莱文旅发〔2021〕4号
文化和旅游系统各单位，机关各科室，各文旅经营单位:
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,按照国家、省、市领导同志重要批示要求和岁末年初全国安全防范工作紧急视频会议、全省安全生产电视会议精神,深刻汲取栖霞市笏山金矿“1.10”事故教训,全面、深入、严格排查整治各类隐患,坚决防止事故发生,决定立即在全市文化和旅游行业开展安全生产紧急大排查大整治活动。现将有关事项通知如下:
一、排查整治时间
2021年1月19日-2021年2月10日。
二、总体要求
本次大排查大整治活动坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,落实细之又细、实之又实、严之又严的要求,结合正在开展的安全生产专项整治三年行动,一并推进落实。
（一）“全覆盖”就是要举全行业之力全面排查,各单位、各企业等各个层级的人员以及各种社会力量,一级抓级、层层抓落实,全面开展拉网式、地毯式排查整治。
(二)“零容忍”就是要敢于对安全风险隐患和违法行为动真碰硬,坚决查处严厉打击各类安全生产非法违法行为,坚决将事故消灭在萌芽状态,实现“惩治一个、震慑一片”的警示效果。
(三)“严执法”就是要强化精准执法,找准本辖区行业领域的薄弱环节,采取联合执法方式,从严查处。特别是对违法违规、重大风险防范措施缺失等突出问题,要抓住不放、一查到底。
(四)“重实效”就是要通过本次排查整治行动,彻底摸清全市文化和旅游行业企业底数、风险底数、隐患底数,建立排査整治工作台账,明确整改和管控责任,全程跟踪督办,确保按时整改、闭环管理。同时举一反三,研究针对性改进措施,织密织牢安全网,不断提高安全生产工作水平。
三、排查整治范围
结合当前正在开展的消防安全隐患大排查大整治活动,全市文化和旅游行业领域进行拉网式排查,突出加强A级旅游景区、星级饭店、旅行社、公共文化场馆、文化经营场所等5类企业(单位)以及文物安全方面的事故隐患排查整治。
(一)A级旅游景区。重点检查各类消防设施设备生产、检验及性能状况,安全通道及疏散出口设置情况。特种设备运营情况,包括大型游乐设施、缆车、索道等。景区食品卫生安全情况,警示标识、安全提醒设立情况,以及治安安全等。
(二)星级饭店。重点检查有效消防安全许可情况,各类消防设施设备检验及性能状况,客房、会议室等各种场所的安全设施、安全提示等情况,厨房有效餐饮及卫生许可食品安全制度落实情况,电梯、锅炉等特种设备是否在检验有效期内,游泳池、儿童娱乐设施安全提示及保障措施等情况。
(三)旅行社。重点检查制定安全管理制度情况,安全责任制落实情况,员工安全培训情况,应急预案建立及演练情况,旅游包车情况,导游专座实施情况,出境社发放安全信息卡情况,旅行社投保责任险情况,办公经营场所消防工作情况等。
(四)公共文化场馆。重点检查各种突发事件应急预案完善及落实情况,疏散通道、安全出口畅通情况,电气线路情况,墙体、屋顶是否完好等情况。
(五)文化经营场所。重点检查消防安全管理责任落实以及自查自改情况,违规采用易燃可燃材料装修、违规设置库房、电动车违规停放充电,锁闭或占用疏散楼梯、疏散通道堆放可燃杂物,防火分隔不到位、电缆竖井管道防火封堵不到位,消防设施损坏停用、消防给水系统关闭,违规敷设电气线路、违规电气焊,违规搭建易燃可燃彩钢板,违规用火、用电、用油、用气,违规存储油漆、酒精等易燃易爆废弃危险化学品,运行电梯是否在审验合格期内等。
(六)文物安全。重点检查消防安全管理制度是否完善及落实情况;重点部位的消防设施、灭火器材是否配备到位是否完整好用;疏散通道、安全出口是否畅通;电气线路铺设是否规范;电气设备使用是否正确等情况。
四、检查方式及时间安排
采取企业自查、部门排查相结合的方式进行。
(一)企业自查整改阶段(1月19日-1月25日)。各单位要迅速动员部署,对设备设施和风险源,进行全覆盖自查自纠。对检查发现的问题和隐患要即知即改、立行立改、跟踪整改,消除安全隐患;对短时间内不能整改完的,要制定整改方案,限期整改,并落实临时安全管控措施和应急处置预案,严防事故发生;临时管控措施不能确保生产安全的,必须停产停业整顿。要建立完善隐患排查整改台账,按照“谁检查、谁签字,谁整改、谁签字,谁签字、谁负责”的原则将排查整改任务落实到具体责任单位和责任人,做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。
(二)部门排查阶段(1月25日-2月10日)。在企业全面自查整改的基础上,文化、旅游管理科室要按照“三个必须”的要求,督促指导我市文化旅游行业领域企业单位落实主体责任,开展排查整治。要通过组织行业内明查暗访,督促企业单位依法整改消除一批重大隐患,停产整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,严厉惩处一批非法违法单位责任人,集中曝光一批非法违法典型案例,推动工作深入扎实开展。
五、保障措施
(一)加强组织领导。排查整治期间,成立由局党组书记、局长任组长的大排查大整治活动领导小组,办公室设在局行业管理科,负责统筹协调排查整治工作。各单位和企业要坚决贯彻落实国家和省、市有关会议精神,将安全生产紧急大排查大整治活动作为当前一项重要政治任务来抓,始终坚持底线思维,增强忧患意识,强化责任担当,迅速成立领导小组,加强统筹协调,确保排查整治任务落到实处。
(二)注重工作实效。各单位要坚持务实高效原则,迅速制定工作方案,细化检查标准和措施,做到真督实查,确保“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求落到实处。
（三)严格责任追究。各单位和企业要分别落实好部门监管责任和企业主体责任,对未组织开展排查整治活动或隐患排查不认真不及时,整改不彻底的,将严格追究相关责任人责任,情节严重的要进行组织处理和纪律处分,造成重大影响和事故的,依法追究责任。要严格事故报送纪律,对发生事故迟报、瞒报的,一律依法从严从重从快追兖责任,触犯法律的移交司法机关处理。
(四)强化宣传引导。要发挥舆论导向作用,充分利用广播、电视、报纸、杂志、网站、微信等各种宣传媒体以及公共场所宣传屏幕、宣传栏等宣传载体,大张旗鼓宣传安全生产紧急大排查大整治活动开展情况,在全行业营造良好氛围。要加大举报曝光力度,对排查整治活动推进不力、隐患排查整改不到位的坚决予以曝光,确保排查整治工作落地落细落实。
附件:莱阳市文化和旅游系统安全生产大排查大整治活动领导小组成员名单
莱阳市文化和旅游局
2021年1月19日
附件：
莱阳市文化和旅游系统安全生产大排查大整治活动领导小组成员名单
组 长: 王美山 市文化和旅游局党组书记、局长
副组长: 高明军 市文化和旅游局党组成员
丛 倩 市文化和旅游局党组成员
郑 斌 市文化和旅游局副局长
王秀丽 市文化和旅游局副局长
成 员: 赵 楠 市文化和旅游局综合科负责人
刘晓静 市文化和旅游局产业发展科负责人
王晓霞 市文化和旅游局公共服务科负责人
王本在 市文化和旅游局党建办负责人
唐公全 市文化和旅游局行业管理科负责人
李春峰 市文化和旅游局文化馆副馆长（负责人）
盖政艳 市文化和旅游局图书馆负责人
徐 琰 市文化和旅游局博物馆负责人
张 君 市文化和旅游局创作室主任
尉世刚 市文化和旅游局画院院长
秦 丽 市文化和旅游局电影公司经理
办公室设在市文化和旅游局行业管理科,唐公全同志兼任办公室主任。
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