王世欣、初雪燕委员：
您提出的关于“关于加强网络餐饮安全监管的建议”的提案收悉，现答复如下：
目前，在我市运营的网络餐饮服务第三方平台加盟机构共2家：分别是北京米文国际贸易有限公司莱阳分公司（加盟美团平台）、莱阳明辉网络科技有限公司（加盟饿了么平台）。在美团平台运营的入网餐饮服务提供者450家，在饿了么平台运营的入网餐饮服务提供者601家;两家加盟商外卖送餐人员共190人。2022年至今我市网络餐饮服务第三方平台交易额5392万；订单数235万单。
多年以来，为促进我市网络餐饮服务食品安全健康发展，我局多措并举积极加强网络餐饮服务食品安全监管。
一是落实责任约谈。我局多次对饿了么、美团第三方平台莱阳代理商就网上订餐中存在的问题及解决方式进行了约谈，督促网络订餐第三方平台设置专门的管理机构或者指定专职管理人员，建立健全入网餐饮服务单位准入制度，严格落实入网餐饮服务单位实名登记管理，加强对营业执照、食品经营许可证和加工制作现场的核查把关。
二是推行食安封签。通过推行食安封签，打破网络餐饮外卖配送过程中的“盲区”，避免配送期间餐品污染，保证食品完整、安全，降低消费者对食品配送安全担忧，让消费者放心消费，不断满足消费者对网络餐饮服务的高品质追求。
三是加强监督检查。采取网上检查和实体门店检查相结合的形式，加大对入网餐饮服务单位线下实体店的监督检查，重点查处无实体店、无证、冒用或使用虚假食品经营许可证的行为;网上公示信息和实体店信息不一致;加工操作过程、环境卫生不符合食品安全要求；食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作时，依法依规处理。
四是严厉查处违法行为。按照属地管辖原则，对入网餐饮服务提供者依法严格监管，通过线上监测、线下检查和抽检监测等措施及时发现违法违规行为，从严从快查处违法行为，及时通报案件信息，对违法行为实施线上线下同步查处。
五是普及网络订餐食品安全知识宣传。目前，我局通过食品安全监管“责任约谈”、从业人员培训、微信等方式，加大对网络餐饮服务食品安全监管工作的宣传和引导，普及食品安全法律法规和饮食安全知识，增强餐饮服务单位的自律意识，守法规范经营，确保餐饮服务食品安全。
六是向社会公开网络餐饮服务单位存在的违法行为和不良记录情况。通过莱阳政府网站定期按时公布《食品行政处罚案件信息公开》。
结合两位委员提案中指出的我市网络餐饮服务市场目前存在的各项问题，我局将进一步加强对网络餐饮食品安全的监管，全面提升我市餐饮食品安全水平。为此，重点做好以下工作：
一、严格落实主体责任
一是严格落实网络餐饮服务第三方平台主体责任，以约谈等方式，进一步压实网络餐饮服务第三方平台主体责任。督促平台加强对入网餐饮服务经营者的审查，确保平台线上商户是具有合法资质的餐饮服务提供者。严格按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的要求，在网上公示餐饮服务提供者的名称、地址、营业执照、食品经营许可证、量化分级等信息，确保消费者知情权。鼓励平台开展线上食品安全知识宣传。二是严格落实入网餐饮服务提供者主体责任，督促入网餐饮服务提供者进一步规范经营行为，按照《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》要求，加强后厨环境卫生、加工制作过程等的管理。
二、紧密压实监管责任
我局对网络餐饮服务监管责任高度重视，站在餐饮服务食品安全事关人民群众身体健康和生命安全的角度，提高政治站位，精心部署开展我市网络餐饮食品安全监管工作，明确工作目标，细化各单位任务，确定入网餐饮服务提供者监管责任人，一级抓一级，层层抓落实，压实监管责任。创建网络餐饮经营示范店，引导、规范其他入网餐饮提供者提升食品安全经营水平，着力保障公众身体健康。
三、依法开展备案工作
按照《山东省食品药品监督管理局关于开展网络食品生产经营备案工作的通知》（鲁食药监食流〔2017〕1号）规定，对饿了么、美团第三方平台代理商依法实行备案，确保网络餐饮服务第三方平台代理商备案率100%。
四、持续加强监督检查
采取网上检查和实体门店检查相结合的形式，加强监督检查。依据《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》等规定，继续加强对网络餐饮第三方平台和入网餐饮单位的日常监管。在接下来的工作中，我局将以网络餐饮服务第三方平台为重要抓手，特别是针对网络餐饮集中区域，全面强化对入网餐饮单位进行现场检查，重点核查网上公示信息与实体店信息是否一致，是否存在超范围经营，以及加工操作过程、从业人员健康管理等，发现网络餐饮服务食品安全隐患的，立即督促线下实体店进行整改，并由实体店所在地市场监管所及时通知第三方平台代理商莱阳区域负责人进行线上线下同步整改，从而有效治理入网餐饮单位脏乱差现象。同时，将检查及查处信息及时向社会公布，对屡教不改、问题频发的第三方平台和入网餐饮服务单位给予曝光。
五、不断加大抽检力度
对入网餐饮服务提供者线上销售的餐饮食品，通过现场购买样品的方式开展随机抽检监测，对部分配送容器、餐具、包装材料等随机开展微生物项目的抽检监测。
六、从严查处违法行为
按照属地管辖原则，对入网餐饮服务提供者依法严格监管，确保持证入网餐饮服务提供者监管覆盖率100%；对发现的网络餐饮违法行为从严从快查处，及时通报案件信息，对违法行为实施线上线下同步查处，能整改的下达责令改正限期整改，对发现的经营不规范行为，整改率达到100%；符合立案条件的立案查处，查处率达到100%，对监督检查中多次发现存在违法违规行为的网络餐饮服务第三方平台代理商和入网餐饮服务提供者，从重查处；加强与公安部门的配合协作，做好刑行衔接，对涉嫌违法犯罪的案件，依法及时移送公安机关，移送率达到100%；依法公开处罚信息，引导公众消费。
七、畅通投诉举报渠道
畅通12345等投诉举报渠道，逐一核查举报案源；督促网络餐饮服务第三方平台代理商公开投诉举报方式；鼓励送餐人员举报取餐门店的食品安全管理、餐食质量安全等方面的违法违规行为；鼓励入网餐饮服务提供者实施“明厨亮灶”，在网络餐饮服务第三方平台公开餐食加工制作过程，主动接受社会监督；鼓励广大群众参与网络餐饮食品安全专项整治工作，从严查处违法违规行为，同时对脏乱差、违法违规网络餐饮店加大曝光力度，形成对网络餐饮监管的高压态势。
最后，衷心地感谢您对食品安全工作的关心和支持，并欢迎您对我们的工作进行监督，提出更多宝贵的意见和建议。
莱阳市市场监督管理局
2023年5月24日
打印
关闭