首页
>政务公开>政务专题>政府工作报告>历年政府工作报告

2013年莱阳市政府工作报告(全文)

浏览量: 来源:烟台市莱阳市人民政府

字号:

2013年莱阳市政府工作报告(全文)

——2013年2月2日在莱阳市第十七届人民代表大会第二次会议上

莱阳市市长  尹  鹏

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2012年政府工作回顾

2012年是本届政府履职的第一年,也是我们打基础、增后劲,实干当头、克难而进的重要一年。一年来,市政府在上级党委、政府和中共莱阳市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,深入学习贯彻党的十八大精神,以科学发展观为指导,团结依靠全市人民,积极应对宏观经济全面趋紧带来的严峻挑战,按照市十三次党代会确立的“一个突破、两个高于”奋斗目标和“一三三六”总体工作思路,用心用力,尽职尽责,较好地完成了市十七届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全市实现地区生产总值281.5亿元,按可比口径增长6.2%;完成公共财政收入8.0亿元,按可比口径增长6.3%;外贸进出口9.6亿美元,增长9.3%;社会消费品零售总额194.5亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入22180元,农民人均纯收入10853元,分别增长13%和10.2%。

(一)转调优化,努力提升发展质量。以结构转调增强区域经济内生动力,三次产业比重调整为13.2:53.1:33.7,税收收入占公共财政收入比重优化到95.9%,财政收入质量居烟台首位、全省第3位。工业转调。出台实施了扶持工业发展18条,在优化食品产业存量结构的基础上,大力推动机械汽车、精细化工、生物制药、电子信息产业膨胀规模,投资18亿元的巨力精细化工二期、8.5亿元的神宇机械等11个过亿元工业项目建成投产,机械汽车等四大产业主营业务收入占规模以上工业比重提高了1.5个百分点。鲁花、龙大营业收入分别突破120亿元、80亿元,双双入选“中国500最具价值品牌”,传统骨干企业提档升级迈上新台阶。新增省级创新型企业3家、高新技术企业3家、省著名商标3个,新培育省级院士工作站、重点实验室和技术研究中心3个,鲁花获得国家科技进步二等奖和省长质量奖提名奖。龙大、鲁亿通上市工作顺利推进,大柴、荣顺、康友在齐鲁股权托管交易中心成功挂牌。节能减排任务全面完成。服务业升级。红星·美凯龙、居然之家开业运营,中化石油进驻莱阳,鲁海冷链物流、鸿杰医药物流主体完工;成功举办了第四届莱阳梨文化节和“金山·丁字湾杯”中国职业高尔夫球锦标赛,完成“丁字湾”商标全类注册,照旺庄贡梨园获批“中国文化遗产标志”使用权。农业发展。新培育规范化农村合作经济组织12个,新增无公害、绿色产品认证9个,市农产品质量检测中心、市海洋环境监测站顺利建成;粮油生产实现“十连增”,成功入围全国蔬菜产业重点县、全国生猪调出大县和全省粮食生产先进县;“莱阳五龙鹅”及系列产品成功注册国家地理标志证明商标,获批五龙河鲤国家级种质保护区。团旺土地综合整治项目顺利推进,完成小型水库除险加固等水利工程700多项,小农水重点县项目以全省第3名成绩通过考核验收。

(二)招强引优,努力增强发展后劲。创新招商引资举措。组建了市招商局,正式启动运转了驻东京商务处,设立了深圳、昆山、青岛等招商办事处,开展了日韩、深港、沪浙等招商活动,实质性推进总投资110亿元的重点在谈项目31个,新引进建设了投资10亿元的盾安供热、8亿元的鲁亿通智能配电、2.6亿元的邦州新材料、2亿元的科盾夜视仪等13个过亿元项目。突出“以商招商”,依托瑞丰机械成立了江苏盐城商会,引进瑞都机械、欣亚机械、广煜机械等总投资22亿元的6个项目,启动建设了江苏工业园。全年实际使用外资3079万美元。狠抓项目建设推进。强化以开工促建设,组织开展了2次项目集中开工活动,通过领导包保、督考督办、倒排工期、现场观摩等措施,确保项目建设开工不停工,鲁花生物科技一期、奥立特铝业、中平机械、鲁明新型建材等16个过5000万元工业项目实现了当年开工当年投产。强化园区板块培育。率先发展经济开发区,投入1亿元,硬化绿化亮化园区道路7条,铺设供暖、供气、排污及弱电管网53.5公里;新引进总投资55亿元的重点项目20个,投资1亿元的大夼鹏宇荧光粉项目落户开发区,实现了区外镇街招商项目落户重点园区新突破。提速发展丁字湾南海新区,高水平编制了新区总体规划,金山大道穴坊段和滩港河桥等3座桥梁建成通车,金山大桥、青岛滨海大道连接线等总投资82亿元的17个重点项目进展顺利。以“镇域经济振兴工程”为抓手,加快龙旺庄、姜疃、团旺、柏林庄等4个工业园建设,硬化绿化亮化园区道路16条,盘活土地1000余亩;18个镇街新引进过5000万元工业项目24个,其中过亿元项目9个。

(三)统筹城乡,努力夯实发展基础。城市建设。坚持“规划先行、刚性执行”,启动了域内山系水系概念性规划和白龙河片区、城铁新区等片区的控制性详细规划及城市设计编制工作。投入14亿元实施城建重点工程49项,丹崖西路、梨园路、龙虎路、凤凰大桥等路桥工程竣工通车,凤凰大桥橡胶坝、旌阳河整治、第一污水处理厂二期技改顺利完工,蚬河清淤4600米;通过市场化运作,实施了第二污水处理厂建设,新安装路灯650余套,新增城区绿地26万平方米;实施了17个小区老化采暖系统改造,完成了13个小区水表改造。新农村建设。深入开展“农村道路建设年”活动,完成莱青线和榆院线、水昌线改建工程,660公里的村级公路“网化工程”全面竣工,较好完成了青荣城铁、青龙高速莱阳段征迁任务。在5个街道试点推行了城乡生活垃圾一体化处理,140个村庄实现垃圾集中处理。植树造林1.9万亩,山丘区找水打井125眼,解决了5.8万人的饮水安全问题。

(四)民生优先,努力普惠发展成果。“为民服务20件实事”全面落实,“促进教育事业发展15件实事”顺利实施。五保集中供养、分散供养和城乡低保标准都有了新提高,发放城乡低保金2570万元;募集爱心捐款976万元,救助困难家庭8777户次;新殡仪馆建成使用,市社会福利中心主体完工。新增城镇就业再就业、农村劳动力转移就业11800人,城镇居民医疗保险覆盖率达到90%;为参合农民报销医药费1.8亿元,基本药物制度全面落实,顺利通过省级卫生城市复审。积极实施高龄老人长寿津贴制度和“银龄安康工程”,扎实开展新农保试点工作,为60周岁以上城乡参保居民发放基础养老金9306万元。投资5000多万元,积极推进校安工程、农村中小学“211”工程和中小学生接送车辆管理工作,高考应届毕业生一本上线率创历史新高,烟台飞龙集团投资1200万元捐建的万第中学建成使用,烟台金山公司出资226万元为22所小学建设了探究实验室。“民怡家园”590套保障性住房全面竣工并分配到户,“民和家园”478套保障性住房顺利开工。全面落实粮食直补、良种和农机购置补贴等政策,发放惠农资金1.4亿元。积极开展“欢乐梨乡行”、“好歌大家唱”等群众性文化活动,新建改造村级办公场所168个、农村文化大院320个,新上体育设施111套。扎实推进“平安莱阳”建设,从体制机制保障上扭转了安全生产被动局面,开展了食品药品安全、河道采砂集中整治和矿产资源开发秩序规范整顿并取得实效。综合运用错时错峰、调设灯控、划设严管街等措施,有效缓解了城区交通拥堵压力。人口计生、妇女儿童、统计物价、双拥共建、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、史志档案等工作都取得新成绩。

(五)实干当头,努力优化发展环境。倡导实干精神,落实“数数”理念,推行了“三重”工作包保责任制和公示制、一线工作法等措施。设立经济110,组建督考办,制定出台了政府投资项目审计暂行办法,加大行政监察和财政资金审计监管力度,政府服务效能不断提升。利用省财政直管试点县政策,选派17名干部到国家部委、省直机关挂职,全市对上争取资金7.1亿元,增长22.1%。认真开展“行政程序年”和“六五”普法活动,法治环境不断改善。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案263件次,答复率100%,并得到了代表委员认可。深入实施“我爱我村”驻村强基工程,为群众解决具体问题9000多个。成立并正式运转了市群众诉求服务中心,实行领导干部公开接访、约访下访,信访形势持续好转。严格落实党风廉政建设责任制,全面推行政府信息公开,加强市长公开电话、市长直通车、网上民声等平台建设,开展“阳光政务”、“一把手”访谈等活动,政府工作透明度进一步提高。

这些成绩的取得,是上级党委、政府和中共莱阳市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是驻莱部队、武警官兵、上级驻莱各单位鼎力相助、热情参与的结果,是全市上下团结一心、拼搏奋进的结果。在此,我代表市人民政府,向所有为莱阳经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,一年的工作实践,我们深刻体会到:必须始终坚持解放思想不动摇,切实打开思想解放总闸门,提升境界,传递压力,激发动力,谋长远高点定位,求突破勇于担当;必须始终坚持转调优化不动摇,以转调打基础增后劲,以转调促优化强财源,提质增量,创新升级,强化支撑,抓转调目标坚定,优结构持之以恒;必须始终坚持执政为民不动摇,把人民满意作为工作出发点和落脚点,以人为本,民生优先,服务人民,惠民生全心全意,构和谐万众齐心;必须始终坚持实干兴市不动摇,倡导实干精神,落实“数数”理念,敢讲实话,多办实事,务求实效,搞建设不求虚名,谋发展真抓实干。

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中仍存在一些问题和不足:一是经济结构性矛盾突出,三次产业占比需要逐步优化,食品行业财税贡献率亟需加快提升,工业经济结构转调任重道远;二是市级财力不足,镇域经济薄弱,人均财力困难,民生改善投入不到位,财源建设需要进一步加强;三是城镇化建设相对滞后,旧城改造突破不大,农村面貌还需大力改善;四是社会治安、信访稳定、安全生产、环境保护还存有薄弱环节;五是政府部门办事效率、服务观念和部分干部的实干精神、能力素质还不适应新要求、新期待,自身建设水平尚需努力提高。对这些问题,我们将高度重视,认真加以解决。

二、2013年政府工作安排

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是我们全力抢抓发展机遇、积极应对困难挑战、打基础增后劲爬坡奋进的关键之年。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为指导,以解放思想加快发展为主题,以“工作落实年”为主基调,紧紧围绕市十三次党代会确立的“一个突破、两个高于”奋斗目标和“一三三六”总体工作思路,继续坚持转方式调结构、育园区上项目、兴商贸保增收、统城乡美家园、抓改革促创新、惠民生构和谐,实干当头,激情创业,加快建设富强文明和谐新莱阳。

主要预期目标是:全市地区生产总值增长12%,公共财政收入增长15%,社会消费品零售总额增长16%,实际使用外资和外贸进出口均增长10%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%,全面完成节能减排各项约束性目标。

(一)坚持以转调优化为主线,在工业经济强市上迈出新步伐

按照优化提升绿色食品、膨胀发展机械汽车、精细化工、生物制药、电子信息四大产业的工业发展定位,深入推进结构调整,促进产业优化升级,再造莱阳发展新优势。

一是以招强引优促转调。充分发挥招商职能部门和驻外招商办事处等平台作用,以国内外500强为重点对象,以机械汽车等四大产业为主攻方向,积极走出去,努力引进落实一批技术含量高、产业带动强、财税贡献大的好项目、大项目。加快山汽与山东重工、华源莱动与德国KH公司、鸿达与山东临工和中联重科、舒驰与国内大公司的合作步伐,抓好丹崖水泥粉磨站、永康制药并购等在谈项目,力争早签约、早落地。推进莱动、鸿达“退城进园”,论证实施阳煤集团新材料工业园项目。各镇街主要领导和专门招商队伍80%的精力用于招商,年内力争洽谈引进投资过5000万元工业项目50个以上。

二是以项目建设促转调。根据新上工业项目的质量、规模和建设进度,通过工业发展基金渠道分期兑现扶持优惠政策,促其早建成、早见效,以新上四大产业项目的增量调整优化工业经济结构。年内重点抓好总投资62亿元的25个过5000万元在建工业项目,对瑞都机械、英福莱大中拖二期、欣亚机械、广煜机械等机械汽车项目,宏丰新材料、邦州新材料、福川化工二期等精细化工项目,锦江生物二期、鲁亿通智能配电、科盾夜视仪等生物制药和电子信息项目,倒排工期,挂牌督战,确保尽快投达产、见效益。年内,机械汽车等四大产业主营业务收入占规模以上工业比重提高2个百分点。

三是以优化提升促转调。发挥好扶持工业发展18条的引导作用,鼓励现有企业通过延伸链条、加大技改、强化创新等方式,快速膨胀规模、提档升级。以龙大、鲁花为龙头,加快食品产业优化提升,引导企业大力发展总部经济,不断提高核心竞争力和产品附加值,切实增强对地方经济发展和财源建设的贡献。支持万斯特、大柴、昌誉、重奥、永立精工等成长型企业做大做强,引导巨力精细化工、巨力化肥、大易化工、中瑞化工等企业积极向绿色环保方向发展,推进泰谊制药、生化制药等企业快速膨胀。引导企业积极开展产学研合作,实施好锦江生物柴油下游产品研发等20项科技攻关和成果转化项目,争创省级院士工作站、重点实验室和技术研究中心3个,新发展高新技术企业、创新型企业4个。稳固扩大龙大、春雪、恒润、新冷大、瀚霖等企业的出口规模,全市完成外贸进出口10.6亿美元。

(二)坚持以两区四园为载体,在园区经济发展上争创新优势

一是率先发展经济开发区。聚全市之力振兴开发区,举全市之力支持开发区,集全市之力服务开发区。以大项目突破和外资项目引进为重点,在加快推进江苏工业园和在建项目的基础上,年内新引进过亿元项目12个,其中过5亿元5个、过10亿元2个,力争主要经济指标增幅达到50%,在省级开发区排名前进2个位次。进一步修订完善园区总体规划和控制性详细规划,加快推进融资平台建设。围绕彻底解决开发区后续发展水源建设问题,论证启动沐浴水库向开发区及周边区域供水工程,实现沐浴水库、小平水库、胜利庄水库和蚬河、白龙河“三库两河”水系联网。投资8000万元,建设改造区内道路5条,通过市场化运作绿化亮化道路4条。投资5300万元,完成35千伏冯格庄站升压改造。

二是加快建设丁字湾南海新区。坚持“依托烟台、融入青岛”,紧抓山东半岛蓝色经济区、烟青战略合作等重大机遇,继续依托支持烟台金山和南海城投公司,加强基础配套建设,全面提升承载能力。投资1190万元,开展区域控制性详细规划、各专项规划以及区域环评等编制工作。年内启动总投资7亿元的35公里海岸线修复和防潮堤加固工程,完成投资6亿元的1.7万亩海滩吹填,实施好净化水厂一期建设和贤友河、朱皋河综合整治。抓好总投资2.4亿元的5条道路新建续建,金山大道竣工通车。积极推进合众人寿健康谷、美亚富山生态文化城等在谈项目,加快建设蓝海香湾、南海庄园等旅游地产项目,力争新引进1—2个大的合作伙伴,落户1—2个带动力强的大项目。

三是突破发展四大特色园区。龙旺庄工业园,结合梁好泊村旧村改造,对周边8个村庄重新规划整合,拓展园区长远发展空间;加快荣辉机械、巨丰机械等项目建设进度,盘活闲置存量土地,着力推进转型升级,年内新引进过5000万元鼓励类工业项目6个。姜疃工业园,以列入“省百镇建设示范镇”为契机,在修订完善总体规划基础上,完成区内三横四纵路网和污水处理厂建设,推进好新冷大姜疃项目。团旺工业园,以列入“烟台生态文明示范镇”为契机,抢抓青龙高速及其连接线建设机遇,积极对接丁字湾南海新区,规划建设西部园区,拉大发展框架。柏林庄工业园,积极与开发区对接融合,加快基础设施配套建设,实现区内水电气全覆盖。依托“两区四园”,深入实施“镇域经济振兴工程”,每个镇街新引进过5000万元工业项目2个以上,考核前两组的9个镇街有过亿元工业项目落户重点园区。

(三)坚持以文化旅游为重点,在服务业繁荣上增添新活力

一是加快发展文化旅游业。积极推进投资10亿元的润璟五龙河流域旅游综合开发、投资3.8亿元的龙居休闲观光以及龙门山生态文化旅游、万第高效生态农业旅游、娘娘山综合开发、富水河龙翔旅游等项目,加快建设金口古镇、昌阳古镇、西陶漳风情小镇,规划建设白垩纪国家地质公园,完成南海新区湿地公园等景区建设,办好梨花节、梨文化节,提升文化旅游业档次水平。

二是提升发展商贸流通业。科学布局商业网点,规范提升批发零售业,启动总投资20亿元的莱阳义乌国际商城建设,引导商贸城和小商品批发市场等传统市场转型升级,推动商品市场资源整合。加大对大润发、佳乐家、莱阳商厦、维客、青岛国货等重点商贸流通企业的培育力度,积极推进青岛家乐福、一弘汽车城等项目,引导支持红星·美凯龙、居然之家等新兴载体加强对外招商和市场培育。

三是大力发展现代物流业。加快地方储备粮库、鲁海冷链二期、鸿杰医药物流、照旺庄农资配送中心建设进度,确保年内建成投运。引进培育生产性物流企业,构筑效益明显、功能齐全的现代物流体系。积极发挥交通物流、富民农资配送中心作用,不断完善市镇村三级农资网络。

(四)坚持以增收富民为目标,在新农村建设上展现新面貌

一是积极开展“美丽家园”行动。以“我爱我村”驻村强基工程为平台,以镇驻地、国省道、县乡道、主要河流沿线和城乡结合部等为重点,对白色污染、水体污染、“三大堆”等进行综合治理。探索落实市镇村多方经费筹措保障,加大垃圾清运设施投入力度,加强镇村保洁队伍建设,逐步建立“村收集、镇运输、市处理”的城乡生活垃圾一体化处理体制机制,努力改善农村环境面貌,提升生态文明建设水平。

二是大力加强基本建设。开工建设总投资2亿元的烟青线改建工程,加快推进投资9770万元的威青线莱阳段改建续建工程和投资1.6亿元的青龙高速团旺连接线工程;投资3500万元,抓好发埠线大修改建;投资2000万元,抓好发坊桥等5座危桥改造。投资500万元,完善农村“网化工程”配套设施建设。投资7330万元,升级改造农村电网中低压线路320千米,改造低压用电村87个。投资610万元,对2个省级地质灾害隐患点进行综合治理。投资1.5亿元,实施水利工程537项,绿化造林1万亩。投资1100万元,解决2万农村人口的饮水安全问题。

三是转型发展现代农业。加快传统农业向“高产、优质、生态、安全”的现代农业转变,充分发挥市农产品质量检测中心作用,新培育规范化合作经济组织12个,新发展标准化生产基地1万亩。不断强化莱阳梨、五龙鹅、五龙河鲤、莱胡参、莱阳芋头等国家级品牌建设,年内新增无公害、绿色、有机标识认证6个,以品质拓市场,以品牌促增收。

四是努力规范农村管理。进一步规范农村土地承包经营,建立健全市镇村三级土地信息网络。落实耕地保护目标责任制,做好基本农田保护工作。全面推行资产资源招标工作,严厉查处农村“三资”管理违规违纪行为。严格河道采砂管理,规范整顿矿产资源开发秩序。积极落实各项惠农政策,扎实推行“一事一议”筹资筹劳。抓好村级组织活动场所配套建设,力争全市村级组织活动场所全部达到省级标准。

(五)坚持以科学规划为引领,在城镇化建设上谋求新突破

一是抓紧实施城镇规划修编。始终坚持规划是城市之魂、城市之基。投资580万元,聘请天津规划设计院,完成城铁新区、白龙河片区的控制性详细规划及城市设计编制工作;投资550万元,聘请荷兰NITA设计公司,完成域内山系水系概念性规划;投资650万元,进一步调整完善城市控制性详细规划,编制城市竖向规划、地下管线地理信息系统以及11个镇的总体规划;着手编制全市旅游总体规划,做好梨乡风情旅游度假区、万第高效农业旅游区等规划编制工作。

二是逐步完善基础设施配套。积极推进G204城区段北迁改线前期争取工作,规划论证文莱高速,借势拉大城市框架,拓展城市发展空间。充分发挥城铁新区、东部城区、白龙河片区、照旺庄片区和姜疃示范镇等5个城镇化建设指挥部作用,加快城镇化步伐。配合青荣城铁建设,加快推进总投资1.8亿元的车站站房和站前广场建设。努力克服土地等瓶颈制约,实施文昌路建设工程,建成东部城区交通主干道。实施第一污水处理厂升级改造,确保第二污水处理厂建成投运,配套开展白龙河综合整治。采取市场化运作方式,实施蚬河路南延工程;投资750万元,完成照旺庄区域供水管网铺设,加快照旺庄与主城区融合步伐。投资4800万元,建设丰台路商业街,抓好丰台河、玉带河综合整治,实现姜疃镇驻地与濯村融合发展。投资1060万元,完成玉岱北路等10条城区道路综合改造。加快推进盾安供热项目建设,彻底解决城市热源不足问题,实现集中供热提质扩面的目标;投资1400万元,完成梅花小区等26个小区供暖设施改造;投资980万元,完成富山西路等供水工程和7个小区供水户表改造工程。投资1900万元,实施丹崖路、莱穴路北段等4条道路绿化和城区林荫工程建设,新增城市绿地20万平方米。

三是加快推进旧城改造步伐。坚持“统一规划、政府主导、市场运作、各方受益”的原则,以实现“百姓得实惠、企业得利益、政府得形象、集体有收益”为目标,以五大城镇化建设指挥部和五个街道办事处为依托和突破口,加快推进冯家疃、郝格庄、吴格庄、濯村等村庄改造,着力提升城镇化水平。做实城建融资平台,加大城区土地储备,加快剧院、老浴池等地块改造,抓好山水华庭、翰林佳苑等房地产开发项目建设。

四是着力提升城市管理水平。投资900万元,建成数字化城市管理指挥中心和交通综合信息中心,与公安扁平化指挥调度系统实现三台链接、信息共享。全面落实城市社区有房、有人、有钱、有权、有章“五有”标准,进一步规范物业管理,提高社区管理服务水平。抓好硫酸软骨素企业综合整治,继续推进再生资源市场、煤炭市场规范管理。以旌旗路、昌山路、五龙北路等3条道路为试点,集中力量、严格管控、综合整治,着力打造严管街、样板街,逐步改善城区交通环境。

(六)坚持以改革创新为动力,在完善要素支撑上取得新成绩

一是深化改革改制。全面推行行政复议委员会试点工作,深化行政审批、医药卫生改革,积极稳妥推动国有文化事业单位体制改革,做好广电网络垂直管理整合工作。搞活城市资产经营,继续抓好公共工程市场化运营。实体化运作国有资产融资公司,保障重点工程资金需求。加快推进财税、金融、投资体制改革,扎实做好营业税改增值税前期准备工作,深入挖掘特色潜力税源,抓好企业主辅分离和资产资源性收入征管,多措并举综合治税,不断优化财税结构。继续推进集体林权制度改革,抓好农村土地确权登记发证工作,严格控制项目投资强度,严肃查处违法违规用地行为。积极发展担保公司、小额贷款公司、村镇银行等新型金融组织,扶持开展中小企业助保金贷款业务,鼓励金融机构进一步增加信贷投放,切实提高存贷比例。年内引进1家商业银行,成立1家担保公司,企业上市力争实现零突破。

二是加大对上争取。进一步用好省财政直管试点县政策,争取纳入省西部扶持政策标准适用范畴,力争更多资金和项目落户我市,年内对上争取资金增长20%以上。做好干部对上挂职锻炼工作,继续选派优秀干部到国家部委、省直机关挂职,进一步拓宽资源信息收集渠道,实现事业发展和干部锻炼双向促进。

三是强化人才支撑。建立健全人才教育培训体系,搭建人才成长平台,年内新引进高层次人才30名。切实解决引进人才的后顾之忧,从工资、福利、住房和政治待遇等方面给予倾斜激励,保证引得来、留得住、用得好。大力营造全社会尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围,使企业家有待遇、有地位,通过政策支持、包帮服务、激励奖励等多种措施,引导企业家比学赶超、拼抢发展、担当责任、贡献社会。

(七)坚持以改善民生为根本,在和谐社会构建上实现新进步

一是不断完善社会保障。新增城镇就业再就业7000人,培训转移农村劳动力3300人,免费培训农民10万人次。新农合财政补助标准提高到每人每年280元,为60周岁以上城乡参保居民每人每年发放基础养老金720元。按时足额发放老年人长寿津贴,深入推进“银龄安康工程”,为65周岁以上老年人提供免费乘坐公交车服务。积极开展爱心捐助活动,建成投用市社会福利中心,优抚轮养规模达到300人。加快完善社会养老服务体系,重点抓好8个社会养老机构规范化建设,提高农村敬老院建设水平和集中供养率,为城乡低保、农村五保和部分优抚对象提供免费基本殡葬服务。实施“爱心复健工程”,对10周岁以下残疾儿童进行康复救助。投资1.2亿元,确保民和家园保障性住房主体竣工。

二是统筹推进社会事业。以“促进教育事业发展15件实事”为抓手,投资5000万元,新建文峰学校小学部教学楼,为10所学校增设取暖设施及改厕,对薄弱化学校校舍进行改造。完成镇街中心幼儿园建设任务,促进学前教育健康发展。继续做好中小学生接送车辆管理工作,确保学生上下学乘车安全。优化医疗卫生资源配置,抓好408个村级卫生室规范化建设,不断改善就医环境。合法生育率保持在98%以上,人口自然增长率控制在2‰以内。加强城乡公共文化设施建设,升级改造农村文化大院100处,在农村安装健身器材100套。广泛开展形式多样的群众性文化活动,采取政府购买文化服务的形式,为每村每月放映1场公益电影,全年送戏下乡200场次,进一步丰富群众文化生活。

三是创新加强社会管理。坚持在创新管理中加强社会建设。投资3300万元建设完善城镇技防体系,开展“反盗抢”安民行动、超限超载治理等专项活动,提升“平安莱阳”建设水平。深入开展领导干部公开接访、约访下访,全力化解信访积案,不断完善市镇村三级群众工作网络和大调解格局。大力开展“安全生产主体责任落实年”活动,在理顺安全生产体制机制的基础上,严格落实企事业单位的安全生产主体责任。设立食品安全有奖举报制度,深入开展食品药品、生猪屠宰等专项整治活动,进一步完善放心粮油、放心肉食销售配送网络,保障群众饮食安全。妇女儿童、统计物价、双拥共建、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、史志档案等各项工作再上新水平。

三、加强政府自身建设

新的一年,我们将继续以高境界确立高定位,以高定位催生高压力,以高压力激发强动力,按照“为民、务实、清廉”的要求,努力提高政府自身建设水平。

(一)以人为本,执政为民。深入开展群众路线主题教育实践活动,牢固树立群众观念。充分发挥市群众诉求服务中心、市长公开电话、市长直通车、网上民声等平台作用,接地气、听民意、解问题。按照“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的要求,深入基层调查研究,问政于民,问计于民,问需于民,全力办好“为民服务实事”,努力让政府工作始终符合人民期待,让发展成果充分惠及广大群众。

(二)求真务实,真抓实干。时刻牢记“空谈误国,实干兴邦”,倡导实干精神,落实“数数”理念,扎实开展“工作落实年”活动,始终坚持说实话、出实招、办实事、求实效,坚决做到“敢干、苦干、会干、快干、带头干”。深入落实“三重”工作包保责任制、一线工作法、倒排工期等措施,健全完善责任目标考核机制,强化督考督办,倒追责任落实,不断增强政府执行力和落实力。

(三)依法行政,廉洁从政。依法行使权力、履行职责,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。健全权力运行制约机制,把廉洁从政、从严治政落实到政府工作的各个领域、各个环节,强化审计、监察工作,全面推行政务公开,让权力在阳光下运行。全面推进惩治和预防腐败体系建设,强化源头治理,防控廉政风险,坚持有案必查、有错必纠、有腐必反,坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。

(四)转变作风,高效服务。严格落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定,加快作风转变。压减会议活动,精简文件简报,改进会风文风。严格控制支出,厉行勤俭节约,坚决反对铺张浪费。深入开展环境优化和行政效能对话活动,充分发挥经济110作用,简化办事程序,落实限时办结,严肃问责问效,杜绝“庸懒散”,破除“虚慢难”,惩治“中梗阻”,不断提高行政效率和服务水平。

各位代表,境界定位发展,实干开创未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的十八大精神,在中共莱阳市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,解放思想,振奋精神,同心协力,加压奋进,为加快建设富强文明和谐新莱阳而努力奋斗!

莱阳市十七届人大二次会议秘书组                2013年2月1日

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统