现将起草《关于莱阳市养犬重点管理区（征求意见稿）》（下称征求意见稿）的有关情况说明如下：
一、制定的必要性和合法性
2021年8月26日烟台市第十七届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过了《烟台市养犬管理条例》，2021年9月30日经山东省第十三届人民代表大会常委会第三十次会议批准，将于2022年1月1日起正式实施。
为加强养犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，提升城市文明程度，市政府要求尽快出台符合我市工作实际的法规性文件。
《征求意见稿》从养犬重点管理区的范围、养犬规定等方面进行了明确，可有效解决现代人居条件下无序、无规则养犬的问题，以及由此带来的市民人身安全等问题。是弥补养犬管理执法依据不足的现实需要，划定莱阳市养犬重点管理区，可以有针对性的做好管理工作。
二、起草依据
该文件依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》《城市市容和环境卫生管理条例》《烟台市养犬管理条例》制定。
三、起草过程
《征求意见稿》完成后，我局进行了合法性审核。组织有关科室就落实《烟台市养犬管理条例》、贯彻市政府有关要求等方面进行了研究讨论，并在局长办公会议上进行了研究。在此基础上，向市直各有关部门征求意见并对有关问题进行了反复沟通，依托市政府门户网站，面向全社会开展了10个工作日的公示和征求意见工作，召开各界代表座谈会征集意见。针对各个方面提出的意见，进行了反复修改完善，符合市政府规范性文件合法性审查前的各项要求。
四、主要内容及需要说明的问题
《征求意见稿》全文共四条：
（一）划定了莱阳市的养犬重点管理区。《征求意见稿》明确了莱阳市养犬的重点管理区的范围，该范围内养犬只需要遵守重点管理区的相关规定。
（二）明确了养犬一般管理区的范围。《征求意见稿》明确了在莱阳市行政区域内，除重点管理区外的区域为一般管理区，有利于养犬工作的分类管理。
（三）规定了“莱阳市养犬重点管理区”的有效时限，便于今后根据具体情况，将重点管理区进行更改。
莱阳市公安局
2021年12月15日
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