一、政策背景
为深入贯彻落实中央、省、烟台市关于深化预算管理制度改革部署要求，根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》《山东省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》《烟台市人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》，结合我市实际，市财政局起草了《关于进一步深化预算管理制度改革的实施方案》（以下简称《方案》）。
二、总体要求
按照建立现代财政制度要求，进一步完善预算管理机制，明确预算管理职责，健全完善标准科学、规范透明、约束有力的现代预算制度，加快构建权责清晰、协同高效、运行规范的预算管理新格局。
二、重点任务
围绕综合预算、零基预算、刚性预算、绩效预算、透明预算、可持续预算等六个方面，细化提出纵深推进我市预算管理改革的实施方案。
1.综合预算改革。重点围绕加强政府预算、政府收入、部门和单位收入、专项资金、行政事业性国有资产、存量资金六个方面的统筹，实现政府性资金、资产、资源的协同高效管理，协同推进全面预算编审、收支动态平衡和资产运营管理规范化、标准化。
2.零基预算改革。通过建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制、推进支出标准体系建设等，全面实施零基预算管理，进一步优化财政支出结构，提高预算安排的科学性和精准性。
3.刚性预算改革。依法依规编制预算收入，严格执行人代会批准的预算，将收入和支出全部实行国库集中收付管理，拓展政府采购政策功能，强化预算权责管理，严格政府投资建设管理，进一步强化预算对执行的约束性。
4.绩效预算改革。将绩效目标作为预算申报的基础，加强财政政策评估评价，强化国有资本资产使用、政府和社会资本合作、政府购买服务等方面的全过程绩效管理，提高资金使用效益。
5.透明预算改革。继续做好财政预决算公开，实现各类预算信息按规定共享共用，强化直达资金的全过程、全链条、全方位监管，确保财政资金运行公开透明。
6.可持续预算改革。健全政府依法适度举债融资机制，加强财政承受能力评估，健全基层财政运行风险管控机制，推动预算管理更加规范、严谨、安全。对涉及增加财政支出的重大政策或实施重大政府投资项目，要按规定进行财政承受能力评估，未通过评估的不得安排预算。
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