一、规划执行情况
《莱阳市“十四五”教育事业发展规划》简称《规划》主要实施内容：坚持从严治党，加强党对教育工作的全面领导；坚持立德树人，着力培养全面发展的时代新人；坚持优质普惠，推进学前教育公平高质量发展；科学统筹管理，推进义务教育优质均衡发展；扶持规范并重，促进各类教育健康有序发展；推进家校融合，提高家校社共育水平；立足智能时代，推进现代信息技术手段发展应用；提升专业素养，打造现代化干部教师专业队伍等。
《规划》出台以来，市教育和体育局加强党对教育工作的全面领导，建立统一领导、部门协同、上下联动的工作体系，为教育发展改革创造良好的环境。担当作为、狠抓落实,把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”,让蓝图成为现实。各有关科室研究制定相关实施方案，明确工作重点，细化工作举措，加强督查考核，完善科学评价，有序推动规划落地落实。
《规划》实施以来，市教育和体育局积极推进教育教学改革向纵深发展，推动重点领域和关键环节工作取得新突破，全区各级各类教育协同发展，教育布局不断优化，教育综合改革全面推进，教育综合实力稳步提升，全区教育实现优质均衡发展。
（一）坚持党建统领，推进教育事业取得明显成效。
深化党史学习教育，把民生领域突出问题整治与“能力作风建设年”活动相结合，将主题教育激发出来的热情和干劲转化为干事创业的强劲动力，持续深化“一校一品”党建品牌创建活动，打造市级品牌2个；稳步完成学校党组织换届选举工作，党组织凝聚力向心力显著增强；积极参加全市各项比赛，成绩名列前茅；打造“润心教育”宣讲品牌，组织师生宣讲十余场，惠及师生近万人。
（二）严守三个底线，全力保障教育系统安全稳定。
一是严守校园安全工作底线。坚持把校园安全作为教育工作的重中之重来抓，扎实开展安全隐患大排查大整治。召开全市防溺水成员单位工作联席会议，组建全市第一个“校际联合防溺水工作联盟”，与家长签订溺水责任书，覆盖率达到100%。开展预防未成年学生溺水专项行动，组成5个联合督查组开展2轮预防未成年学生溺水工作专项督查，检查18个镇街、54处水域。暑假期间，组成2个“无人机”巡河小组，巡查全市范围内80余处水域，总里程达8000余里。严格实行交通安全教育，组织学校开展“交通安全第一课”，组织中小学生签订《学生骑行电动车安全承诺书》，与公安交警、消防救援大队联合举办汛期校车演练活动，将交通安全纳入“1530”教育机制，把安全教育纳入日常教育教学活动之中,贯穿于学校教育各个环节。扎实推进校园食品安全整治工作，制定印发《莱阳市学校食堂食品安全专项整治工作方案》，开展为期3个月的食堂食品安全专项整治，与市场监管、卫健部门联合对全市学校食堂已开展8轮督导检查，检查覆盖率100%。
二是强化意识形态监管。对照《全市意识形态领域安全保障工作方案》要求，坚持底线思维和问题导向，加强对学校意识形态领域重大问题的分析研判,坚决管住重点领域、重点阵地和重点对象。召开教育系统意识形态暨民族宗教工作推进会议，认真贯彻全省宣传思想和意识形态工作暨教育工作领导小组视频会议要求，每日梳理疫情防控、校园安全、高考等“一排底线”问题落实情况，整合各种资源手段，加强情报信息收集和风险评估，确保不出问题。严把教材、教辅材料、校报校刊等的政治方向和价值导向，加强课堂教学、论坛讲座等意识形态阵地管控，坚决不给错误思想提供传播渠道。同时，认真履行信访工作职责，严格按照信访程序规范办理，给予耐心细致解答，努力将矛盾化解在基层，将不稳定因素稳控在当地。
三是严把疫情防控工作。时刻绷紧疫情防控这根弦，强化底线思维、风险意识，抓紧补短板、堵漏洞，确保各项措施落实到位。2022年，市教体局成立疫情防控专班，制定《莱阳市教育体育系统新冠肺炎疫情防控工作职责分工》 《学校疫情防控包保工作方案》，下发《学校（幼儿园）疫情处置应急预案》《学校（幼儿园）疫情处置应急方案》《学校（幼儿园）疫情处置紧急转运方案》等模板，学校（幼儿园）根据模板结合本校实际情况制定相关预案和方案；根据疫情动态化发展，先后10余次细化调整学校疫情防控细则。集中骨干力量编写《莱阳市学校疫情防控工作汇编》。全市10.5万师生员工核酸检测率连续二十个周达到100%。建立涉学校疫情信息共享系统，完成离莱返莱摸排数据4.6万余条，汇总各类数据130万余条。全面提高学校疫情防控水平，组织9次线上线下疫情防控培，培训人才累计1000余人。坚决贯彻落实学校常态化疫情防控各项工作，全市学校做好24小时值班值守，执行校园相对封闭管理，迎接省、烟各级督导检查23次均受到好评，切实守牢校园疫情防控阵地，为全市疫情防控胜利奉献教体力量。
（三）狠抓三个建设，全面塑强教育系统良好形象。
一是狠抓教育教学质量。加强线上教学管理，制定下发《教师网络授课学生居家学习指导建议》《莱阳市中小学开展线上教学工作实施方案》《关于做好疫情下学生心理健康教育工作的实施方案》等，从课程设置、线上巡课、信息技术赋能网课质量等方面做好指导工作，网课质量对比2020年实现较大提升。持续加强体育美育和卫生国防教育，组织中小学体育美育教师教学大比武和“一师一优课”活动，体育美育课堂教学质量进一步提高。积极推进“十四五”课题申报立项，立项省课题4项，烟台课题52项，莱阳一中和文化路学校获评烟台学科类教研基地，文昌小学和古柳中学获评烟台市学校建设类教研基地。
二是狠抓人才队伍建设。推进人才强教计划，优化教师队伍结构。2022年共补充新教师111名，其中教育部直属公费师范生1名，省属公费师范生77名，高层次人才25名。开展全市义务教育教师专业素质和学历提升计划，与山师大、鲁东大学等师范类院校开展合作，对教师实行学费优惠政策，298名教师踊跃参加。组织选派5名年轻副校级干部到寿光市进行浸入式跟岗培训，深入先进地市优秀学校学经验、壮筋骨、长才干。加大交流轮岗力度，促进均衡发展，2022年共安排城区学校101名骨干教师到农村学校支援学科建设，安排农村学校204名年轻教师到城区学校顶岗学习，缓解城区学校师资压力，提升农村学校办学水平，促进全市教育均衡发展。提高教师队伍学历层次，增强教师素质。与山师大、鲁东大学等师范类院校合作开展继续教育，298名教师参与学历提升计划。大力推进区域教研和领军人才培养计划。制定下发《莱阳市教育领军人才培养工程实施方案(试行)》《莱阳市教育科学研究中心教科研人员1+1+1学习方案》，制定下发了《莱阳市教育领军人才培养工程实施方案(试行)》《莱阳市教育科学研究中心教科研人员1+1+1学习方案》，组织开展“一师一优课”评选活动，对教师队伍整体素质进一步提升。狠抓班主任队伍建设，组织莱阳市首届中小学班主任基本功比赛，推选成绩优秀教师参加烟台市级比赛，1人获一等奖，4人获二等奖。加强青年教师队伍建设，组织开展新教师课堂教学比武活动，教研员组织骨干教师成立评委团，对新教师提交的录课视频、教学设计逐一评审，对其把握教材和驾驭课堂能力进行综合评定，新教师的专业素养和教学能力得到进一步提高。全市现有名师、名校长、名班主任184名，教坛新秀62名，学科带头人113名，已纳入培养计划的210名。
三是狠抓教师作风建设。结合“能力作风年”活动，狠抓执行力建设，持续推动全系统作风大改进活动常态化、长效化，围绕领导干部、机关干部和教师队伍中存在的不担当、不作为、不敬业等作风突出问题，坚持问题导向，上下联动集中整治，对症下药靶向治疗，着力构建改进作风长效机制。今年9月份，对暑假期间查处的两起中小学在职教师参与违规有偿补课和校外培训机构兼职等师德失范行为在全系统内予以通报，强化了广大教师纪律约束，起到了极大震慑作用。同时，把做好满意度调查作为强化执行力的重要手段，抽调精干力量组成工作专班，出台《2022年全市常态化联系服务群众工作基础教育领域联席会议制度》，围绕群众反映强烈的问题，健全机制，明确职责，共同发挥基础教育领域涉及单位的主观能动作用，不断提高群众的满意度和幸福感。推进清廉建设工作开展。紧紧围绕市委“清廉教育”建设工作的部署要求，积极协调各职能科室从学校员干部、教职员工、学生群体三个层面入手，使清廉风气渗透到学校的方方面面，推动“清廉学校”创建。今年，在全市重点打造文昌中学和实验小学两所“清廉学校”示范点。
（四）强化三个保障，持续推进教育事业创新发展。
一是深化教育改革。进一步健全我市教育管理制度体系，着力完善学校管理、干部教师管理、教师招聘及职称评聘管理、评先树优、督导考核、保障机制等方面工作机制，使各项工作有法可依，有章可循。深化新时代督导体制机制改革，印发了《莱阳市深化新时代教育督导体制机制改革具体措施》，进一步强化组织建设，构建长效机制，优化队伍结构，形成了统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。扎实推进“双减”政策实施，开展义务教育阶段课后延时服务，实现义务教育学校100%全覆盖，服务学生5.4万余人。深化“教学方式变革与运用”的教改实验，确定23所第二批次教改实验学校及258名实验教师，立项“教学方式变革”专项课题12个。推进“德融数理·知行合一”德育新模式，实验二中、西关小学“德融数理”模式典型经验被上级推广，申报十四五“德融数理”地、市两级专项课题，烟台级课题立项7项、莱阳级立项23项。深化教育宣传工作，在烟台日报大小新闻发布的《做新时代智慧父母：莱阳市开展2022年“家庭教育宣传周”活动》，获得近10万阅读量。扎实做好政务服务工作，建立依申请事项标准化台账，正确配置烟台政务云平台网办流程，完成办件事项覆盖率达100%，可全程网办率达100%。
二是加大教育投入。积极与上级主管部门领导沟通对接，目前已完成对上争取资金3842万元，完成对上争取资金任务59.11%。扎实推进校建工程，不断优化办学条件。先后启动改建文化路学校，新建文化路幼儿园，改造莱阳一中综合实验楼，改建前淳于中学附属幼儿园四个民生项目。其中，改建文化路学校项目规划56个教学班，新增学位2800个，项目将于2024年年底前完成施工。新建文化路幼儿园设置12个教学班，提供优质公办幼儿学位360个，项目将于2023年8月完成施工。改造一中综合实验楼项目，目前正在按计划施工，年底前将投入使用，届时将进一步补强一中办学水平。改建前淳于中学附属幼儿园，项目设置4个教学班，提供优质公办学位120个，该园已于9月份开园纳新。对上争取资金近7000万元，建设总建筑面积6000平方米的莱阳市社会体育馆建成后，将成为莱阳历史上一次性投入最大、最漂亮、最牢固的体育场馆。积极推进全市公办中小学幼儿园教室照明达标改造工作。对全市21所学校800个教室进行照明改造，确保2022年完成全市公办中小学幼儿园全部教室照明达标改造任务的60%。严格执行中小学各学段预算内生均公用经费基本拨付标准、幼儿园到高中各学段经济困难补助专项经费标准，2022年春季学期共发放资助资金401.24万元，惠及学生7427人次。为325名残疾学生发放残疾学生生活补助48.75万元；为73名建档立卡等幼儿发放学前免保教费资金16.71万元；为90名建档立卡等高中学生发放高中免学费资金6.87万元。积极宣传并落实大学生助学贷款政策，共为符合条件的411名大学生办理了助学贷款471.57万元。继续推进国家级信息化教学实验区试点学校信息化教学应用工作，完成烟台市国家级信息化教学实验区实施方案，明确总体目标、主要任务和保障措施，信息化教学试点工作所需要的软硬件条件初步具备。
三是强化督导考核。建立重点工作“唯旗是夺”督办机制，对照上级重点工作部署和区域内高质量发展考核事项，梳理重点工作线索40余条，适时动态调整督办事项。按照便于督办的原则，将重点工作划分为五大板块，逐项明确，逐条对标对表，确定232个督办时间节点。安排专人每周一调度、每月一汇总。采用符号化管理模式标注进度完成情况，列明问题清单，制定疏导方案，实行“销号管理”，相关做法被新华社、山东教育发布、齐鲁壹点等主流媒体的报道。制定下发《“双减”工作专项督导实施方案》，为“双减”工作提质赋能。制定《莱阳市教育工作综合督导考核方案》，采用日常考核和集中考核相结合、定性考核和量化考核相结合的方式进行，指导帮助学校有针对性地加强整改提升，实现管理规范，着力提高教学质量。
二、存在的问题
一是城镇学校布局不合理。目前，我市义务教育阶段学生数量呈现“城区增、乡镇减”现象，“城挤镇弱”的问题日益加剧。城区学校尤其是初中学校，如实验中学、实验二中、文峰学校等学校班级多、班额大，学校缺乏发展空间。
二是教师队伍建设亟待加强。师资队伍存在结构不合理，领军人才人数在烟台市占比偏低，按每百名学生拥有县级及以上骨干教师1名要求尚未达标。骨干教师年龄结构老化，市级名校长、名师50岁以上人数占比分别高达57.14%和36.67%。
三是公办幼儿园财力保障不足。公办幼儿教师数量远远达不到编制要求，直接影响公办园的保教质量。
三、下一步工作思路
一是坚定不移抓好党建工作。将充分发挥“润心教育”宣讲品牌作用，认真抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻落实工作；严格落细学校党组织书记抓基层党建述职评议工作，提升党组织党建工作质效。继续推进“一校一品”学校党建品牌创建工作，进一步完善学校党组织议事决策制度，加强党对中小学校的全面领导。
二是全力抓好教育教学质量。严格规范办学行为，进一步规范作业管理，加强学生手机管理、睡眠管理、教辅管理，严查课程开不足开不齐问题，规范办学行为。持续提高学校课后服务质量，满足学生和家长的多样化需求。逐步建立教师流通机制，实现优质师资共享的良性互动模式。加快中小学办学条件标准化建设进程，重点是加快推进文化路学校改建工程，确保为民服务事项落地落实。加快职业教育和民办教育健康规范发展，积极推进集团化办学，搭建校企合作平台，指导莱阳职专申报第二批山东省高水平中等职业学校。积极推进学前教育，完成烟台市公办幼儿园在园幼儿占比突破60%，优质幼儿园占比达到55%以上的目标任务。扎实开展联系服务群众和教育满意度测评工作，与家长共同探讨帮助学生成长的方法和途径，提高教育满意度。
三是持续推进教师队伍建设。继续实施“青蓝工程”和“墩苗工程”，推进信息技术应用能力提升工程2.0，通过培训提升教师在课堂教学中的信息技术应用能力，促进信息技术与教育教学深度融合，全面提升教育教学质量。开展中小学校级干部“浸入式”跟岗培训，按照“教研+科研+培训”一体化模式，安排5名副校长到潍坊等教育发达地区跟岗培训。充分发挥莱阳作为全省教改实验区的典型引领作用，通过开展师德教育、教学比武和校本教研等活动，加快教师成长步伐。实施教育领军人才培养工程，利用6年时间梯次培养教坛新秀、学科带头人、名师、名校长、名班主任等领军人才360人。
四是一把不松抓好校园安全。坚持不懈地推进校园安全生产“蓝黄红”标识管理考核，以“安全生产月”活动为契机，围绕学生防溺水、消防安全、交通安全、食堂安全、疫情防控、心理健康等方面，切实加强全市各中小学、幼儿园安全隐患排查整治工作的常态化管理。重点抓好校园周边治安问题隐患排查，开展校外培训机构的集中排查和专项整治，加大游商游贩，摆摊设点等整治力度，营造良好社会文化环境。
莱阳市教育和体育局
2022年11月30日
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