莱阳市人民政府办公室​关于进一步加快推进我市政务信息系统整合共享工作的通知

各镇政府、街道办事处，开发区、丁字湾度假区管委，市政府各部门，有关单位：

根据《山东省人民政府办公厅关于印发2018年政务信息系统整合共享工作要点的通知》（鲁政办字〔2018〕50号）和《烟台市关于进一步加快推进我市政务信息系统整合共享工作的通知》（烟政办字〔2018〕63号）的精神，结合我市实际，现就进一步加快推进我市政务信息系统整合共享工作通知如下：

一、推动政务信息系统迁移上云

1.统筹一片云。根据《烟台市政务信息系统项目管理实施细则》的要求，进一步加强对全市政务信息系统规范运行的指导；严格禁止新建或租用规划以外的政务云平台，有序组织具备条件的已有政务云和部门行业云向烟台市统一政务云整合。使用烟台市统一的电子政务云开展服务，与烟台电子政务云服务商开展合作，加快业务系统云化迁移，2018年9月底前，全市具备迁移条件业务系统的上云比例达到70%，2018年底前基本完成系统上云工作。

2.推动业务系统云化迁移。坚持“应上尽上”的原则，组织业务系统分类梳理，建立业务系统云化迁移清单，加快组织具备条件的部门业务系统分别向政务云迁移；同步研究对整合迁移后相关资产的处置管理办法，避免形成新的浪费。

二、健全电子政务基础网络

1.统筹政务内网建设和应用。坚持应用和网络建设同步推进，有序组织市政府部门机关内网建设，研究制定政务内网业务应用办法，加快推动部门涉密网络和涉密业务系统向政务内网迁移。

2.加快政务外网服务能力提升。按照整合共享要求，扩大政务外网公共服务域网络连接范围，实现市、县、乡三级全覆盖；按需调整政务外网行政服务域，保障特定业务和整合共享的需要；提升政务外网网络承载能力，为跨层级、跨地域、跨部门、跨业务提供服务支撑；依托政务外网边界数据接入平台建设，实现外网行政服务域、公共服务域、互联网间的安全数据交换。

3.实施互联网出口整合。根据烟台市制定的政府部门互联网出口整合技术标准和工作规范，加强对各部门互联网出口整合的指导和推动；借助互联网出口管理措施和技术手段，实现互联网出口的集中管理。

4.推动网络会议建设整合。实施全市网络会议建设整合，推动全市主要网络会议系统接入烟台市统一平台，全面提高视讯综合服务能力，实现跨部门、跨地域网络会议的统筹管理、集成应用。

5.推动视频监控整合共享。统筹“雪亮工程”、“天网工程”建设工作任务，实施全市视频监控资源整合，推动主要视频监控系统接入烟台市统一平台，全面提高视讯综合服务能力，实现跨部门、跨地域视频资源的统筹管理、集成应用。

6.加快部门业务专网整合迁移。组织对各部门业务专网（专线）进行分类梳理，明确专网（专线）向全省统一网络的迁移整合方向和时限要求，关停撤并业务迁移上云后的“空网裸线”。

三、深入推动数据资源共享开放

1.强化政务信息资源共享使用。依托烟台市政务信息资源共享交换平台，强化共享交换业务管理，开展共享交换应用；统筹推动共享交换创新技术应用，彻底清理部门自有数据交换渠道；组织第二轮政务信息资源供需对接，围绕投资项目、涉企涉税、市场监管、社会保障等新旧动能转换、“放管服”和“互联网+政务服务”领域重点应用主题，推动跨部门、跨层级、跨地区政务信息资源综合应用；开展政务信息资源共享应用绩效跟踪评价，提高共享效益，丰富共享成果。

2.深化公共数据资源开放利用。全面梳理部门和主要公共企事业单位可开放数据资源，编制发布《莱阳市公共数据资源开放清单》；组织市级开放数据再检查，继续扩大开放范围，保障开放数据安全、规范、有效；依托全省统一的公开数据资源开放平台，全面推进县级公共数据资源开放；根据开放数据评价标准和操作规范，完善管理措施和技术手段，建立开放数据更新和保障长效机制；引导社会力量利用开放数据开展创新创业等活动，实现开放数据应用增值。

3.统筹大数据资源管理应用。结合政务云完善提升，依托大数据基础支撑平台，实现全市大数据计算资源、存储资源、服务支撑、安全保障等共性基础资源的集约共用；建设全市人口、法人单位、电子证照、公共信用、宏观经济、地理信息等基础信息资源库；在新旧动能转换、“放管服”改革和财政、环保、人力资源社会保障等领域开展大数据示范应用，推进社会大数据在政务服务领域的应用合作，发挥大数据在辅助政府科学决策和服务保障社会民生中的作用。

四、深化政务服务体系建设

1.实现政府网站集约化管理。落实《政府网站发展指引》，严格政府网站设置程序，依托烟台市政府网站统一技术平台建设，基本实现网站信息内容、安全防护、绩效评价等管理和保障措施一体化；实现我市政府网站向烟台市政府网站统一技术平台整合迁移，实现网站规范整合和集中管理；制定政府网站数据资源利用规范，初步形成集约规范、标准统一、信息共享、业务协同、权责明晰的政府网站管理模式。

2.突出一体化政务门户建设。依托政府门户网站的一体化政务门户功能建设，进一步规范信息内容，丰富服务手段，完善保障措施；依托全省统一的政务服务用户认证体系，明确对接规范，分批组织全市面向公众服务业务系统的前端整合，基本实现“一号通”；依托烟台市统一的政务服务资源中心，完善服务资源分类分级管理和统一检索功能，作为市县一体化政务门户的重要支撑，努力实现“一网通”；启动全市政务服务类APP规范整合，推动我市政府部门独立设置的专业APP功能向省烟政务服务综合性APP整合迁移。

3.提升政务服务平台效能。推行政务服务事项标准化、规范化，落实《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》要求，组织编制并应用政务服务事项实施清单，建立清单动态管理机制，突破资源共享瓶颈；依托烟台市政务服务平台功能，组织开展“一窗受理”、“一网办理”专项试点示范应用，努力破解“流程打架”、“二次录入”等问题；加强整合共享成果的应用，提高共享数据在政务服务事项业务办理中的利用率，减少各类证明材料，保障主要服务事项“零跑腿”或“只跑一次”；加强与实体服务大厅的协调配合，进一步完善证照管理、预约服务、物流寄送等服务功能，实现线上线下服务有机融合。

4.推动政务服务热线整合。开展政务服务热线数据的集成应用，做好停用县级12345政务热线工作，整合至烟台市统一的政务热线管理平台。

五、深入推进业务协同体系建设

1.加强业务协同平台应用。制定流程优化和服务对接规范，基本完成烟台市协同办公平台与省统一业务协同平台对接，支撑跨部门、跨地区、跨层级业务流转运行；依托电子政务外网行政服务域，启用烟台市协同办公平台，强化管理措施，规范内部应用，推行公文“限时办理，全程留痕”；完成“山东公务”安全邮箱在全市的部署应用，关停各部门自建、自租邮箱；依托网站统一技术平台，规范各部门政府信息公开管理系统，消除“公开信息”多头报送现象。

2.开展一体化移动办公服务。组织移动办公服务应用试点，启用一体化移动办公服务平台；推动各类业务系统向移动客户端延伸，重点突破办公、会议、现场视频、即时通信等整合内容的移动端应用；制定移动办公服务规范、安全标准和管理制度，有序组织已有移动办公业务向统一移动办公服务平台迁移。

六、强化支撑保障体系建设

1.强化电子政务项目归口管理。启用市级政务信息化项目管理系统建设，电子政务建设和运维实行全口径备案；

2.加强指导监督。加强对各部门整合共享工作业务培训，根据工作推进情况，适时与上级单位进行对接；做好已有成果经验的总结推广和跟踪评价，确保整合共享成果发挥示范引领作用。

3.强化安全支撑。从安全设计、安全策略、安全制度、安全技术、安全运维方面统筹考虑，提升云服务安全能力和服务级别；进一步明确和完善网络建设、管理规范，加强政务网络安全管理；完善各类应用系统安全保障措施，明确业务系统安全管理职责和责任边界，确保业务系统运行安全；强化政务信息资源采集、存储、共享、使用等环节的安全管理，完善敏感数据、个人隐私等方面信息的安全管控和保护措施。

附件：2018年政务信息系统整合共享工作配档表

莱阳市人民政府办公室

2018年7月28日

（此件公开发布）