郝华清同志

现在我们召开莱阳市十九届人民政府第一次廉政工作会议暨全体（扩大）会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，迅速落实国务院和省政府、烟台市政府廉政工作会议精神，进一步把政府系统党风廉政建设推向深入，动员全市上下进一步明方向明规矩明底线、强担当强本领强执行，切实加强政府自身建设，奋力开创各项工作新局面。

会议进行第一项，首先由我作《关于进一步加强政府自身建设的意见》起草说明。

[2022-05-11 11:47:11]

郝华清同志

《意见》认真贯彻落实新时代党的路线、方针、政策，依据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等法规，结合《关于深入开展以“提升能力、优化作风、唯旗是夺、争创一流”为主题的“能力作风建设年”活动实施方案》等文件要求起草。烟台市“三明三强”大会、党代会、“两会”召开后，结合会议精神进行了修改完善，征求了各市长、有关部门单位的意见建议，经市政府党组会议研究，现提交市政府全体会议审议。

[2022-05-11 11:50:21]

郝华清同志

（一）把政治建设摆在首位，在旗帜鲜明讲政治上作表率。共4个方面：①提升政治能力。②强化理论武装。③严守政治纪律和政治规矩。④认真贯彻执行民主集中制。

（二）强化担当狠抓落实，在推动高质量发展上作表率。共5个方面：①全面提升工作境界格局。②加强经济运行分析调度。③推动招商引资提质增效。④狠抓重点项目推进建设。⑤加大工作督查落实力度。

（三）不忘初心牢记使命，在增进民生福祉上作表率。共4个方面：①牢固树立以人民为中心的发展思想。②深入开展调查研究。③积极回应群众诉求关切。④严格落实信访工作责任制。

[2022-05-11 11:54:41]

郝华清同志

《意见》提出了一些新的工作要求和重要举措，现就其中两个问题作简要说明。

（一）关于全面强化政府工作标准意识。新征程新使命对政府工作提出了新的更高要求，需要我们抬高标杆、事争一流。《意见》锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，将政府工作置于“跻身胶东经济圈一体化发展第一方阵、迈入全国县域经济百强”的坐标系，立足更加精准有效地抓好经济运行、重点项目、招商引资、督查落实等，进一步明确工作要求、抬高工作标准，为推动高质量发展提供强力支撑。

（二）关于在政府工作中推行“镇街工作法”。镇街是狠抓工作落实、检验工作成效的重要单元，实行镇街工作法，是为了更好地实现问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动。《意见》提出，大力推行“镇街工作法”“一线工作法”，要求市政府和部门深入镇街“解剖麻雀”，徒步巡查找问题、挂图作战解难题，在镇街检验工作落实和服务群众实效，更好地把“严真细实快”作风落到实处。

[2022-05-11 11:57:33]

郝华清同志

下面，由我作《市政府工作规则》的起草说明。

[2022-05-11 11:58:12]

郝华清同志

市政府工作规则是市政府各部门及组成人员工作的基本行为准则，是市政府运行的基本指导原则，也是市政府高效运转的基本保障。起草过程中主要考虑三个方面：一是注重政治性。《规则》的起草主要根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《山东省人民政府工作规则》《烟台市人民政府工作规则》，结合我市十五次党代会精神，确保《规则》与上级要求高度一致。二是注重延续性。维护和保持原《规则》的权威性，结合当前形势任务的变化，明确政府工作重点，融入本届政府未来五年工作的新理念、新要求。三是注重可操作性。全面梳理政府办文办会、信息公开、政务督查等运行程序，确保《规则》具有较强的指导性和可操作性。《规则》征求了各市长、有关部门单位的意见建议，经市政府党组会议研究，现提交市政府全体会议审议。

[2022-05-11 12:02:23]

郝华清同志

《规则》主要包括十三章、八十一条内容。第1章为总则，明确了《规则》的指导思想、总体要求和工作准则；第2章明确了市政府组成人员职责；第3-7章，对深化政府职能转变、坚持依法行政、实行科学民主决策、推进政务公开、健全监督制度作出规定；第8-11章规范了市政府会议、公文处理、政务信息、政务督查等制度；第12-13章对工作纪律、廉政和作风建设提出明确要求。

[2022-05-11 12:04:23]

郝华清同志

一是体现科学性。强调要坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真执行重大行政决策法定程序，重要事项必须经过深入调查研究及合法性、必要性、科学性、可行性、可控性论证评估，完善行政决策执行机制和跟踪反馈制度，着力提高市政府科学民主决策能力。

[2022-05-11 12:05:55]

郝华清同志

二是体现法治性。突出了依法行政重要地位，明确要求市政府及各部门严格规范公正文明执法，自觉接受各类监督，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

[2022-05-11 12:07:15]

郝华清同志

三是体现规范性。规范了市政府全体会议、常务会议、专题会议，以及公文报送、公文制发、公文精简和公文清理等方面的要求。明确了政务公开原则、内容、方式以及政务信息报送要求。规定严格遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律、外事纪律及请示报告、请销假制度，进一步增强政府工作的严肃性和严谨性。

[2022-05-11 12:08:42]

郝华清同志

四是体现效能性。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，深入推进“放管服”改革。认真贯彻落实《政府督查工作条例》，规范政务督查工作，加强督查落实和结果运用，全面提高政府效能。

[2022-05-11 12:10:16]

郝华清同志

五是体现廉洁性。从严执行《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党内各项法规，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，依法依规开展政务活动。对因推诿、拖延等官僚作风和失职、渎职造成影响和损失的，追究责任；对履行职责过程中出现违纪、违法问题的，依纪依法严肃处理。

[2022-05-11 12:11:45]

郝华清同志

对以上两个文件，请大家发表意见。没有意见，原则同意，请市政府办公室按程序印发实施。

下面，会议进行第二项，请市委副书记、市长邵蕾同志讲话。

[2022-05-11 12:13:36]

邵蕾同志

一、以抓铁有痕、踏石留印的务实作风推动各项工作争创一流。一要保持对当前形势的清醒认识。5月初，烟台先后召开了一季度经济社会发展形势分析会议、2021年工作总结暨优秀企业表彰大会，5月7日，我市也召开了一季度经济社会发展形势分析会。大家一定要深刻认识当前严峻形势，时刻保持坐不住、慢不得、等不起的紧迫感，憋足一口气、铆足一股劲，全力推动我们莱阳重塑辉煌、重振雄风。

[2022-05-11 12:14:52]

邵蕾同志

二要善于从大局出发谋划工作。谋大局，关键要识大局、讲大局、为大局。莱阳的战略机遇、发展基础、资源禀赋、区位条件都是不错的，能不能把这些基础优势转化为发展胜势，关键看如何去谋划。

[2022-05-11 12:15:48]

邵蕾同志

一是明确发展方向。市党代会发出了“勇担新使命，奋进新征程，全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面”的号召，提出了“跻身胶东经济圈一体化发展第一方阵、迈入全国县域经济百强”的总体定位。市政府工作报告描绘了未来五年的发展愿景，用“八个新突破”系统安排了2022年的重点工作。最近，为对冲疫情影响，中央和省、烟台相继出台了一系列政策措施。各镇街各部门要牢记我市的总体定位、发展目标和重点任务，及时跟进学习上级政策，深入研究、准确把握上级在关心什么、强调什么，我们要干什么、怎么干，结合我市实际坚定不移贯彻落实。

[2022-05-11 12:17:03]

邵蕾同志

二是抓住重大机遇。对于莱阳而言，目前是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、黄河流域生态保护和高质量发展、山东半岛城市群建设等重大战略叠加的黄金时期，我们机遇前所未有，要应势借势，主动把工作放到重大机遇中去思考、定位和谋划。

[2022-05-11 12:18:02]

邵蕾同志

三是发挥资源优势。绿色食品、新能源汽车、高端装备制造、高端化工是我市的优势特色产业，“梨龙拳书”、红色文化是我们特有的文旅资源。要强化精准思维，做到谋划时统揽大局、操作中精准精细，以资源换产业、以资源谋发展，开足马力推动新一轮大发展。

[2022-05-11 12:19:06]

邵蕾同志

三要从长远着眼想干事干成事。每个市政府班子成员、每个镇街、每个部门，都要深入谋划对莱阳发展能起到决定性拉动、本质性改变、跨越式提升作用的大事，这是我们政府的责任担当。

[2022-05-11 12:20:08]

邵蕾同志

一是产业培育。要按照链长制工作机制，加快崛起一批重点产业，推动绿色食品、新能源汽车、高端装备制造、高端化工等优势产业提质增效，加速加快布局5G基站、新能源汽车充电桩、工业互联网等新兴产业，加快构建富有特色的现代产业体系。二是城市更新。要秉持“精明增长”理念，以高质量规划统领城市发展，扎实推进中心城区突破提升、重点片区突破提升、旧村改造突破提升、治堵保畅突破提升四大行动，力求“一年有突破、两年上台阶、三年大变样”。

[2022-05-11 12:22:36]

邵蕾同志

三是乡村振兴。协同发力“五个振兴”，全力抓好省级衔接乡村振兴集中推进区建设，聚力农业产业化、品牌化，大力发展优势特色富民产业，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献“莱阳方案”。四是民生保障。既要实施一批普惠民生的大事，又要解决好群众身边的小事，尤其要补齐交通、医疗、教育、养老等民生短板，努力提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。

[2022-05-11 12:24:12]

邵蕾同志

二、以较真碰硬、慎始如终的负责态度全力完成各项任务目标。第一，要加快推动党代会报告、政府工作报告的目标任务落实。市党代会、人代会确定的目标任务，是向全市人民作出的承诺，是落实上级重大决策、部署的具体化、指标化。一是每项重点任务都要有计划、有方案。各镇街、各部门要进一步把工作细化下去，把任务分解到每季、每月、每周，项目化、清单化、责任化推进，确保每项工作都能按时间节点高质量完成。二是加大调度督查力度。每项工作的牵头领导、牵头部门和单位，都要按照任务分工，细化责任清单，抓好组织实施、调度推进和督促检查，及时研究解决推进落实中的重大问题。

[2022-05-11 12:26:48]

邵蕾同志

第二，要千方百计确保实现“半年双过半”。当前，我们正处在“行到半山路更艰、船到中流浪更急”的时候，越是这个时候，越要敢担当、能担当、善担当。在推动乡村振兴、加快产业升级、推进高质量发展等一系列工作任务中，要把担当尽责作为根本，切实担负起发展、改革、稳定、民生等各项责任，想尽办法解决项目、资金、土地和人才等制约发展的关键性问题，在攻克困难中促进发展。二季度，各镇街各部门要始终保持定力，深入研究政策，聚焦补短板、强基础、促赶超，找准政策机遇和莱阳发展的结合点，谋深谋细谋实各项工作，切实打好半年“双过半”攻坚战。

[2022-05-11 12:28:24]

邵蕾同志

第三，要处理好促发展和守底线的关系。要坚定不移统筹好疫情防控和经济社会发展、统筹好发展和安全，坚决守牢安全生产、疫情防控、金融风险防范、食药安全、粮食安全、生态环保、防火防汛等“一排底线”。

[2022-05-11 12:29:16]

邵蕾同志

三、以廉洁自律、严守底线的行动自觉营造风清气正的政治生态。去年以来，全市政府系统以深化改革推动廉政建设，以严明纪律推动作风转变，党风廉政建设取得新进展、新成效。但也要看到，对标党中央全面从严治党的要求，工作中还存在不少的问题。加强作风建设和廉政建设永远在路上。我们必须把思想和行动统一到中央、省、烟和市委的部署要求上来，采取坚决有力的措施，持之以恒、常抓不懈，切实担负起这一重大政治责任。

[2022-05-11 12:31:24]

邵蕾同志

一要履行主体责任，全面从严管党治党。党建主体责任是政治责任、全面责任、具体责任、直接责任。各级各部门主要负责同志必须扛好主责、守好主业、当好主角，对管党治党承担什么责任、怎么履行责任，要牢记在心，决不能当“甩手掌柜”。要督促班子成员严格履行“一岗双责”，当好责任人、不做局外人。

[2022-05-11 12:32:46]

邵蕾同志

二要狠抓作风建设，把准方向夯实根基。要聚焦“严真细实快”要求，扎实开展以“机关接地气、干部走基层”为主题的能力作风建设年活动，持之以恒地把作风建设推向深入。要扑下身子、沉到一线，盯住决策部署落实不到位的堵点、企业的难点、群众的痛点，找准问题症结、破除执行梗阻，推动工作落地见效。

[2022-05-11 12:34:12]

邵蕾同志

三要建设法治政府，坚持依法依规办事。全市政府系统尤其是镇街、部门的主要负责同志，做任何事情都要增强法治观念、坚守法律底线，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要树立牢固的法治意识、法治思维，把各项工作纳入法治轨道上来。

[2022-05-11 12:35:45]

邵蕾同志

四要坚持廉洁从政，驰而不息正风肃纪。要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，坚决守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关。要牢记人情里面有原则、交往之中有底线、处事过程有规矩，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。各副市长、各镇街各部门主要负责人，都要认真履行党风廉政建设责任，抓好分管领域的廉政工作，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

[2022-05-11 12:37:36]

郝华清同志

刚才，邵蕾市长对做好当前和今后一个时期全市政府系统党风廉政建设，抓好今年各项任务落实作出了具体部署，提出了明确要求。各镇街各部门要认真学习贯彻本次会议的安排部署，明确任务，压实责任，细化措施，狠抓落实，以优异成绩迎接党的二十大召开。

今天会议到此结束，散会。

[2022-05-11 12:38:52]