莱阳市司法局2020年度全市司法行政系统纪律作风专项教育整治暨全面从严治党和纪律作风建设强化提升年活动实施方案

全市司法行政系统纪律作风专项教育整治

暨全面从严治党和纪律作风建设强化提升年活动实施方案

莱司〔2020〕14号

为深入贯彻落实习近平总书记关于开展政法队伍教育整顿的重要指示精神，落实省委书记刘家义关于“大学习、大整顿、大改造、大提升”的指示要求，按照烟台市司法局的部署要求，结合我市司法行政系统实际，莱阳市司法局决定开展全市司法行政系统纪律作风专项教育整治暨全面从严治党和纪律作风建设强化提升年活动，现制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，立足政治机关、法治部门、纪律部队定位，聚焦政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬要求，深刻汲取任城监狱疫情事件教训，以纪律作风建设为重点，强化党对司法行政工作的绝对领导，推动全面从严治党，打造“六讲六重”过硬队伍，为推动新时代司法行政事业发展、助力法治莱阳建设提供强有力的组织保障。

二、目标要求

通过持续加强纪律作风建设，全面准确把握司法行政机关是政治机关和法治部门、司法行政队伍是纪律部队的本质定位，铸牢绝对忠诚的政治品格，提振担当作为的精神状态，强化遵规守矩的纪律意识，重塑真抓实干的作风形象，广泛开展“四比四做”活动，营造“团结、紧张、严肃、活泼”的工作氛围，确保全市司法行政系统广大干部职工和法律服务工作者增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风”，扎实做好疫情防控、维护社会稳定、服务经济社会发展大局各项工作。

三、活动内容

此次活动范围为司法局机关和所属单位、基层司法所以及全市法律服务机构。此次活动聚焦政治站位、担当作为、纪律规矩、作风形象等方面存在的突出问题，坚持全年一条线、每月一主题、月月有重点，实现精准发力、靶向施治，确保整改取得实实在在的效果。

（一）5月份，以“专项教育整治”为主题。按照省、烟统一部署，从中旬开始，开展为期一个月的纪律作风专项教育整治。一是抓好学习教育。以党组中心组学习、集体学习、专题辅导与自学相结合等方式，深入学习习近平总书记关于政法工作系列重要指示及视察山东重要讲话精神，学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党政法工作条例》及本系统相关制度，学习《全省政法系统违纪违法典型案例汇编》、省司法厅编印的《党的十九大以来全省司法行政系统查处的党员干警违纪典型案例选编》等。结合实际开展学习和警示教育，以身边事教育身边人。二是抓好检视剖析。坚持问题导向，聚焦政治意识、宗旨意识、责任意识、纪律意识、制度意识五个方面的主要问题，深入调查研究，广泛听取意见，切实找出管理漏洞、找准问题差距、找实短板不足，在前期大整顿活动问题清单基础上，充实完善形成专项教育整治工作台账。三是抓好问题整改。坚持边查边改，对重点难点问题，集中研究解决，找好整改落实，形成专项教育整治总结报告。

（二）6月份，以“忠诚”为主题。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，学习党章党规党纪。以“忠诚”为主题，开展一次主题党日活动，充分利用莱阳市胶东文化馆红色教育资源，加强党性教育，增进活动效果。根据烟台市局制定下发的“四比四做”活动实施意见，掀起比学赶超的热潮，用好学习强国、灯塔在线等学习平台，强化政治培训，提高政治能力，擦亮司法行政机关的政治本色和纪律部队的忠诚底色。

（三）7月份,以“初心”为主题。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效,开展“忆初心、寻初心、讲初心”系列活动,激励广大干部职工、法律服务工作者敬业奉献、扎实工作。全面提升“党旗飘扬·法治先锋”行业党建品牌的影响力，确保党对司法行政工作的绝对领导。

(四)8月份,以“规范”为主题。全面做好制度立改废工作，完善按制度用权、用制度管人、依制度办事的管理机制。加强所属单位管理，建立司法局工作规范，严格执行请销假制度，进一步转变工作作风。局机关开设“科长论坛”，组织各科室负责人上台授课，解读业务工作，交流工作经验和心得。开展规范办公秩序专项整治行动,从细节做起,从具体事抓起,规范着装仪容、工作考勤、办公流程、物品摆放、卫生清扫等工作,建设模范机关、节约型机关,提升规范化建设水平,营造干事创业的良好环境。

（五）9月份,以“守纪”为主题。开展“严守纪律规矩、强化制度执行”专项检查,查纠纪律规矩意识淡薄、有令不行、有禁不止等问题。严格落实党组政治督察、政治约谈制度，年内对所属单位开展“政治体检”。加强“清正司法”廉政建设品牌，邀请纪委有关同志讲授廉政专题课，加强廉政警示教育。结合实际,加大警示教育力度,开展多种形式的督察活动，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，划出纪律红线，明晰规矩雷区，确保队伍知敬畏、存戒惧、守底线。

（六）10月份，以“担当”为主题。坚持“重点工作攻坚年”目标定位，认真梳理深化法治政府建设、优化法治化营商环境、做好“七五”普法总结验收、提升基层治理能力等重点攻坚工作任务进展，动员全系统上下进一步振奋精神、坚定信心，聚焦重点再发力，扭住关键再攻坚，全力破除瓶颈制约，全面补齐短板弱项。分层次、分领域组织开展专业培训，开展全系统实战大练兵，提升队伍法治素养、专业技能和履职能力。梳理筛选疫情防控、法律服务等一线先进典型事迹，开展集中宣传。开展“四比四做”好榜样评选活动，对“四比四做”活动中表现出的先进个人和红旗科室进行宣传通报。按照省、烟安排部署，组织开展“最美司法行政人”申报活动，大力倡树忠于职守、担当作为精神。

（七）11月份，以“实干”为主题。推行“一线工作法”，继续开展“进基层、解难题、转作风、树形象”大走访大调研大服务等活动。局领导班子成员采取驻在式、“四不两直”等形式，深入基层联系点、党建联系点调研，广泛听取基层意见建议。党总支召开一次专题会议，学习研讨《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》等，针对形式主义的变异性、复杂性特点，整改“身边的形式主义、官僚主义”，形成“讲实际、重实干、求实效、见实绩”的工作导向。

（八）12月份，以“榜样”为主题。坚持学有榜样、干有标杆，充分发挥先进典型的引领作用。开展2020年度全市优秀司法为民标兵评选活动，挖掘选树一批履职尽责、攻坚克难、遵规守纪、爱岗奉献、艰苦创业、服务基层等方面的先进典型，组织宣传推介，引导全系统干部职工、法律服务工作者当先锋、作表率，营造争当先进、争创一流的良好氛围。

活动中，要将问题查摆和问题整改作为重点贯穿始终，结合年度民主生活会、组织生活会，认真对照检查，梳理整改成效，进一步明确深化整改巩固落实的具体措施，将全年活动开展情况形成总结报告，报烟台市司法局活动办。

四、工作要求

坚持统筹结合，把纪律作风建设强化提升年活动与搞好大整顿活动“回头看”相结合，与深化纪律作风专项教育整治相结合，与开展好中央政法委将要部署的全面教育整顿相结合，做好协调整合，确保此次活动和业务工作“双促进”“双提升”。

（一）强化组织领导。各单位主要负责同志作为第一责任人，要亲自研究方案、亲自部署安排，身体力行，充分发挥带头作用。领导班子成员要履行“一岗双责”，指导好分管领域活动的开展。市司法局成立纪律作风专项教育整治领导小组，下设办公室，具体负责专项活动的组织实施。

（二）抓好贯彻学习。采取个人自学、集中领学、专题讨论等形式，结合网络课堂、“学习强国”等新媒体学习平台，搞好各项学习活动，既要不折不扣完成好“规定动作”，又要立足自身特点搞好“自选动作”，确保活动措施精准、活动效果实在。

（三）强化责任追究。纪律作风专项教育整治领导小组定期对各单位活动开展情况进行督导检查，对暴露出的问题，将适时进行通报批评，严格落实责任追究机制，对专项活动抓得不紧、措施不力、问题整顿不到位、流于形式，要严肃追责问责。

附件：1. 莱阳市司法局纪律作风专项教育整治领导小组成员名单

2. 莱阳市司法局纪律作风专项教育整治重点问题

3. 全市司法行政系统纪律作风专项教育整治暨纪律作风建设强化提升年活动配档表

莱阳市司法局        

2020年5月13日    

（此件公开发布）

附件1

莱阳市司法局纪律作风专项教育整治

领导小组成员名单

组  长：盖新章  司法局党组书记、局长

副组长：王丽萍  司法局副局长 

隋常升  司法局副局长

韩  梅  司法局副局长

成  员：耿  岩  综合科科长、党建办主任

曹洪志  公共法律服务管理科科长

王　静  人民参与和促进法治科负责人

王俊杰  社区矫正工作科负责人

唐婷婷  备案审查科负责人

吕怀玉  行政复议应诉科负责人

王颖颖  法治调研督察科负责人

领导小组下设办公室，韩梅同志兼任办公室主任，具体负责纪律作风专项教育整治活动的组织实施。

附件2

莱阳市司法局纪律作风专项教育整治

重点整治问题

一、深刻反思政治意识存在的差距,着力整治政治敏锐性不强的问题

1.整治政治意识不强,学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不深入, “四个意识”树得不牢, “四个自信”不坚定,“两个维护”不坚决,没有真正把习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实落地等问题。

2.整治理论学习不扎实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑不够。在读原著、学原文、悟原理上还有差距等问题。

3.整治坚持党对司法行政工作的绝对领导不够有力,对党中央决策和上级党委部署落实不及时、不到位,执行请示报告制度不严格等问题。

4.整治没有深刻理解把握司法行政机关是政治机关和法治部门、司法行政队伍是纪律部队的本质定位,队伍革命化建设弱化等问题。

5.整治全面从严治党主体责任落实不到位，党组对系统内反腐败斗争的紧迫性认识不足，存在“抓党风廉政建设只是纪检部门职责”的认识，党组会研究党风廉政工作不主动，结合本单位实际提出具体针对措施少等问题。

二、深刻反思宗旨意识存在的差距,着力整治执法不严、执法不规范的问题

6.整治以人民为中心、执法为民的理念树得不牢,落得不实的问题。

7.整治执法不严格、不规范,甚至滥用职权、贪赃枉法、失职渎职,不按规定条件和程序办理相关事项,为个别社区矫正对象提供便利和特殊待遇等问题。

8.整治执行日常管理制度不严格,工作流程不规范等问题。

9.整治法律服务工作者业务能力与群众需求不相适应,工作中重经济效益、轻社会效益,忽视职业道德,执业不诚信、不规范等问题。

10.整治对司法行政工作中存在的问题深入研究不够，抓落实的韧劲不足等问题。

三、深刻反思责任意识存在的差距,着力整治履职中不担当不作为的问题

11.整治对党中央的决策部署和中央政法委、司法部、省、烟及市委的要求大多是开会传达、发文贯彻，浮在表面、大而化之，部署工作讲大道理，形式主义、官僚主义严重等问题。

12.整治对律师、公证、司法鉴定等行业管理力度不强等问题。

13.整治对基层工作深度研究、下沉管理、严格监督、制度约束等方面不够到位等问题。

14.整治到基层调研少，与基层干部职工交流少，对实际困难了解不够等问题。

15.整治主动开展工作的意识不强,习惯于等指示、靠领导、要政策,上级推一推就动一动,应付敷衍等问题。

四、深刻反思纪律意识存在的差距,着力整治执纪遵规守矩不严的问题

16.整治遵守政治纪律和政治规矩不严格，党组织缺乏凝聚力和战斗力，存在党的领导弱化、党的建设缺失，基层工作只见法条、不见政治等问题。

17.整治在重大考验面前丧失信仰、信念、信心和职业操守，在关键时刻、重大任务和斗争一线不敢挺身而出、迎难而上等问题。

18.整治理想信念动摇，初心使命背离，缺乏担当精神，奉献意识淡化等问题。

19.整治缺乏刀刃向内的勇气,反面教育和警示教育的力度不大、针对性不强,问责追责力度不大等问题。

20.整治运用法治思维和法治方式处理事务的能力不足，办事凭经验，存有惯性思维等问题。

五、深刻反思制度意识存在的差距,着力整治管理制度不健全不落实

21.整治大整顿活动反思剖析不深刻、问题查摆不深入、整改落实不到位、工作成效不明显等问题。

22.整治纪律松懈、疲沓拖拉，个别干部无视纪律要求、不服从指挥、不执行命令等问题。

23.整治少数干部规矩意识缺乏，对单位的考勤制度置若罔闻，甚至想来就来，想走就走等问题。

24.整治工作纪律松散，迟到早退，上班时间玩游戏、网购、网聊或从事与工作无关的行为等问题。

25.整治服务意识不强、服务态度不端正、服务质量不高、办事效率低下，解答群众咨询不耐心、不细致，有些服务制度没有真正落地落实等问题。

附件3

全市司法行政系统纪律作风专项教育整治暨纪律作风建设强化提升年活动配档表