莱阳市人民政府办公室2018-2020年莱阳市农业机械购置补贴工作实施方案

各镇政府、街道办事处，开发区、丁字湾度假区管委，市政府有关部门：

《2018-2020年莱阳市农业机械购置补贴工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

莱阳市人民政府办公室

2018年6月11日

（此件公开发布）

2018-2020年莱阳市农业机械购置补贴工作实施方案

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以走在前列为目标定位，以推进农业供给侧结构性改革、加快新旧动能转换、推动“两全两高”农业机械化发展为基本要求，按照“立足大农业，面向现代化，发展新农机”的战略要求，突出重点，把握关键，全力保障粮食和主要农产品生产机械化需求，为粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的装备技术支撑；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效、复式多功能农机化机具技术，促进农业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，提升农机作业质量，促进农机工业转型升级；推动普惠共享，深入推进补贴范围内机具敞开补贴，加大对农机化重点领域、关键环节支持力度，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感；创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平；严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升社会和农民群众满意度和政策实现度。

二、补贴范围和补贴机具

中央补贴资金补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、设施农业设备、动力机械和其他机械等14大类30小类61个品目的机具。

在我市办理补贴申请的机具，必须是属于我省补贴范围内产品，同时还须具备以下资质之一：一是获得农业机械鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；二是获得农机强制性产品认证证书；三是列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。

对已在我省完成补贴产品归档的机具实行敞开补贴，其中对保证我市主要农作物生产所需机具和深松整地、粮食烘干、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、水肥一体化、青饲料收获、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展的机具实行优先补贴、应补尽补。

三、补贴标准及补贴规模

根据农业部、财政部要求，农机购置补贴资金继续执行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。具体补贴标准按照省农机局公布的《山东省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。

鉴于市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。在实际补贴实施中，对实际补贴比例异常的机械，生产企业须及时主动书面报告农机主管部门并说明原因。对无违规情节且已购置的产品，可按原规定履行相关手续，并在后续工作中视情况采取定比控制等措施优化调整该产品补贴额，并逐级上报备案。

今年我市中央农机购置补贴资金为1000万元，财政部门要增加资金投入，保证补贴工作实施必要的工作经费。

四、补贴对象及补贴限额

补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

年度内，农业生产个人每户享受补贴资金最高上限为100万元，农业生产经营组织享受补贴资金最高上限为500万元。

五、操作流程

农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）的方式。

（一）自主选机购机。购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。购机者必须用惠农补贴一本通帐户以非现金方式支付购机款，留存转帐凭证，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机发票一律全额开具，注明购机者姓名、所购机具生产厂家及型号、出厂编号（动力机械要注明发动机编号）、购机日期等。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

拟进行旧机具报废的购机户需按照报废更新的有关规定，先期办理旧机具报废手续，而后携带《回收证明》和《农业机械报废更新补贴申请表》办理更新购机。

（二）补贴资金申请。购机者自主向农机主管部门提出补贴资金申领事项，按规定提交申请资料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相应法律责任。购机者通过“山东农机补贴”APP，注册帐号并自主录入申请信息，完成信息提报。

办理申请时，购机者需持购机税控发票及复印件、本人居民身份证或工商营业执照原件及复印件、购机者惠民补贴一本通存折或农商银行开户证明原件及复印件、转帐凭证等资料，实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等，要携带行驶证原件及复印件，带机向农机主管部门申请办理农机购置补贴资金。对于烘干机等固定式机械的补贴可在购机者提交补贴申请资料后由农机部门上门核实。

（三）受理与资金兑付。机具核实时，根据报名申请的先后顺序实行每日定量审核。农机部门对购机者提交的补贴资金申请结算资料进行形式核查，组织核验机具。经公示无异议的，向财政部门汇总提交结算申请资金，由财政部门向符合要求的购机者发放补贴资金。财政部门通过购机者提供的惠民补贴一本通或银行账号将补贴资金发放给购机者，并注明“农机具购置补贴”字样。对安装类、设施类和安全风险较高类等补贴机具，必须在生产应用一段时间后兑付补贴资金。

六、保障措施

（一）加强领导，密切配合。农机、财政部门要把农机购置补贴政策实施作为实施乡村振兴战略，加快农业机械化、农业农村现代化发展步伐的重要战略措施来抓，切实加强组织领导，明确职责分工，密切沟通配合，凝聚工作合力。要加强补贴工作业务培训，组织开展廉政警示教育，不断提高补贴工作人员业务素质和工作能力。

农机、财政部门在市委市政府领导下，负责组织实施农机购置补贴政策，认真做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作。重大事项需提交莱阳市农机购置补贴领导小组集体研究决定，并上报烟台市农机、财政部门备案。

农机、财政部门要把资金落实和结算兑付工作放到突出位置。补贴工作启动实施后，农机部门至少要按月提交相关资料，财政部门至少按月组织兑付和结算工作，确保补贴资金及时落实和兑付到位。补贴资金落实和结算工作应于12月中旬前完成。

（二）规范操作，高效服务。继续使用农机购置补贴辅助管理系统现场办理农机购置补贴申请受理工作，并推广使用手机APP开展补贴申请、机具核验。各级应安排相应移动终端设备及相应配套的数据流量，做好手机APP推广工作。

农机部门要充分利用信息化手段，切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。鼓励在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。补贴申领有效期原则上当年有效。因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先办理补贴。补贴流程和补贴标准等按照受理补贴申请时的补贴政策执行。

细化完善补贴机具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

（三）公开信息，接受监督。农机部门要进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度，激发和调动农民群众购机用机积极性。要在省级统建农机购置补贴信息公开专栏中全面公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等信息，实时公开补贴资金使用进度。

在年度补贴工作结束后，农机部门、财政部门要在次年3月底前以联合公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在政务信息公开网、财政部门网站或省级统建农机购置补贴信息公开专栏上公布。

（四）加强监管，严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，明晰岗位职责，强化监督制约。加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

严格规范补贴实施主体，严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到农机部门办理补贴申请手续。

全面贯彻落实《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）和《省农机局、省财政厅关于印发〈山东省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理细则（试行）〉的通知》（鲁农机计字〔2017〕25号）精神，进一步明确工作流程，细化工作措施，加大违规行为查处力度。

（五）搞好总结，及时上报。农机、财政部门要认真搞好补贴工作总结和绩效考评工作，及时总结经验、查找并解决存在问题。上半年和全年总结应分别于6月15日、11月25日前报送烟台市农机局、财政局。

附件：2018-2020年莱阳市农机购置补贴工作领导小组组成人员名单

附件

2018-2020年莱阳市农机购置补贴工作领导小组组成人员名单

组长：谢晓昀市政府副市长

副组长：盖仕文市农机局局长

成员：吕军市公安局副局长

张海涛市财政局副局长

崔丽卿市水利局副局长

赵松亮市农业局副局长

徐洪健市海洋渔业局副局长

李建忠市审计局副局长

宋连忠市市场监督管理局副局长

傅常良市林业局副局长

李华伟市农机局副局长

姜宝奎市畜牧兽医局党总支成员

周惠君市农机局纪委书记

领导小组下设办公室，办公室设在农机局，盖仕文同志兼任办公室主任。