（昌山路-龙门路段）等道路相继通车。对盛隆社区、公园社区等6个区片以及18个老旧小区实施改造，建筑面积43万平方米，目前改造进度超过85%，位居烟台前列。全力推进南关及大寺街、东古城及姜家庄、东赵疃等三个安置区建设，共计45栋楼、2841户。大力实施绿化品质提升工程，增加城市“绿量”，上半年组织实施绿化项目6个，累计投资5000万元，新增绿化面积16万平方米。加快问题楼盘处置，辛格庄、城南中央公园已完工，万融凯旋城、众和世纪城项目进展顺利。路网建设步伐加快。文莱高速两条连接线续建工程进展顺利，大郭线（濯村至团旺段）、榆院线（谭格庄至G517段）主体工程已完工。大力实施“四好农村路”建设，改造提升农村公路15公里。推进农村客货邮深度融合发展，建成客货邮综合服务站点2个、运递邮件快件4500余件，惠及50个行政村。

（四）坚持以三农工作为重点，提升村容村貌，打造乡村振兴新样板。着力提升农业质量效益。全市小麦播种面积47.1万亩，比去年增加0.4万亩，预计总产量18.8万吨。继续实施苹果、莱阳梨产业高质量发展工程，改造苹果老龄果园3.99万亩，老劣梨园4200亩。创建国家级山东大花生产业集群和省级农产品加工业高质量发展先行县。新培育6家烟台市级农业产业化龙头企业，总数达到31家。新增2个省级知名农产品企业品牌，总数达到15个。着力深化美丽乡村创建。深入推进村庄清洁“春季战役”行动，聚焦“三清一改”工作重点，共整治清理四大堆1.6万处，垃圾堆7800余处。有序推进碧水田园美丽乡村示范片建设，北官庄、止凤村、水南村、李家沟村获批创建2022年度省级美丽乡村示范村。着力推进农民致富增收。全面落实耕地地力保护、农机购置等各项惠农政策，保障农民利益最大化。开展农民工技能培训，上半年共培训农民工2166人。培育新型农业经营主体，组织莱阳市乐桃桃家庭农场成功申报省级示范场，组织4家省级示范社申报国家级示范社。

（五）坚持以共建共享为目标，增进民生福祉，谱写幸福生活新篇章。上半年，累计投入民生支出21.78亿元，占一般公共预算支出的84%。全力做好困难群众兜底保障工作,累计为城乡低保对象、特困对象发放救助金4717万元，为生活困难、重度残疾人发放“两项补贴”1178.43万元。扎实推进“双减”政策实施，开展义务教育阶段课后延时服务，实现义务教育学校100%全覆盖。推进农村（郊区）急救站点建设，姜疃、穴坊两处建设单位制定完成120急救站点建设方案，完成家庭医生签约25.3万人，医疗服务体系不断完善。全力推进信访积案化解，常态化开展公共安全领域隐患排查，圆满完成北京冬奥会、冬残奥会等重大安保维稳任务。严厉打击暴力犯罪、网络诈骗犯罪、各类涉经济犯罪，常态开展扫黑除恶，加强社会治安巡防。上半年，全市刑事、治安警情同比分别下降34.84%、34.26%，社会治安和谐稳定，群众安全感不断提升。

二、上半年计划执行过程中存在的问题

一是经济社会发展创新力不足，产业发展不平衡，新能源汽车、高端化工等产业规模较小，传统产业转型升级步伐较慢。二是城市建设、精细化水平还不够高，城市品质能级有待进一步提升。三是社会治理、民生领域还有不少的短板弱项，生态环保、安全生产等领域风险隐患不容忽视。

三、做好下半年国民经济和社会发展工作主要措施

下半年，我们将严格按照市委“11349”总体工作思路，坚持凝心聚力、攻坚克难，统筹推进产业发展、城市建设、改革创新、社会民生等全市重点工作，确保圆满完成年初既定的任务目标，奋力开创经济社会发展良好局面。

（一）全面构建现代产业体系。坚持“以产业链思维推进项目建设”，聚焦“1+3+2+x”主导产业体系，全力攻坚突破国际绿色食品城、山汽二期扩建、胶东智慧物流港等产业龙头项目，推动主导产业全链条、集群化发展。

（二）全面完善城市承载功能。持续推进城市更新行动， 全力抓好老旧小区改造、棚户区改造。加快推进文莱高速两条连接线续建，争取年内具备基本通车条件；全力开展G204、G308改建项目前期工作，加快推进S209路面改造一期工程，争取尽早完工。实施农村人居环境整治五年提升行动，深化农村改革，构架美丽乡村发展格局。

（三）全面激发改革创新活力。开展政务服务标准化、快捷化、便利化三大提升行动，持续提升政府服务效能，全力打造最优营商环境。精心谋划各类省烟重点投资促进活动，集中力量宣传推介我市优势产业，提高招商成效。加大创新力度，抓好产业招才、活动聚才、联合引才，推动人才队伍提质增量。

（四）全面提升群众生活品质。认真抓好15件重点民生实事，全面提高民生保障水平。狠抓“六稳”“六保”、食药监管、社会治安、扫黑除恶、森林防火、双拥共建、金融风险防控等各项工作，为全市经济高质量发展营造良好环境。

附件

莱阳市2022年上半年国民经济和社会发展指标完成情况