关于推进科技创新强市建设三年行动方案
为深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，赋能全市经济社会高质量发展，奋力开启科技创新强市建设新征程，现提出如下方案。
一、主要创新指标显著提升
到2023年底，科技创新综合实力明显提高，确保实现科技创新主要指标“五个显著增长”。全社会研发投入总量达到7.8亿元，技术合同成交额达到5.8亿元，国家高新技术企业突破100家，国家备案科技型中小企业突破150家，规上高新技术产业产值占规上工业产值比重超过25%，科技创新对经济支撑能力明显提升。
二、构建科技创新载体支撑
1.打造区域科技创新高地。发挥“双莱”一体化先行示范区、山东化工产业园、创新创业共同体等政策叠加优势，统筹推进经济开发区、食品工业园建设，形成行业研发制造和运维的聚集区。高标准建设“双莱”一体化先行示范区，布局新能源汽车、高端装备制造、精细化工等创新要素和功能。打造绿色食品科技创新示范区，发挥食品产业链长领航作用，大力发展绿色高附加值食品,加快智能制造升级。打造新能源汽车科技创新示范区，大力发展新能源客车、商用车及高端零配件，提升关键核心技术竞争力。打造高端化工科技创新示范区，大力发展新型液晶材料、有机硅、医药中间体等，抢占技术制高点。到2023年，努力将莱阳建成国内具有影响力的绿色食品、新能源汽车和高端化工科技创新高地。（责任单位：市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局，经济开发区，冯格庄街道、柏林庄街道、龙旺庄街道等镇街）
2.规划重点产业平台体系。聚焦产业链布局创新链，大力引进“国字号”科研机构，鼓励企业与高校院所共建产业技术平台，形成全市产业创新的中坚力量。食品产业，重点推进鲁花花生产业技术研究院、龙大生猪产业技术研究有限公司等创新创业共同体建设。新能源汽车产业，重点推进山汽汽车研究院、舒驰新能源汽车产业技术研究院、润蚨祥省级汽车油封工程技术研究中心等建设。高端装备制造业，重点推进鸿达省级建筑机械工程技术研究中心、昇辉电子省级企业技术中心等建设。精细化工新材料产业，重点推进上海医工院盛华联合研发中心、远东化学材料研究院等建设。医药产业，重点推进司邦得药物研究院等建设。现代农业，重点推进连胜种业科学研究院、瀚生现代农业产业研究院、圣丰莱阳梨产业技术研究院等建设。通过链主带动，产业拉动，实现创新链和产业链深度融通。到2023年，全市重点产业链均建有1个以上引领性产业创新平台。（责任单位：市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局，经济开发区，冯格庄街道、柏林庄街道、龙旺庄街道、姜疃镇、沐浴店镇等相关镇街）
三、强化关键核心技术引领
3.加强关键核心技术攻关。实施新旧动能转换科技创新计划，积极承接国家、省、烟台重大科技攻关任务，综合运用同步支持、竞争择优、定向委托、揭榜挂帅等多种方式，组织重大科技专项攻关，在功能营养食品、新能源汽车技术集成、新型光电材料、新型化学试剂、医药中间体、智能化高端装备、生物医药等领域，实现一批产业链关键核心技术突破，打造具有核心竞争力的产业集群。到2023年，组织实施新旧动能转换科技创新计划30项以上。（责任单位：市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局，经济开发区，相关镇街）
4.加强基础前沿领域和社会民生技术研究。深入推动材料设计与制备、大数据与人工智能等研究，在基础前沿重点科学领域实现原始技术创新突破。围绕碳捕捉与利用、重大疾病防治、安全生产技术、高性能绿色建筑、污染防治等领域，组织实施“科技惠民”创新项目，推出、推广更多涉及民生的科技创新成果。围绕大宗农作物、绿色果蔬和地方特产等领域，实施种质资源利用、新品种研制、高效繁育等良种创制项目，支持选育适宜北方地域特点的突破性优良品种。到2023年，组织实施重点研发计划20项以上。（责任单位：市教育和体育局、市科技局、市财政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康局、市应急局、烟台市生态环境局莱阳分局，经济开发区，相关镇街）
四、提高企业自主创新能力
5.培育科技企业群体。按照“一企一策，梯次培育”的原则，加大对高新技术企业的招引和培育力度，筛选创新基础好、发展潜力大的科技型中小企业作为高新技术企业后备力量入库储备，通过系统培育和定制个性化解决方案，实现规上高企、外资高企、国资高企、高技术服务业、传统产业高企数量和比重持续增长。完善科技型企业科创板上市培育库建设，推动科创企业加快上市。到2023年，高新技术企业突破100家、国家备案科技型中小企业突破150家。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市金融服务中心，经济开发区，各镇街）
6.提升企业研发能力。引导企业加大研发投入，支持企业与知名高校、科研院所组建创新联合体，推动政产学研金服用合作，加快建设一批企业技术中心、产业创新中心、工程研究中心、工业设计中心等各类企业创新平台，持续支持鲁花花生产业创新创业共同体、龙大生猪产业创新创业共同体建设。到2023年，新认定市级以上企业研发机构达到10家以上。（责任单位：市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局，经济开发区，各镇街）
7.加速创新孵化育成。完善“众创空间（创客空间）—孵化器—加速器—科技园区”孵化链条，引导孵化器和众创空间提质增效，对创业项目及初创企业需求提供精准孵化服务，扩大孵化器在孵企业和毕业企业规模。支持盛华创业园、盛隆中小企业创业基地、异想天开创客空间等创新创业基地发展。到2023年，全市科技企业孵化器、众创空间（创客空间）等孵化企业达到60家以上。（责任单位：市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局，经济开发区，各镇街）
五、拓展开放协同创新合作
8.深化产学研融合创新。加强与中国科学院、中国工程院、中国农科院、江南大学、北京理工大学等高校院所联系，推动与莱阳企业联合技术攻关、新产品开发和人才培养。鼓励科学家和人才团队带项目、带技术赴莱创业，支持企业联合外脑攻关“高精尖缺”技术，吸引高层次创新人才，推进先进成果产业化。到2023年，全市开展产学研合作30项。（责任单位：市教育和体育局，市科技局、经济开发区，各镇街）
9.畅通成果转移转化途径。鼓励高等院校、科研院所在我市设立技术转移服务机构，面向我市开展技术转移、技术开发、技术咨询、技术培训等技术服务。突出抓好科技成果转移转化机构建设，支持引进、鼓励发展技术交易、知识产权服务等创新服务型企业，增强对企业的科技服务能力。加强与烟台市（国际）技术市场、中国技术交易所（烟台）科技成果转化服务中心等成果转移转化机构联系沟通，积极组织企业参加转化推介活动。在自然科学研究系列增设技术经纪人专业职称，培养技术经纪人队伍。到2023年，引进培育3家技术转移转化服务机构，通过国家技术转移专业人员能力等级培训的技术经纪人达到6人以上。（责任单位：市教育和体育局、市科技局、市人力资源社会保障局，经济开发区，各镇街）
10.建立离岸双向创新中心。深化与“一带一路”沿线国家和地区科技合作，借力长三角、大湾区等先进地区富集的科创资源，重点推进山汽与潍柴东京科技创新中心合作。支持企业建立离岸、区域协作创新中心。（责任单位：市教育和体育局、市科技局、市商务局，经济开发区，冯格庄街道、龙旺庄街道等镇街）
六、优化科技创新服务环境
11.聚集高层次创新人才。面向全球招揽顶尖人才（团队），通过一事一议等措施，持续壮大人才队伍。对符合条件的高层次人才，积极申报烟台市新一轮“双百计划”和产业人才等人才工程，积极组织参加各类创新创业大赛，吸引一批高层次创新创业人才。到2023年，高层次人才达到8000人。（责任单位：市高层次人才管理服务中心、市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局，经济开发区，各镇街）
12.加强科技金融服务。鼓励银行成立专门从事科技金融服务的科技支行。加大科技信贷支持力度，加强政银企合作，推动金融机构逐步扩大“科信贷”“成果贷”规模，提高信贷风险容忍度。到2023年，科技金融服务企业数量达到15家以上，帮助企业获得贷款1亿元以上。（责任单位：市科技局、市金融服务中心、中国人民银行莱阳支行、烟台银保监分局莱阳监管组，经济开发区，各镇街）
13.深化科技体制改革。转变科技行政部门管理职能，探索建立既符合科技创新规律，又适合市场规律的科技管理机制。以激发科研人员的积极性和创造性为核心，以成果产出为导向，深化“放管服”改革，大幅精简优化科研项目过程管理。研究制定创新绩效评价及考核机制，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。到2023年，全部科技行政管理事项实现“一网通办”“不见面审批”。（责任单位：市科技局）
七、从严从细抓好组织实施
14.加强组织领导。发挥市委科技创新委员会对科技创新强市建设领导，统筹推进行动计划的实施。发挥考核导向作用，将科技创新强市重点指标纳入市直部门、开发区、各镇街考核指标体系，工作实绩和成效记入干部执行力档案，明确奖惩措施，确保责任落实。（责任单位：市委科技创新委员会成员单位）
15.加大资金投入。将科技创新作为财政支出重点领域不断加大投入，重点支持技术攻关和成果转化、科创平台和科技型企业培育。加大研发投入宣传培训力度，确保全社会研发投入逐年增长。完善财政资金绩效评价体系，做到“事前、事中、事后”全流程评价，提高财政资金使用效率。（责任单位：市科技局、市财政局，经济开发区，各镇街）
16.营造良好氛围。加强创新成果、创新人物、创新经验宣传报道，多形式开展科学教育和科技普及，激发全社会创新创业热情。建立健全尽职容错免责机制，完善人才科技领域容错纠错实施细则，切实保护创新创业积极性。完善科研诚信体系和科技伦理治理体系，深化科技监督机制建设。大力弘扬企业家精神、工匠精神，营造全社会敢为人先、精益求精、矢志创新的浓厚氛围。（责任单位：市委宣传部、市科协、市科技局，经济开发区，各镇街）
(此件公开发布）
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