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2014年莱阳市政府工作报告(全文)

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2014年莱阳市政府工作报告(全文)

——2014年1月14日在莱阳市第十七届人民代表大会第四次会议上

莱阳市市长李胜刚

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2013年政府工作回顾

2013年是全面贯彻党的十八大精神开局之年,也是全市上下迎难而上、齐心攻坚的重要一年。一年来,市政府在中共莱阳市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧围绕“一个突破、两个高于”奋斗目标,务实创新,奋发作为,经济社会发展稳中快进。预计全市实现地区生产总值308.2亿元,增长9.5%;规模以上工业增加值增长12%,实现主营业务收入738亿元、利税58亿元,分别增长15%、17%;公共财政预算收入11.06亿元,可比增长24.7%;固定资产投资121亿元,增长20.5%;实际使用外资7000万美元,增长127%;社会消费品零售总额220亿元,增长13.3%;城镇居民人均可支配收入24510元,农民人均纯收入12145元,分别增长10.5%和11.9%;年度节能减排任务全面完成。争取上级无偿扶持资金11.36亿元,增长23%。一年来,主要做了以下工作:

(一)着力促转调增效益,提高经济综合实力。工业转型步伐不断加快。全面落实工业发展基金等18条扶持政策,强化骨干企业包保和中小企业培育,新增规模以上企业5家,主营业务收入过亿元企业达到143家。机械汽车和精细化工产业引领作用日趋凸显,山汽中重卡增资扩股、鸿达重工机械扩产、华源莱动退城进园、万斯特对外合作扎实推进,英福莱大拖、华源莱动大中拖发动机扩产扩能顺利完工,巨力精细化工二期全面投产。绿色食品产业进一步优化提升,鲁花生物科技二期、新冷大姜疃一期等转调提质项目完工投产,龙大集团荣获“山东省副食品动员中心”称号。新兴产业培育初见成效,鲁亿通智能配电、科盾夜视仪等项目全面启动。科技创新和品牌建设驱动力明显增强,获评国家级科技项目4个,新增省级高新技术企业4家、著名商标3件、名牌产品5个,新培育省级技术中心和重点实验室3个。服务业发展层次稳步提升。扎实开展品牌市场培育年活动,投资20亿元的义乌国际商城启动建设,阳光银街、中防商街开业运营,成交额过亿元市场达到17个,营业总额115亿元,增长15%。加快金融机构引进培育,新组建融资担保公司1家,民生银行、胶东村镇银行落户我市,本外币存款余额285.4亿元,增长10.7%。成功举办第五届莱阳梨文化节,签约总投资52亿元的城镇化项目3个;投资10亿元的润璟旅游开发等项目有序推进,全年实现旅游综合收入4.6亿元。现代农业综合效益持续增长。发放粮食直补、农机购置补贴等惠农资金1.7亿元,培育专业合作社157家,发展规模化畜禽养殖场136个,新增“三品”认证9个,夏粮生产实现“十一连增”。完成土地综合整治5.4万亩,在54个村庄试点土地承包经营权确权登记颁证;实施农田水利工程537项,获批新一轮“全国高标准农田水利建设示范县”。

(二)着力引项目强载体,优化区域经济布局。全力实施以大项目突破为重点的经济开发区进位工程。筹资8500万元,完成基础设施配套23项,投资10亿元的盾安供热工程启动实施。新引进杰瑞富耐克散热器、华茂重工、远东新材料、瑞鸿机械等项目15个,其中过10亿元3个;开工建设重点项目32个,竣工投产15个。园区地方财政收入达到1.1亿元。全力实施以基础设施配套和三产项目为重点的南海新区开发工程。编制专项规划8个,用海规划通过省级评审;投资18亿元,实施净化水厂、蓝海香湾游艇码头等工程19个,省道威青线改建、金龙路拓宽、金山产权式度假酒店等6个项目竣工,金山大桥具备通车条件。滨海大道连接线、即墨温泉至金口轨道交通列入青岛规划和投资计划,区域合作迈上新台阶。全力实施以四大特色园区建设为重点的镇域经济振兴工程。食品工业园、姜疃工业园、团旺工业园、柏林庄民营经济园共盘活闲置土地400多亩,开工建设道路、污水处理等一批基础工程,新引进舜康生物科技、永立精工液压件等过5000万元项目15个,完工投产7个。在“两区四园”的辐射带动下,全市确定重点项目136个,总投资327亿元,其中亿元以上项目39个,当年完工投产36个,发展后劲进一步增强。

(三)着力抓统筹谋长远,改善城乡环境面貌。全面实施以五大城镇化建设项目为重点的城乡建设兴市工程,加快城乡统筹发展。旧城改造实现历史性突破。5个街道8个旧村改造项目快速启动,拆迁建筑面积40.9万平方米,西至泊、北关、梁好泊等6个项目拆迁任务全部完成,城南进入收尾阶段,郝格庄实现整村整片拆迁。重点区域建设全面铺开。城铁新区、东部城区、白龙河片区、姜疃小城镇、梨乡风情旅游区五大城乡建设项目有序推进,站前广场拆迁、丹崖路综合整治、金山大街绿化等工程顺利完工,文昌路建设、嘉和馨苑旧村改造、梨苑路商业街开发等项目稳步推进,文莱高速通过省交通厅行业审查,潍莱高铁列入省规划,第二污水厂投入试运行,姜疃获评“山东省苗木花卉百强镇”。城乡一体化进程明显加快。完成市域山系水系概念性规划及热力、燃气等专项规划编制,综合改造金山街等城区道路8条,实施14个小区采暖和10个小区供水改造;87个村庄完成电网升级,209省道改建启动实施,发埠线改建顺利推进,改造姜疃玉岱河桥等危桥4座,获评全省村级公路网化示范县。深入开展“美丽家园”行动,综合治理省级地质灾害点2个,植树造林1.2万亩;配备农村保洁员2110人,新建垃圾池4570个,新增省级生态文明村3个,濯村入选首批“全国美丽宜居村庄”。

(四)着力惠民生构和谐,提升公共服务水平。全市民生投入达19.4亿元,占财政支出的76.7%。在稳步提高城乡低保、五保供养、新农合补助等标准的基础上,对低保管理进行了集中规范整治,为参合农民报销医药费2.37亿元,为60周岁以上城乡参保居民发放基础养老金1.1亿元。市慈善义工管理中心挂牌成立,社会福利中心建成投用,民和家园478套保障性住房主体竣工。高龄老人长寿津贴发放、“银龄安康”和“爱心复健”工程扎实开展,为残疾人和65岁以上老年人提供了免费乘坐公交车服务。促进教育事业发展15件实事稳步落实,投资5000万元实施校安工程和标准化学校建设,完成10所农村学校增暖改厕,18个镇街中心幼儿园全部达到省级标准,高考应届毕业生一本上线率创历史新高。医疗卫生服务水平不断提升,结防所新建、沐浴店卫生院扩建等工程顺利完工,新建改建村级卫生室49个。公共文化服务体系加快构建,顺利完成广电网络整合,实施数字电视整转18万户;开展“欢乐梨乡行”、“好歌大家唱”等文化惠民活动170场,升级改造农村文化大院230个。“安全生产主体责任落实年”活动深入开展,安全生产形势持续稳定。食品药品安全监管力度不断加大,苹果药袋、食品添加剂等专项整治成效显著。技防体系建设迈上新台阶,启动投资2300万元的“天网工程”,构建起“两圈一面多点”视频监控体系,被确定为全省首批“科技创安示范城”。

(五)着力转作风提效能,营造良好政务环境。严格落实中央“改进工作作风、密切联系群众”八项规定和各级有关要求,扎实开展“工作落实年”、治理“庸懒散”、“阳光热线”效能对话活动,强化市长公开电话、市长直通车、网上民声等平台作用,开通行政审批网上办事大厅,重新修订涉企缴费指南,审批时限压减近30%。深入推进民主法治建设,成立行政复议委员会,集中行使行政复议权;自觉接受市人大、市政协和社会各界监督,认真办理代表建议和委员提案208件次,满意率不断提高。严格执行党风廉政建设责任制,强化审计监察,推行政务公开,深化国库集中支付、政府采购和投资评审改革,权力运行约束机制进一步健全。双拥共建、民兵预备役、妇女儿童、人口计生、统计物价、外事侨务、民族宗教、史志档案、气象地震等工作都取得了新的成绩。

各位代表,回顾一年来的工作,我们之所以能在经历宏观环境新变化、经受复杂局面新考验中取得新的成绩,离不开上级党委、政府和市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的监督支持,归功于全市人民的共同努力。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻莱部队、省烟驻莱单位,向老领导、老同志,向所有关心支持莱阳发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中的不足、发展中的差距:经济结构性矛盾依然突出,服务业占比远低于省烟平均水平,与打造半岛商贸中心的发展定位还有差距;机械汽车、绿色食品等支柱产业多以初级装配、粗加工为主,产业层次和产品附加值偏低,市场竞争力不强,转型升级步伐尚需进一步加快。财政收支压力仍然很大,公共财政收入虽然增长较快,但总量偏小,人均财力非常困难,部分民生政策执行标准较低。开拓创新意识有待进一步加强,在城市经营、外经外贸、治拥治堵、生态保护等方面新思路、新方法不够多,一些群众关心的热点难点问题还没有得到很好解决。政府自身建设仍存在薄弱环节,一些政府部门和机关工作人员作风不实、效率不高、能力不强的现象不同程度存在,等等。对这些问题,我们一定高度重视,认真加以解决。

二、2014年政府工作安排

2014年,是我市经济社会加快发展、突破提升的关键之年。政府工作的主要任务是:以党的十八届三中全会精神为指导,始终坚持科学发展观,紧紧围绕“一个突破、两个高于”奋斗目标和“一三三六”总体工作思路,全面深化改革,持续推进转调,切实提升效能,努力在现代产业培育、宜居城市打造、文明乡村建设、和谐社会构建上实现新突破,推动县域经济持续健康快速发展。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长11%,公共财政预算收入增长18%,固定资产投资增长22%,社会消费品零售总额增长14%,实际使用外资增长10%,外贸进出口增长6%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长11%以上,人口自然增长率控制在2‰以内,完成节能减排各项约束性目标。

(一)聚力升级,增创优势,加快构建现代产业体系。

坚持工业转型与服务业提档双轮驱动,积极倡导创新创业,推动资源聚合、企业聚力、产业聚集,着力培育高端高质高效产业。

一是推动工业转型升级。围绕“五大产业”定位,充分发掘老工业基地产品目录及人力资源优势,发挥好“工业18条”政策杠杆作用,瞄准国内外500强等行业龙头,积极开展合资合作,重点推进山汽与山东重工、华源莱动与中国恒天、舒驰与北汽福田、万斯特与辽沈集团、鸿达与山东临工、巨力化肥与阳煤集团等合作项目,加快企业嫁接改造和“退城进园”步伐,借助外力推动本土企业快速膨胀。支持龙大、鲁花、鸿达、巨力化工、新冷大等行业领军企业继续做大做强,发展派生新的经营主体,延伸产业链,提升价值链,优化供应链,推动食品加工、机械装配、化工等传统产业向绿色功能食品、高端装备制造、精细化学品等高附加值产业转型。推进好鲁亿通智能配电、科盾夜视仪、盛华OLED等项目,着力壮大电子信息、新材料等战略性新兴产业。抢抓国内IPO开闸重启的有利时机,加快龙大肉食、鲁亿通上市步伐,指导春雪、新冷大、锦江生物等企业做好股改工作,力争更多企业借助资本市场实现快速扩张。年内,规模以上工业主营业务收入、利税分别达到834亿元、67亿元,增长13%、15%。

二是加快服务业提档升级。把服务业作为促进产业转型升级的新引擎,出台加快旅游、金融、电子商务等发展意见,吸引人流、物流、资金流、信息流快速聚集,推动现代服务业提速发展。坚持创新改造并重,在中心城区、城铁新区、东部城区、白龙河片区等重点区域合理布局商业综合体,推进好义乌国际商城、胶东汽配商城、银座商城、家乐福等项目,推动商贸骨干企业向专业化、高端化、集群化方向发展。完成全市旅游总体规划和重点景区控规编制,加快五龙河流域综合开发和丁字湾省级旅游度假区、梨乡风情旅游区、娘娘山风景区、恐龙化石资源保护区“一廊四区”建设,启动实施白垩纪国家级地质公园、梨花古镇、润璟旅游等项目,加强红色文化资源挖掘开发,办好梨文化节等节庆活动,打造有特色、有亮点的莱阳旅游品牌。扶持交通、冷链、医药等物流业发展,规划开发区生产性物流园、国际绿色食品物流园,构建与制造业互动互融的现代物流格局。完善金融服务体系,积极引进组建银行、小贷公司、融资性担保公司、证券保险等各类金融机构,推进好农信社银行化改造,加快民生银行、胶东村镇银行、鼎铉融资担保公司启动步伐,力争烟台银行、华夏银行、万尚小贷公司年内落户,培育打造金融服务商务区。扶持发展莱阳市场商务网等电商平台,鼓励龙大、鲁花等企业创新营销方式,建设网上商城,抢占市场先机。努力引进信息软件、科技研发等知名企业来我市设立区域总部或分支机构,带动高端服务业加快发展。年内,服务业增加值增长15%以上。

三是实施创新创业引领升级。突出企业创新主体地位,深化产学研合作,依托国家食用油创新联盟、省调理食品创新联盟、上海交大鲁亿通联合研发中心等平台,实施好鲁亿通智能电网、科盾通讯、智能补光系统等50项科技合作和关键技术攻关。成立绿色食品科技创新战略联盟,探讨建立科技企业孵化器,加快科技成果转化。年内新培育国家级高新技术企业4家、省级科技创新平台2个,新增发明专利授权30件以上,争创省名牌产品2个以上。围绕主导产业发展,通过优势互补、资源共享、配套合作等方式,鼓励中小微企业融入大型企业产业链,培育一批专精尖企业。抓好公共服务机构和平台建设,放宽准入、降低门槛,强化引导、改进服务,激发全民创业热情。年内,新增个体工商户2800个、私营企业400家,民营经济营业收入、上缴税金均增长15%以上。

四是狠抓项目带动升级。充分发挥产业和园区载体优势,全力突破大项目和外资项目,推动招商引资向优化结构、拓展链条、提高效益方向转变。内资引进以央企和民企百强为重点,围绕京津唐、长三角、济青威等区域,主动承接优质产业转移。外资引进以跨国公司和外商协会为重点,围绕港台、日韩等区域,吸引地区总部和功能性机构落户我市,年内新引进过千万美元外资项目7个以上。健全市级领导包保、落地项目调度会等制度,抓实杰瑞富耐克散热器、万斯特发动机核心零部件、鲁亿通智能电气二期等项目,全面提高重点项目的开工率和达产率。

(二)深化改革,扩大开放,不断增强经济发展动力。

发挥市场配置资源决定性作用,用改革创新的手段整合要素资源、破解发展瓶颈,有效激发和释放市场主体活力。

一是坚定不移推进重点领域改革。加快投融资管理体制改革,抓好金融产品服务创新,开展好“助保贷”业务,拓宽新兴产业、重大项目融资渠道,缓解企业融资难问题。加快国有资产运营改革,强化国资公司实体化运作,抓好公共资源交易平台建设,盘活国有闲置和经营性资产。综合运用市场化手段,升级改造污水处理厂、正式运营第二污水处理厂,实施“引水入城”工程,广泛吸纳社会资金投入城市建设、产业发展和生态保护。根据上级安排,加快户籍制度改革,强化“三资管理”,抓好集体林权制度改革,全面推行农村土地承包经营权确权登记颁证工作,不断创新现代农业经营体制。

二是多措并举推动对外贸易增长。强化贸易主体培育,在稳固提升龙大、春雪、恒润、新冷大等食品骨干企业出口份额的基础上,积极扩大东汽农业装备、巨力化肥等机械化工企业出口规模,壮大出口队伍,实现贸易主体梯次化。年内新增出口额过2000万美元企业2家以上,力争机械、化工行业出口增长10%以上。积极调整对外贸易结构,创新外贸业务模式,加快培育外贸综合服务行业,为中小外贸企业提供“打包式”代办服务,推动中小微外贸企业快速发展。发挥好烟台商检莱阳办事处作用,加强与烟台保税港区合作,整合市内进出口资源,引进外来贸易公司落户我市,打造新的贸易增长点。

三是千方百计破解资源要素制约。严格按照“布局集中、产业集聚、用地集约”原则,以“两区四园”为载体,引导项目产业集中布局,鼓励“零增地招商”、“零增地技改”、建设多层厂房;加快清理闲置和低效利用土地,年内盘活存量土地500亩以上。加强节能减排管理,重点抓好巨力化肥等企业脱硫设施改造,加快淘汰落后产能。依托省财政直管县优势,强化对上沟通,做好项目包装,争取更多资金和政策扶持。激励引导优质成长性企业进入全国中小企业股份转让系统、齐鲁股权托管交易中心等场外市场挂牌转让,拓展中小企业融资渠道。以科技人才、现代服务业人才、高水平创业团队以及高素质职业经理人为重点,完善人才引进培养机制,力争全年引进各类高层次人才50名。

(三)突出特色,错位发展,充分激发镇域经济活力。

进一步用活“飞地经济”模式,将南海新区、四大特色园区全部纳入适用范畴,完善体制机制保障,引导资金、技术、项目向“两区四园”集中,实现高端化、差异化、集聚化发展。

经济开发区。投资7000万元,建设改造区内道路3条,绿化亮化道路6条。实施好盾安供热等重点工程,年内实现全区集中供热供气。突出大项目引进,加快落实阳煤新材料、晋江机械、莱克汽配、春雨物流等重点项目,确保新引进过20亿元项目1个、过10亿元项目3个、过亿元项目10个以上。依托汽车及零部件产业园、新材料工业园、江苏工业园三个“园中园”,加快鸿达重工、远东新材料等项目建设,抓好大柴神宇、重奥汽配等企业达产扩能,年内主要经济指标增长30%以上,在省级开发区排名中前进2个位次。

丁字湾新区。委托中国设计院等高水平机构,编制完成新区控规、总体策划和产业研究等20项规划。加快推进金山公司上市,投资20亿元,抓好净化水、垃圾和污水处理、路桥气电等基础设施配套,确保经四路建成通车。实施好游艇码头、金口古镇、湿地公园和蓝海香湾、南海庄园等旅游地产项目,确保三驾寺景区等工程主体完工。加强与东方园林、中信信托、太平人寿、中国老龄基金会、北京大学、北京语言大学等知名公司院校合作,培育发展文化教育、健康服务、养生养老、休闲度假产业,打造中国健康养老城和青岛休闲度假“后花园”。继续深化与青岛的沟通合作,力争在滨海大道连接线、轨道交通、水资源利用等方面取得更大突破,实现环丁字湾融合发展,推动“南部增长极”迅速崛起。

四大特色园区。依托区位、产业和资源优势,不断完善基础配套,加快产业集聚,提高园区综合竞争力,打造助推全市经济发展的次增长极。食品工业园,依托黄海四路公铁立交建设,超前做好南部规划,抓好土地集约利用,筛选引进高端优质项目,地方财政收入突破1亿元。姜疃工业园,开工建设新冷大二期项目,打造集研发制造、工业观光于一体的产业体系。团旺工业园,抢抓青龙高速建设机遇,积极承接青岛产业转移,引进培育中小微高端产业项目,提升园区整体实力。柏林庄民营经济园,加速与主城区、经济开发区的对接融合,实施好柏林城、海河路北延等工程,实现产城互动发展。年内,每个特色园区至少引进2个投资过亿元的制造业项目,并确保有1个项目开工建设。

(四)科学布局,重点突破,有效提升城市品质内涵。

按照“拓展空间、打造亮点、提升功能”的总体思路,高起点规划,高质量建设,高水平管理,加快打造生态宜居新城。

一是以重大基础设施建设为支撑,拓展城市新空间。依托青荣城铁、青龙高速、文莱高速等重大交通路网布局的历史机遇,启动建设黄海四路公铁立交,加快实施209省道改建,抓紧推进文莱高速及连接线开工建设,不断完善城乡路网体系,借势拉大城市发展框架。积极推进204国道北迁、市区至南海新区连接线、潍莱高铁论证立项等工作,再造交通区位新优势,拓展城市发展新空间。

二是以指挥部机制为抓手,打造城市新亮点。进一步强化指挥部机制,加快融资平台建设,推进五大城乡建设项目,高标准完成各类规划编制,着力破解资金、土地等瓶颈,做好城乡建设兴市文章。城铁新区,加快冯家疃旧村拆迁,确保在城铁通车前完成老站改造和站前广场建设。东部城区,抓紧启动梁好泊村建设,加快推进文昌路工程,结合龙旺庄城镇化改造,配套完善基础设施,提升发展承载力。白龙河片区,盘活收回闲置土地,推进鱼池头旧村改造,加快基础设施配套和白龙河河道治理,构建城区西部新亮点。姜疃小城镇,实施好驻地旧村改造、商业街开发、污水处理厂建设、水系整治等工程,在全省100个示范镇争先进位。梨乡风情旅游区,推进蚬河路南延等基础设施配套,确保龙居生态旅游项目完工投运,力促梨花古镇旅游综合体项目年内落地,培育打造国家4A级旅游景区。

三是以功能提升为重点,展现城市新形象。坚持规划先行、高点定位,完成城区东西部控规、绿地系统等规划编制。逐步完善城市基础设施,投资2100万元,整治旌阳路等城区道路5条,渠化改造交通路口6个,实施路灯节能改造等绿化亮化工程7项。投资2000万元,扩建净化水厂,完成20个小区老化供水管网及户表改造,实施9个小区供热管网改造。投资1130万元,改造城区配网线路3条。通过市场化运作,启动蚬河公园综合改造,完善配套,拆围透绿,打造方便市民进出的开放式公园。

(五)夯实基础,改善生态,深入推动城乡一体发展。

积极转变农业发展方式,更加注重农产品质量安全和生态文明建设,持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民,实现城乡共同繁荣。

一是加快发展现代农业。实施“规模化、标准化、品牌化”战略,加强农技推广服务,抓好4万亩千亿斤粮食标准粮田建设项目,完成20万亩基本农田综合整治。纵深推进农业产业化经营,新增标准化蔬菜基地2万亩、标准化畜禽养殖场100个,新培育省级以上农业产业化龙头企业2家。强化农产品质量安全监管,力争农产品质量检测中心通过省级认证,年内新增“三品”认证8个以上。组织实施好莱阳梨、五龙鹅等国家级品牌建设,力争五龙河鲤、莱阳缢蛏、清水河河蚬获批农业部农产品地理标志,打造清水河河蚬国家级水产种质资源保护区。

二是加强镇村基础建设。投资7800万元,启动赤万线改建,完成发埠线续建、共建路大修、官火线改建和莱高线四真庄危桥改造。投资6800万元,升级改造农村中低压线路137千米。加快实施高标准农田水利示范县项目,投资4300万元,发展高效节水灌溉2.2万亩,解决4万农村人口饮水安全问题。大力推广沼气综合利用和秸秆反应堆技术,建设大型沼气工程1处、联户沼气工程20处、服务网点10处。

三是抓好乡村生态文明。深入开展“生态宜居乡村”创建活动,建立完善环境整治长效机制,绿化造林1.2万亩,建设垃圾中转站20处,实现垃圾一体化处理镇村全覆盖。年内,培育省级生态文明村3个、烟台市级生态宜居村庄20个。强化资源管理,落实耕地保护,启动投资810万元的吕格庄废弃矿山治理;抓好五龙河流域环境综合整治,严厉打击非法采砂和占用河道行为,有效保护和改善生态环境。

(六)民生为先,创新管理,持续增进人民群众福祉。

以解决好群众最关心最直接最现实的利益问题为导向,以为民服务20件实事为抓手,不断完善普惠城乡的公共服务体系,更好地满足人民群众需求。  

健全完善保障体系。积极落实就业优惠政策,年内新增城镇就业再就业7000人,培训转移农村劳动力3300人。继续扩大社会保险覆盖面,全力落实城乡低保、五保供养、城乡居民基础养老金发放等惠民政策,新农合财政补助标准提高到每人每年320元,重度残疾人免费纳入新农合保障,扩大长寿津贴发放范围,为80周岁以上低保对象发放高龄津贴。统筹社会养老服务,抓好“银龄安康”工程,升级改造镇街敬老院9处;提升社会福利中心保障水平,优抚轮养规模达到400人。民和家园保障性住房全面竣工并分配到户。

统筹发展社会事业。强化公共文化服务体系建设,升级改造农村文化大院100个,新建老年活动室示范点20处;开展好“欢乐梨乡行”、“体育惠民”等活动,全年送戏下乡200场,为 200个村庄安装健身器材。认真落实促进教育事业发展15件实事,投资6500万元,扎实推进农村校舍标准化建设,新建餐厅18个、改厕12所,确保文峰学校小学部综合楼投入使用。深入开展“送医下乡”活动,建立以驻村工作队为主体、医疗人员参与的“3+1”驻村新模式,从中心医院等6所县级以上医疗机构,选派680名医师驻村开展医疗服务,为全市农村居民建立健康档案,进村入户送医送药送健康。扎实做好人口计生工作,积极发展妇女、儿童、青少年事业,推动气象服务、民族宗教、史志档案、双拥共建等工作全面发展。

不断创新社会治理。加快实施“天网工程”,完善技防体系,严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展“法律六进”活动,加大法律援助和社区矫正力度,提高全民法治意识。畅通群众诉求表达和权益保障渠道,抓好“三访”案件排查治理,及时妥善解决群众合理诉求。夯实基层基础,做好第十一届村(居)委会换届选举工作。严格落实安全生产责任制,健全食品药品安全监管体系,抓好食品药品、工商、质监管理体制整合,不断提高应急管理和处置能力,切实保障人民群众生命财产安全。

(七)转变职能,廉洁勤政,全面加强政府自身建设。

发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府自身建设提出了更高的要求。我们将切实转变作风,持续改革创新,不断增强政府的公信力和执行力。

密切联系群众。把群众满意作为最高标准,扎实开展群众路线教育实践活动,严格执行改进作风各项规定,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。深入基层,扎根一线,切身体察民情民意,全力解决好群众关心的热点难点问题。

全面提升效能。深入开展“工作效能提升年”活动,出台行政过错责任追究办法,着力解决办事效率低、行政不作为、乱作为等问题。积极稳妥推进政府机构改革和事业单位分类改革,抓好省烟政府取消和下放行政审批事项落实,进一步压减审批时限。大力弘扬五干精神,争做实干先锋,打造敢担当、有作为的政府。

科学依法行政。坚持用制度管权管事管人,完善重大事项集体决策、听证机制,深化政务公开,抓好行政复议委员会运行,认真办理建议提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,推进行政权力依法、透明、高效运行。

加强廉政建设。严格执行廉洁从政各项规定,全面加强党风廉政建设,坚决惩处违规违纪行为。推行政府“三公”经费公开,启动预算执行动态监控系统,强化审计监察,完善权力监督约束机制,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,在新的起点上实现莱阳的新发展,是时代和全市人民赋予我们的光荣使命。我们将在中共莱阳市委的坚强领导下,在市人大、市政协的有力监督支持下,与全市人民一道,提振精神,坚定信心,锐意改革,开拓进取,在莱阳经济社会的发展征程上再谱新篇章、再创新辉煌!

莱阳市十七届人大四次会议秘书组2014年1月13日

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