莱阳市人民政府办公室关于印发《2018年全市工业工作要点》的通知

各镇政府、街道办事处，开发区、丁字湾度假区管委，市政府各部门，垂直管理部门，省烟驻莱各单位：

《2018年全市工业工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

莱阳市人民政府办公室

2018年2月5日

(此件公开发布)

2018年全市工业工作要点

2018年，全市工业以党的十九大精神为指导，突出“结构转型、创新发展、提质增效”的发展主题，深入对接《中国制造2025》，抢抓新旧动能转换机遇，以发展实体经济为着力点，以供给侧结构性改革为主线，以先进制造业为突破口，以质量提升为主攻方向，以创新驱动为保障支撑，扎实推进新兴产业突破发展、传统产业提质增效、市场主体培育壮大，加快推动由工业大市向工业强市转变，实现更有质量、重效益、可持续的发展。

总的工作目标是：规模以上工业增加值增幅保持10%以上，主营业务收入增长11%以上，利润增长12%以上，确保完成节能降耗任务，保持安全生产形势总体稳定。

一、优化产业结构，促进转型升级

发展新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，培育壮大新动能，改造提升传统动能，促进产业转型升级提质增效。食品加工制造业。充分利用已有的基础、规模、品牌等优势，以标准化、安全化、品牌化、追溯化为导向，打造种养、加工制造、冷链运输、现代营销为一体的产业链，加大改造升级力度，增加龙大肉制品、鲁花调味品、恒润VF食品、一品堂饮料等产品生产，快速提高调理食品、功能食品、调味品等制造食品在整个产业中的比重，促进食品加工向食品制造转变，加快打造国际知名的食品生产供给基地，叫响“绿色食品莱阳造”，巩固提升“中国绿色食品城”和“全国食品工业强县”品牌形象。年内，食品加工制造业实现主营业务收入720亿元。汽车制造业。以舒驰客车为依托，加快发展新能源汽车，培育发展动力电池、驱动电机、电控系统等关键配套零部件，拉长产业链条。以山东汽车为依托，加快推进对外合作，启动中重卡及新能源轻卡生产，加快传统汽车向高端、节能、智能方向迈进。零部件生产以万斯特、大柴、润蚨祥、迪信、富耐克等企业为依托，扩大品种，提升品质，提高配套率，打造国内知名的汽车零部件生产基地。年内，汽车制造业实现主营业务收入65亿元。装备及机械制造业。围绕农业装备、工程机械、通用设备等领域，依托华源莱动、鸿达、英福莱、鲁亿通、海尔等企业组织实施技术改造和重点项目，加快100马力以上发动机、经济作物收种机械、大型动臂塔机、300马力以上无级变速大拖、智能家居、智能厨电等产品开发，促进产品升级换代。年内，装备及机械制造业实现主营业务收入120亿元。新材料产业。加快新材料产业园建设，以良好的基础设施吸引企业和重大项目进驻。依托巨力精化、盛华科技、大易化工，加大TDI、OLED有机发光材料、硅产品等上下游产品开发应用力度，形成产业链，打造省内知名的高端新材料产业基地。加快化工产业转型升级，完成新一轮化工企业评级评价，通过提升一批、改造一批、淘汰一批，引导企业向规模化、产业化、高端化园区集中，并做好关停企业的职工安置、金融风险防范等工作。年内，新材料产业实现主营业务收入45亿元。医药健康产业。发挥江波、永康、司邦得、惠诺、鸿杰等企业资源优势，扩大对外合作。加快以莱阳梨、莱胡参为原料的中药产品开发认证，扩大肝素钠、中药饮片等药品，“一枝笔”莱阳梨汁等保健饮品的规模化生产，加快长链二元酸、核糖核酸等医药中间体在生物医药生产中的开发应用。电子信息制造业。积极开展对外合资合作，争取重点项目实现突破，膨胀壮大企业规模，加快夜视仪、电子补光系统、辅助驾驶系统、传感器等产品的开发和规模化生产，培育电子信息产品自有品牌，壮大科盾、海日峰等企业单体规模。同时，加大对服装制鞋、包装材料等传统产业的改造提升力度，加快更新生产设备和工艺，提高产品档次，培育自主品牌，创新营销模式，提升市场竞争力，重塑行业优势。（责任单位：经信局、商务局、科技局、市场监管局、开发区、相关镇街）

二、实施创新驱动，促进提质增效

1.加快创新体系建设。围绕提升企业科技创新能力，抓好调理食品升级、汽车自动变速器油封、智能化预装式变电站等关键核心技术攻关，力争取得突破性成果，推进新产品、新技术的推广应用。鼓励企业继续加大与高校、科研院所、学科带头人合作，采取委托研发、联合攻关、技术转让等方式，开展科技创新和成果转化。积极引进技术转移服务机构，为企业创新和成果转化提供全方位服务。引导企业积极搭建重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、院士工作站、博士后工作站等创新平台。年内，发明专利申请量达到120件，新培育高新技术企业和科技型中小企业10家以上，烟台市级以上科技创新平台3家以上，新引进合作院校、科研院所10家以上，组织实施新旧动能转换科技创新重点项目10项。（责任单位：科技局、经信局、发改局、人社局、招才局、开发区、相关镇街）

2.实施工业“三品战略”。按照“增品种、提品质、创品牌”的创建目标，加大创新力度，优化产品结构，加快转型升级迈向中高端。引导企业专注细分产品市场创新，及时开发市场需求的新产品。实施“质量强市”工程，开展地理标志保护产品、质量安全示范区、放心食品生产基地等区域品牌的创建和认定，深入推进“食安山东”品牌建设；按照“同线、同标、同质”出口产品标准提高内销产品品质，满足不断增长的国内市场需求。大力实施名牌推进战略，做好山东名牌产品认定工作，选树一批企业进入省品牌培育体系，组织企业积极参加“好品山东”央视宣传。年内，争取省级以上制造业单项冠军1个以上，莱阳梨产品申报国家地理标志保护产品，新增省名牌产品1个以上。（责任单位：市场监管局、经信局、科技局、商务局、检验检疫局莱阳办事处、相关镇街）

三、加快两化融合，提升智造水平

加快信息化在企业生产经营全过程、工业发展全领域的广泛应用，推动两化深度融合。实施好海尔市场创新产业园项目，建成智慧互联、自动化、数字化、智能化厨电生产基地，实现以物联网平台为基础的客户个性化定制，打造成为重要的智慧型示范园区。以鲁花、春雪、华源莱动、舒驰、英福莱、凯利包装等企业为载体，加快智能制造、“机器代人”等在工业生产中的应用，提高自动化程度，打造智能制造示范企业，培育“智慧工厂”、“数字车间”等一批智慧型制造实体。年内，争创1—2个省级两化融合贯标示范企业。做好大数据分析与应用，推动数据资源共享，开展精准营销，以食品、轻工产品为重点，加大企业自有电商平台建设。支持企业开展线上线下交易，扩大电商营销比重，多渠道开拓国内外市场，利用好“莱阳绿色大厨房”等公共电商平台，全面整合绿色食品资源，全渠道推广销售，进一步提高品牌知名度和影响力。年内，工业企业电商销售收入增长30%以上。（责任单位：经信局、市场发展局、科技局、商务局、相关镇街）

四、推进引资引智，扩大对外合作

实施“走出去、引进来”战略，坚持资金和技术、项目和人才双引进，突出重点领域，开展精准招商、产业招商、以商招商，以国内外500强、央企、行业龙头为重点，引进一批具有引领性、突破性、方向性的重大项目。积极开展走访活动，围绕舒驰、海尔、山汽、巨力精化等制造业龙头企业，引进配套企业，积极延伸产业链条，形成产业集群。实施“招才引智”，以国内外院校、科研院所为重点，通过举办“烟大专家梨乡行”在全国部分地区设立招才工作站等活动，引进各类人才。引导企业积极开展境内外经贸活动，拓展与大企业、大公司的合作，培育贸易新业态新模式。推进园区建设，加快新材料产业园、绿色食品工业园、新能源汽车产业园、零部件产业园等园区建设步伐，完善基础配套设施，提升园区承载能力，以良好的条件吸引项目入驻。（责任单位：商务局、经信局、人社局、教体局、招才局、开发区、相关镇街）  

五、加强节能降耗，推动绿色发展

建立健全节能降耗预警调控制度，抓好先进节能技术产品推广应用。严格控制新上高耗能项目，推进实施“工业绿动力”计划，积极推行合同能源管理，实施重点行业能效水平对标，完善重点用能企业能源管理体系建设。落实好《莱阳市十三五节能和循环经济规划》，抓好光大国际垃圾发电、鲁东塑业太阳能集热等试点示范项目运行，推进绿色食品工业园、新材料产业园等园区循环化改造，加快循环经济发展。继续推进煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作，淘汰落后燃煤设备工艺，推广新型节能炉具，加快能源结构调整。（责任单位：经信局、环保局、相关镇街）

六、落实政策支持，优化环境保障

1.落实扶持政策。实施好制造业强市战略意见，加大扶持力度，落实好扶持资金，全方位支持企业发展壮大。（责任单位：经信局、财政局、发改局、科技局、相关部门）

2.加强队伍建设。提升企业家素质，通过组织重点企业主要负责人到高校、经济发达地区进行专题培训和参观学习，利用山东省企业家网络学院学习平台进行学习等方式，增强企业家转型升级、创新发展意识，提升新时代条件下做大做强企业的本领。邀请专家、教授来我市讲课，对企业高层管理人员进行培训。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，鼓励企业加强与莱阳高职、海都学院等院校合作，设立相关专业、推行“订单式”培养，加大实训基地建设，为企业培养高素质技工人才。年内，组织外出观摩培训1次以上，市内管理培训3次以上。（责任单位：人社局、经信局、教体局、工商联）

3.搞好融资服务。深化银企合作，依托山东省融资服务网络平台建立动态化企业融资信息汇集机制，提高银企对接效率。设立中小企业转贷资金，开展“政银保”贷款保证保险业务合作，发挥融资担保公司作用，增加担保贷款，缓解企业还贷资金周转压力。引导企业积极参与资本市场，提高直接融资比例，推动巨力精化完成辅导验收、报会工作，春雪公司完成股改，争取报省证监局辅导备案。积极探索由政府引导，引入投资机构和社会资本组建引导基金，带动社会资本支持新材料产业、装备及机械制造业、医药健康等产业的发展。维护地方金融稳定，搭建银行不良资产处置平台，提高我市银行类不良资产的处置效率。加强监管力度，健全风险监测预警机制，有效管控化解担保圈风险。（责任单位：金融办、经信局、人民银行、科技局、财政局、开发区、相关镇街）

4.完善包帮服务。深入推进“放管服”改革，健全完善重点企业、重点项目包帮联系制度，开展“直通车”服务。缩短审批时限，简化审批程序，提高审批效率。全面落实各级税费优惠政策和企业减负政策，帮助企业解决生产经营困难。抓好“小升规”培育工作，筛选20家以上“小升规”培育企业，加强跟踪服务，年内，新增规模以上企业10家以上。（责任单位：编办、政务服务中心、经信局、环保局、统计局、开发区、相关镇街及包帮部门）

5.强化要素保障。对市里确定的重点先进制造业项目，在土地供应方面给予优先考虑。全面做好煤电油气等要素保障供应，保证企业正常生产。（责任单位：国土局、经信局、建设局、供电公司、相关部门）

6.加强安全生产。全面落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，推动企业进一步完善安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五落实五到位”安全管理网，深化隐患排查治理，强化民爆、天然气长输管线、危化品生产等重点领域、重点行业、重点部位的安全监管，切实消除安全隐患。（责任单位：安监局、经信局、公安局、开发区、相关镇街）