过去五年,是照旺庄镇经济社会快速发展的五年,也是经受复杂发展环境考验的五年。五年来,照旺庄镇党委、政府在市委、市政府的坚强领导下,在历史班子打下坚实的基础上,团结带领全镇广大党员干部群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标,牢牢把握“全面提升”主基调,积极融入“两区一带”总体布局,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,圆满完成“十三五”规划,莱阳发展主战场的区位优势进一步提升,新时代产业强镇建设的步伐进一步加快,实现乡村全面振兴的信心进一步增强,圆满完成“十三五”规划确定的预期目标,认真履行了本届党委班子肩负的历史使命,现将五年来工作情况总结如下:
一、坚持党建引领,基层组织建设得到全面加强
五年来,镇党委
一是抓好班子建设,驾驭农村工作水平不断得到提升。健全完善党委理论学习中心组学习制度,定期组织班子成员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神。认真贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求,在全镇各村“两委”班子和两新组织中深入开展“学、促、改”活动,对“三会一课”、主题党日、党费收缴、基层党组织规范化建设等党建工作进行督查整改。五年来,镇党委采取集中培训、理论学习中心组学习、举办专题培训班、安排专题学习等形式,突出抓好镇村领导班子成员和广大党员的理论学习,建立学习教育的长效管理机制,制定走出去、请进来等具体的培训计划,深入学习贯彻习近平视察山东视察烟台重要讲话精神,用先进的理念和现代管理知识武装自己,通过不断的学习来提高基层干部适应新形势,解决新问题的能力和本领。
二是抓好作风建设,风清气正的政治生态进一步优化。五年来,镇党委始终把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务,扎实开始作风建设工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,综合运用多种途径,全面推进党的建设新华伟大工程,镇村干部工作作风发生巨大转变,实现了从“要我干”到“我要干”的转变。五年来,干事创业、奋力争先成为全镇发展的主旋律,广大党员干部用实实在在的工作成绩,以严谨务实的作风,使党在农村的执政基础不断得到夯实。广大干部特别是领导干部坚持用党的各项理论、路线、方针、政策来武装自己,不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,持续做好“不忘初心、牢记使命”主题教育,以“我为群众办实事”实践活动为载体,把涉及人民群众工作生活等切身利益的事情作为第一位的工作,群众满意度不断提升。
三是抓好规范建设,创新党建品牌提升基层组织活力。五年来,镇党委全面落实抓基层党建工作主体责任,以品牌创建为抓手,切实加强基层组织建设,不断夯实党的执政基础。根据地域分布,将全镇45个村划分为“三区九片”,成立南部、中部、北部3个党建引领乡村振兴融合发展示范片区,构建了“1+3+15”的区片网格化服务体系,有效解决了包村干部沉不下去的问题。制定完善《机关工作人员考勤管理办法》《农村工作考核管理办法》《照旺庄镇“三资”规范化管理操作规程》等制度,规范镇村干部行为。按照“镇党委政府牵头抓总+区片具体落地实施”的工作思路,早谋划、早部署、早行动,圆满完成村“两委”换届选举工作。创新建立义务驻村督察委员会制度,安排专人对村务工作进行监督,推动村级工作规范有序、公开透明。深入开展“我为群众办实事”主题活动。组织45个村党组织和12个“两新”党组织,着力解决群众关切的热点难点问题,群众满意度不断提高。
二、实现弯道赶超,镇域经济得到持续较快发展
五年来,在市委、市政府的正确领导下,镇党委政府始终把发展经济作为第一要务,积极转变观念和发展意识,以打造莱阳发展主战场为目标,以先行先试为推力,以项目建设为抓手,全面落实经济高质量发展各项任务。特别是自2020年新冠肺炎疫情发生后,统筹疫情防控和经济发展,全镇经济社会发展实现弯道超车,保持了经济持续较快发展和社会事业全面进步。
一是落实落地一批重点项目,经济发展后劲不断增强。把“双招双引”作为激活镇域经济的突破口,借力鲁商集团、宝能集团等企业,精准开展以商招商、产业链招商,引进一批投资数额大、财税贡献高的大项目、好项目,投资22亿元的梨花古镇项目一期工程建设快速推进;总投资5亿元的城镇综合开发项目已完成原化工厂、老罐头厂和明浩食品的开发建设;投资4000万元的中海日升莱穴路、马山路加气站顺利完工;投资1亿元的老铸钢厂商业开发项目进行土地平整。采用“飞地模式”投资1.5亿元的嘉宝机械项目,盘活开发区大柴神宇公司闲置土地,第一时间开工建设,当年3、5号车间便投入使用;金平食品作为全镇食品加工企业典型代表,以“市场”作为发展战略的落脚点,在全国各地设立二级门店500多家,实现全国所有城镇全覆盖;总投资5亿元的金和泰食品项目一期工程将于2021年底前完工投产,全面投产后将成为全省最大的调理食品加工企业。
二是抓好莱阳梨特色产业发展,筑强产业强镇品牌。五年来,借助莱阳梨产业这一特色资源优势,由镇党委牵头成立梨乡梨源合作社联合社,先后与山东农发集团、鲁商集团等龙头企业进行多次对接。以振兴壮大莱阳梨产业为目标,从基地化管理、科学化种植、品牌化运营等要素入手,探讨合作莱阳梨产业集群融合发展,规划以芦儿港、西陶漳等8个种植核心片区为中心,打造绿色康养“梨乡风情”产业带,构建莱阳梨产、销、游一体化体系,着力提升莱阳梨品牌价值。“招才引智”方面,借助省“四进”工作,与烟台农科院建立长期合作,成立烟台农科院莱阳梨产业研究院,为莱阳梨品质优化提供了科研保障。牢牢把握烟台市“十四五”规划赋能莱阳梨产业发展的机遇,全力打造莱阳梨高标准示范园,目前正在进行水肥一体化管网敷设工程。对古梨树统一鉴定树龄、统一实施编号,制作古梨树保护牌,进行挂牌保护。立足“目标人群”和“目标市场”,不断提升莱阳梨附加值,目前已经成功研发莱阳梨膏棒棒糖、莱阳梨原浆、莱阳梨膏果冻、梨膏爆浆软糖、梨膏雪饼等一系列莱阳梨深加工产品。
三是提升发展村级产业项目,提高村级经济保障。五年来,照旺庄镇坚持把抓党建促村级集体经济发展作为加强农村基层党组织建设、推动乡村振兴的重要任务来抓,推行村党支部领办合作社发展集体经济模式,将党支部的政治引领、合作社的抱团发展、群众的能动作用等要素有效融合,培育发展了铎山前富民合作社、绿野鲜果联合社等一批示范带动强的合作社、联合社,实现了支部有作为、党员起作用、群众得实惠、集体增收入的办社目标。发挥梨乡梨源、绿野仙果两个联合社的示范作用,带动前发坊、修家沟等12个村党支部领办的合作社产业快速发展,年内预计增收20%以上,村级为民服务办实事的经济保障不断增强。
三、发展民生事业,社会保障能力不断增强
五年来,镇党委政府始终把保障和改善民生做为出发点和落脚点,稳步推进民生领域保障、脱贫攻坚、社会救助、社会稳定工作,全镇农村人居环境持续得到改善,群众的幸福指数不断提升。
一是加强民生保障,不断提高社会保障水平。五年来,先后投入160万元,新建2座连体水果大棚,为巩固脱贫成果提供稳定的经济保障;积极对上争取政策,通过实施“雨露计划”、减免医疗费、学杂费等方式,扎实开展脱贫攻坚工作,确保“不落一人”,切实保障群众生产生活用水安全,所有贫困户喝上清洁安全饮用水;前淳于中学、照旺庄小学校舍改扩建工程顺利完成,重点高中录取率达70%;小麦良种补贴、医疗保险、养老保险实现全覆盖;及时足额困难救助资金,低保环保实现应保尽保,组织白内障患者免费实施手术;扎实推进危房改造工程,开展群众住房全面排查,对所有居住疑似C、D级危房进行整改,实现了无居住C、D级住房的情况。
二是凝聚发展合力,持续加快美丽乡村建设。五年来,先后对上争取各类扶持资金1400余万元,着力加强镇域梨乡风情示范带建设,打造绿色、休闲、康养、旅游城镇。按照“一村一品、一村一韵”的原则,根据村庄的实际情况分类施策,扎实推进农村人居环境整治,在莱羊路、灌陶路等县乡道路和连村路主干路两侧种植绿化花卉200余万株,形成了连点成线、串线成画的效果。将镇驻地、高速公路、县乡道路和连村路作为整治重点,组织保洁公司和镇村干部开展整治。全面加强督导考核。建立以奖代补制度,在45个村设立村庄人居环境“红黑榜”,实施“一案一图一表一牌一榜”“五个一”模式,将人居环境划分到区块、具体到个人,镇、区片、村定期考核亮榜,接受群众监督,倒逼村居环境不断提升。
三是守牢底线红线,营造良好社会环境。坚持“党委政府+派出所+律师”一体研判机制,对重难点案件综合施策。严格落实带班接访制度,面对面解决群众诉求。五年来,现场为群众解决实际问题200余个,通过法律顾问为群众提供法律咨询180余人次,代办事项76件,2019年、2020年连续两年实现进京访零登记。一把不松抓好安全生产,集中开展领导干部 “双实名”分包督查企业安全生产工作,联合有关部门聘请第三方专业机构等多种形式深入企业对表检查,对危险化学品存储使用、特种设备使用、燃气经营、涉氨制冷、涉爆粉尘企业做到检查全覆盖、督促整改全覆盖。同时,森林防火、扫黑除恶、疫情防控、食药安全、环保攻坚、校园安全、防汛抗旱等工作扎实有力,全镇大局持续稳定。
经过这五年的艰苦努力,全镇办成了不少大事,取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于全镇广大党员干部群众同心同德、奋力拼搏,得益于镇村干部的负重前行、开拓进取。在工作中,虽然取得了一些成绩,但也存在一些问题和不足。一是优势项目数量还不够多。受区位条件影响,传统加工产业“量大势弱”,体量大、带动力强、财税贡献高的项目数量不足,在建重点项目推进不够快,财税增收还没有形成优势。二是创新发展意识仍有待加强。莱阳梨作为我镇的特色名牌,虽然与烟台农科院合作成立了莱阳梨产业研究院,建立了梨乡梨源联合社,但是在如何加快莱阳梨产业发展方面缺乏创新意识、超前意识,距离实现莱阳梨产业高质量发展的目标还有差距。三是工作执行力还不够严实。个别干部担当作为、执行落实不够强,能力素养还不能完全适应新形势的要求,在抓村集体经济、信访维稳、双招双引方面缺乏实招、硬招,工作成效不够显著等等。对这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
在今后的工作中,镇党委政府将在市委市政府的坚强领导和关心下,按照镇党委换届工作安排,认真扎实组织好换届各项工作,确保组织目标顺利实现。继续牢牢把握“转作风、勇担当、开新局”的工作导向,唱响“落实落实再落实”的工作主旋律,进一步扎实抓好班子自身建设,进一步提升基层组织建设水平,进一步推动全镇经济社会各项事业持续健康发展,扎实履行好镇党委的职责和使命,确保“十四五”精彩开局,加快谱写照旺庄新时代产业强镇建设的崭新篇章。