各镇政府、街道办事处，开发区、丁字湾度假区管委，市政府各部门，垂直管理部门、省烟驻莱各单位：
《莱阳市“十三五”基础测绘规划（2016-2020）编制工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
莱阳市人民政府办公室
2016年7月13日
(此件公开发布)
莱阳市“十三五”基础测绘规划（2016-2020）编制工作实施方案
为进一步加强“十三五”基础测绘规划与建设，为实现经济社会可持续发展的基础提供重要保障。根据《中华人民共和国测绘法》、《全国基础测绘中长期规划纲要》、《山东省测绘管理条例》、《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《烟台市“十三五”基础测绘规划》、《莱阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，现立足于我市基础测绘发展实际，特制定莱阳市“十三五”基础测绘规划（2016-2020）编制工作实施方案。方案如下：
一、总体要求
围绕政府工作报告确定的方向、目标和任务，以政府和市场需求为导向，合理确定全市基础测绘的目标任务，提高基础测绘面向社会的服务保障能力、水平和效率，增加规划的科学性、前瞻性和可操作性。
二、基本原则
（一）依法编写原则。严格按照国家有关法律法规的要求依法编制。
（二）科学先进原则。将当今国内外先进的测绘技术和理念与当地基础测绘需求相结合，优化出合理的规划方案，使之兼具科学性、先进性和向导性。
（三）统筹兼顾原则。以省、市等上级基础测绘规划与政府宏观决策为指导，做到发展方向和总体目标一致，同时反映各个典型行业与部门的发展利益与共性需求，从而使规划目标立之有据、行之有效。
（四）特色突出原则。充分结合本地实际情况及特点，梳理地区经济建设与社会发展对基础测绘的重要需求，优先规划需求量大、需求迫切的基础测绘项目，使规划方案高效推进地方经济与产业发展，并形成地区基础测绘建设的特色模式。
三、时间安排
（一）资料收集阶段（6月18日—7月18日）。由发改、财政、建设、水利、交通运输、旅游、林业、农业、民政、公安、国土等部门向规划编制小组提供所需的资料，并召开规划编制工作会议，完善规划方案。
（二）调研分析阶段（7月19日—8月5日）。通过全面调研与需求分析，结合各部门规划数据，查清我市基础测绘现状和测绘需求，找出存在的主要问题，分析其成因，提出解决方案。
（三）初步拟定阶段（8月6日—8月20日）。根据省市基础测绘规划的要求，通过前期资料的收集，对本期规划进行整体性掌握，明确基础测绘的目标、计划，制定技术方案、规划文本图件等，形成征求意见稿。
（四）征求意见阶段（8月20日—8月30日）。对规划编制形成的征求意见稿广泛征求相关部门、专家、上级测绘主管部门等各方面意见，确定是否符合本市经济发展对基础测绘的需求，对征求的意见整理分析，对规划成果进行修改完善，完成规划文本、图件等相关资料，形成送审稿。
（五）送审评议阶段（8月31日—9月15日）。《莱阳市“十三五”基础测绘规划》（送审稿）经规划编制领导小组审核后，通过书面、座谈、召开论证会等形式，广泛征求有关工作部门、专家、测绘企业等意见，完成评审工作，作业单位根据评审意见整改后提交成果。
四、工作措施
（一）加强领导，密切配合。成立由市政府分管领导任组长，政府办、国土、财政、发改、建设、水利、农业、交通运输、林业等部门相关负责人为成员的领导小组，构建健全的项目组织体系，负责统筹安排项目实施和检查指导工作，及时解决规划编制过程中遇到的具体矛盾和重大问题，确保规划编制工作有条不紊，扎实推进。
（二）深入研究，借助外力。在原有资料的基础上，由作业单位负责深入相关部门调查研究，收集掌握第一手资料，打开规划成果应用新局面，找准规划中的突出问题，不断创新服务模式，把重大项目研究透彻，提高新一轮基础测绘规划的科学性和可行性，将基础地理信息数据应用到社会发展的各个领域，彰显地理地理信息服务效果。
（三）广开言路，征求意见。广泛及时向相关部门、单位征求意见，充分听取有关单位和部门的意见和建议，并根据意见修改完善规划，做好与各级各类规划的衔接，使规划编制符合针对性和现实性、科学性和系统性的要求，切实提高规划编制的质量和水平。
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