吕格庄镇国民经济和社会发展第十二个五年计划是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义现代化进程的新阶段。为全面落实科学发展观，实现经济社会发展的新跨越，特制定本规划：
一、指导思想
“十二五”工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策，努力践行科学发展观，突出以人为本，以加快发展为主题，以富民强镇、全面实现小康社会为目标，以增加农民收入、壮大财政实力为根本出发点，以招商引资为手段，以产业结构调整为工作重心，进一步加快经济和全面建设小康社会发展步伐，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把吕格庄镇建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。
二、基本原则
必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。正确把握经济发展趋势的变化，保持社会供求总量基本平衡，避免经济大起大落，实现又好又快发展。
必须加快转变经济增长方式。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
必须促进城乡区域协调发展。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。
必须加强和谐社会建设。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。
必须不断深化改革开放。形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。提高资源配置效率。不断提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。
三、总体目标
在“十二五”期间，将我镇建设为具有创新能力和发展活力较强、环境优美、富裕文明城镇。国民经济保持快速增长，经济结构不断优化，社会保障体系不断健全，环境更加优美，人民生活更加富裕。
四、发展预期
“十二五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值年均增长12%。
——地方财政收入年均增长11%。
——农民人均纯收入年均增长9%，到2015年农民年人均纯收入达到12000元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。
——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。
——进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。
——社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，提高完善各村卫生室就医条件。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。
五、采取的措施
（一）强化农业的基础地位，提质增效。
进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，促进农业生产经营的专业化、标准化。调整农业产业结构，完善土地流转机制，加强绿色农产品基地建设，注重生态农业技术应用，加强农业面源污染防治。大力发展都市型农业，进一步壮大樱桃特色农产品种植规模。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。
（二）加大招商引资力度，强力推进工业发展
一是全力抓好招商引资。继续按照市委、市政府的工作要求，完善小城镇和工业聚集区水、电、路、气、排污管网等基础设施建设。真正改善投资环境，做好招商引资基础工作。通过创造良好的人才环境、市场环境、法治环境、政策环境、设施环境、生态环境、社会环境，加强合作，吸引和强化知识、人才、信息、技术和资金等各类资源在我镇聚集组合，形成加快发展工业的合力。大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。
二是实施“工业兴镇”战略。依托本镇的区位优势和资源优势，按照相关产业政策和产业发展方向，充分发挥政府引导和市场配置资源的决定性作用，进一步强化集聚生产要素功能，提升对外开放与合作能力，带动周边经济加快发展；以恐龙地质公园、五龙河流域、嵯峨群山、古树古村落为招商载体，发展恐龙主题文化公园、科普、乡村旅游、民俗等文旅项目和高科技项目。
三是突出发展现代服务业。加快城镇建设步伐，培育和发展商贸市场、物流、信息服务等现代服务业，提升小城镇商贸街区水平，辐射带动小城镇建设的快速发展，加大土地储备力度，努力保障城镇建设用地，主动协调相关部门，搞好规划衔接，合理安排土地，大力推进节约集约用地。
（三）全力支持，社会事业再提高
社保工作惠及全民：加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。
大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十一五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。
提高卫生健康水平：计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处；以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力；加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备；继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识；通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。
严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系，全方位推进农村养老服务体系建设工作，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。
办好文化服务大众。我镇将认真落实新时代文明实践站的运营机制，挖掘新建民俗农耕文化，开展实景展览，发挥特色优势。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇文化事业的更好发展。
（四）党建引领，充分发挥组织保障
深入开展“创先争优”活动，加大农村基层党组织“科学发展、升级晋档”活动。“十二五”期间，完成村级活动场所建设任务，保证每个村都有活动场所。
“十二五”期间，发展党员50名，对村两委干部、农村党员进行远程教育、业务知识、相关法律法规政策培训，全面提高农村党员、干部队伍建设。
在“十二五”期间，继续高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实科学发展观，提振精神，扎实工作，砥砺奋进，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
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