莱阳市人民政府办公室关于印发莱阳市城区强降雪应急预案的通知

各镇政府、街道办事处，开发区、丁字湾度假区管委，市政府各部门，垂直管理部门，省烟驻莱各单位：

《莱阳市城区强降雪应急预案》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

莱阳市人民政府办公室

2018年11月27日

（此件公开发布）

莱阳市城区强降雪应急预案

为防止城区雪天发生严重交通堵塞和交通事故，增强城市道路交通系统应急能力，确保道路交通安全畅通，保障人民群众的日常交通和正常生产生活，特制定本预案。

一、适用范围

凡属莱阳城区发生强降雪灾害，影响居民正常工作和生活，均适用本预案。

二、应急工作机构及职责

成立莱阳市城区强降雪天气应急指挥部，负责领导、指挥和协调全市雪天城区道路交通保障应急工作，保证强降雪天城区道路畅通。分管副市长任指挥长，宣传部、政府办、督考办、经信局、公安局、民政局、建设局、交通运输局、文广新局、综合行政执法局、公路局、气象局等相关部门及镇街负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在建设局，建设局主要负责人兼任办公室主任，建设局分管负责人兼任办公室副主任，负责日常协调督促工作。

三、指挥部成员单位工作任务分工

（一）积雪清扫清运责任分工

1.城区道路的积雪清扫清运工作，由建设局负总责，结合市直各部门及企事业单位的实际情况，按照“政府统筹安排、位置相对就近、责任具体到单位”的原则进行分配（任务分工见附件）。

2.城区范围内除统一安排的道路以外，其它道路和小街小巷的积雪清扫清运工作由城厢、古柳两个街道办事处负责，督促辖区各村庄落实；城区其它广场、停车场、绿地道路和车站等，由负责管理的单位组织清扫清运。

3.建设局、交通运输局、公路局要成立积雪清扫清运防滑应急分队，备齐清扫清运工具及防滑材料，对未落实责任单位的道路或对出现的紧急情况，采取应急清扫清运防滑措施，确保车辆和行人安全通行。其中：旌旗路、天山路、金水路、广场街、昌山路、文化路、旌阳路、金山大街、五龙路、玉岱路、大寺街、梅花街、金山路、富水路、丹崖路、蚬河路、文昌路、公园路、望石路、芦山街、东关街、富山路、龙虎路、向阳街由建设局总负责；军民路、共建路、同心路、凤河路由交通运输局总负责；龙门路、马山路、小莱路及龙门路立交桥由公路局总负责。具体分工见附件。

（二）应急成员责任分工

公安局：负责道路交通秩序疏导，具体负责城区各岗点交通秩序维护，加强对城区主要道路的交通指挥，加强对城区道路的警车巡逻，积极通过压减速度，喊话提醒以及重点路段执勤等方式，分流车辆，保障城区道路畅通。同时，负责辖区公路的巡逻、执勤，压减车速，疏导交通拥堵，先期处置各类交通事故。对因冰雪天气发生的交通事故，交警部门要积极采取动态接警，加强对一些事故易发路段的巡逻，力争第一时间发现警情，处置警情，确保不影响道路畅通。

建设局：要加强城区道路冰雪清除工作的集中管理，对发生冰雪等恶劣天气，要按照优先城区主干道、坡度较大、特殊需要路段、重要路口、后全面展开的顺序，组织专门人员，开展道路融雪和冰雪清除工作，保障道路畅通。要做好对新建、改建道路的安全防护工作，确保工作不留死角，落实到位。

交通运输局：要做好辖区县级道路的巡逻管控，及时掌握天气情况，在重要的坡道、桥梁、弯道等重点路段，配备好融雪、防滑等物资。要成立专门巡逻和清扫队伍，加强实时动态的巡逻管控和隐患排查，确保一旦发生冰雪等恶劣天气，能够迅速高效地组织有关人员，及时采取融雪、防滑碎冰等措施，清除路面积雪和碎冰，保证道路畅通。

卫计局：要进一步落实好各救助医院的24小时值班制度，建立抢救伤员的“绿色通道”、保证紧急情况下能及时启动预案，尽快组织有关人员能够按照规定及时赶赴事故现场，立即进行抢救。

综合行政执法局：负责监督落实沿街单位和商户各自门前的积雪清扫清运工作，规范非机动车道停车秩序。

公路局：要加强辖区所有国、省道路的巡逻管控，及时掌控路面情况，预备好防滑沙等融雪装置，对坡道、桥梁、弯道处，要实时进行安全隐患检查，提前做好应急处置所需要的储备盐、防滑沙、融雪剂等应急物资以及大型清障和除雪铲冰设备，确保一旦出现恶劣天气，能够第一时间组织路面清扫人员开展融雪、防滑作业，及时清除路面积雪和碎冰，确保道路交通安全。

气象局：气象部门要加强与各相关部门的联系，建立天气信息联系机制，及早预报天气情况。要安排专人负责，对冰雪等恶劣天气第一时间向相关责任部门进行通报，争取工作主动性。

供电公司：要积极做好恶劣天气下电力设备抢修，确保不发生任何问题。

（三）进一步强化部门联动

各相关部门要将恶劣天气下的道路交通事故预防作为一项常态化工作常抓不懈，进一步完善值班备勤、勤务部署、应急保障等各类应急处置工作机制，提前检查、提前准备，确保一旦发生恶劣天气，能够拉得出，冲得上，快速高效处置。要进一步强化部门联动，加强横向交流沟通，协同配合，通力协作，形成战斗合力。应急处置机制启动，由公安局110统一下达指令，由公安局分管公安交警的负责同志具体负责组织协调，确保各项工作统一组织，统一协调，真正把各项工作任务落实到位。各相关部门也要成立相应的应急处置工作小组，强化24小时值班备勤，强化人员、装备配备，真正做到恶劣天气就是命令，第一时间做好应急处置工作。

四、降雪分级及应急措施

（一）降雪等级划分

小雪：12小时内降雪量小于1.0mm或24小时内降雪量小于2.5mm的降雪过程。

中雪：12小时内降雪量1.0～3.0mm或24小时内降雪量 2.5～5.0mm或积雪深度达3cm的降雪过程。

大雪：12小时内降雪量3.0～6.0mm或24小时内降雪量 5.0～10.0mm或积雪深度达5cm的降雪过程。

暴雪：12小时内降雪量大于6.0mm或24小时内降雪量大于10.0mm或积雪深度达8cm的降雪过程。

（二）根据降雪天气影响的范围和程度，分级组织实施应急工作

1.降雪为小—中雪时，以人工除雪为主。

2.降雪为中—大雪时，以人工除雪和机械除雪相结合。

3.降雪为大—暴雪时，由上级主管部门上报市政府。

（三）除雪要求与标准

1.标准。道路（含机动车道、非机动车道、人行道）路面见底、无漏段、无残雪，无有碍观瞻堆雪。

2.要求

（1）不论正常上班还是节假日、双休日、夜间降雪，翌日清晨7：30前组织清扫。白天降雪，雪停立即组织清扫。

（2）积雪一律就近运至指定地点倾倒。目前积雪清运点暂定为:①贤友路以东、富山路南侧空地；②凤凰台佳苑以西、马山路两侧明沟。其余镇街的倾倒地点自行确定。

五、应急工作要求和程序

（一）各责任单位按照责任分工，抓好各项准备工作。出现降雪情况时，有关责任单位必须在指挥部的统一领导下，采取相应措施。

（二）做好雪前准备工作：

1.加强雪前宣传。指挥部办公室负责利用电视台、《今日莱阳》等新闻媒体，做好对驾驶员在冰雪天气安全行车常识的宣传教育，动员机动车在冰雪天气时尽量减少出行，并配备防滑链等雪天行车安全设备。

2.储备除雪物资。环卫处要储备充足的融雪、除雪和防滑料等物资，并对所属专业作业车辆进行集中保养检查，保证良好的机械性能。

3.做好指挥疏导准备。公安局要与社会单位建立雪天清障联动机制。由公安局会同各有关单位共同勘察，确定备勤点、行驶路线、作业路线，并为融雪作业车辆印制专用通行证。

4.指挥部其他成员单位也要根据任务分工，做好应急准备工作。

5.接到降雪或异常气象通报时，有关部门应立即组织本系统、本部门应急工作人员到达各自工作岗位，备齐专业除雪作业所需车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，各单位要留有充足人员和后备力量，随时准备启动应急工作。指挥部办公室根据气象变化向有关部门发布应急工作指令后，有关部门应立即启动本部门应急工作预案。

（三）加强雪中保障工作：各责任单位要充分认识做好冬季道路积雪清扫清运工作的重要性，顾大局、识大体，周密组织，备足备齐工具，确保人员到位，保证及时完成积雪清扫清运任务。公安局要积极疏导交通，确保清扫清运工作正常进行；经信局要督促城区各企业搞好厂区的积雪清扫清运工作；民政局要积极协调驻军部队，搞好营区及周边道路积雪清扫清运工作；宣传部负责协调新闻媒体加大对积雪清扫清运工作的正反两方面报道，提高市民参与监督清扫清运积雪的积极性，确保及时清扫清运道路积雪，保障道路畅通。

（四）加强新闻宣传报道，提供信息服务。新闻媒体及时向公众发布天气、路面情况信息，合理引导社会交通，方便群众出行，并宣传动员社会单位统筹调配，合并用车，减少出行，减轻路面交通压力。

（五）应急工作结束后，由指挥部办公室发布通知，各有关部门的应急队伍分别撤回。

（六）做好雪后交通恢复和总结工作：

1.做好积雪消融，迅速恢复交通环境。在雪后交通恢复工作中，公安局要为作业单位提供通行保障，并尽量减少对正常交通的影响。

2.认真总结经验，完善应急机制。应急工作结束后，及时召开指挥部成员单位会议，认真总结经验，找出工作漏洞和不足，研究解决措施，逐步完善雪天交通应急保障工作机制，不断提高雪天交通保障应急工作水平。

（七）启动应急预案后，指挥部各成员单位必须按照指挥部的统一指挥，立即采取应急措施。

（八）指挥部各成员单位要层层落实责任制，责任落实到人。启动应急预案后，各成员单位负责人不得擅离工作岗位。

（九）指挥部各成员单位配备必要的无线通信联络装备，建立起高效的应急指挥体系和通信联络体系，确保应急工作信息渠道畅通。

（十）为确保及时、高效、有序地实施本预案，由指挥部适时统一组织安排，由有关部门组成专业应急救援队伍进行实战演习，检验雪天交通保障的快速反应能力，提高实战工作水平。

（十一）凡因工作责任不落实、工作措施不到位导致工作失误，影响雪天道路交通应急保障工作正常开展的，要严肃追究有关责任人的责任；造成严重后果的，按照有关规定追究责任人的法律责任。　

附件：1.莱阳市城区强降雪天气应急指挥部成员名单

          2.城区主要街道积雪清扫清运责任分工表

附件1

莱阳市城区强降雪天气应急指挥部成员名单

指 挥 长： 李少伟   市政府副市长

副指挥长：陈  裕   市建设局局长

梁  运   市政府应急办主任

成    员：董新云   市委宣传部副部长

王立民   市督考办主任

高  鹏   市经信局局长

闫升波   市公安局政委

邢胜军   市民政局局长

卢绍阳   市交通运输局局长

徐建寿   市文广新局局长

董海涛   市卫计局局长

姜桂涛   市综合行政执法局局长

张培勇   市公路局局长

孙作启   市气象局局长

刘东明   市供电公司总经理

孙庆钊   城厢街道办事处主任

陈  昊   古柳街道办事处主任

高华山   冯格庄街道办事处主任

附件2

城区主要街道积雪清扫清运责任分工表