2024年政府工作报告（全文)

政 府 工 作 报 告

——2024年1月30日在莱阳市第十九届

人民代表大会第三次会议上

莱阳市市长  邵  蕾

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年政府工作回顾

过去的一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，深刻把握“突破发展”目标要求，按照“11349”总体工作思路，躬身笃行、砥砺奋进，实现了新冠疫情防控转段后的经济持续恢复发展，赢得了全面贯彻党的二十大精神的良好开局。

——经济运行在多重承压中向上向好。积极应对经济下行压力，全面落实稳增长政策措施，全市综合实力不断增强。全年地区生产总值增长5.2%，完成一般公共预算收入25.4亿元、增长4.3%，其中税收占比68%，同比提高7个百分点。市场预期和信心回暖，固定资产投资增长8.1%，其中民间投资占比60.5%，同比提高1.8个百分点，高技术产业投资增长115.5%，制造业技改投资增长49.3%；办理减税降费、退税缓费4.4亿元，新增市场主体1.2万户、“四上企业”133家，分别增长35%、28%。质量效益持续提升，新增国家高新技术企业、科技型中小企业38家，省级以上“专精特新”企业29家，万元GDP能耗下降2%。

——大事要事在攻坚克难中集中突破。重大基础设施加快建设，蚬河路、清水路全线贯通，两个制约城市经济布局的堵点全面打通；莱荣高铁顺利开通运营，莱阳南站及配套设施投入使用，总投资34亿元的G204和G308改线、56亿元的海水淡化厂等一批重大项目超前布局、开工在望，S209蓬黄线（南北大通道）改建纳入省交通厅“十四五”重点项目库。园区承载能级全面提升，开发区化工园区安全风险等级降至D类低风险，获评国家级智慧化工园区；扩区后新增规划用地3000亩，一批大项目好项目落地动工；丁字湾滨海新区环保督察问题整改工作有序推进，问题图斑涉及土地全部依法收回，为下一步实体经济注入奠定了基础。历史遗留问题稳步化解，香岛湾“保交楼”后续资金问题有效解决，中央公元、万融凯旋城、众和世纪城三个问题楼盘处置稳妥扎实推进；巨力精化完成战略重组，“一揽子”解决老国企遗留问题取得实质性突破。全面深化改革纵深推进，新增省级以上改革试点30个，创历年新高，一批制约高质量发展的体制机制障碍有效破除。

——特色优势在塑强塑优中日益彰显。矢志不移推动莱阳梨产业高质量发展，莱阳梨入选国家农业品牌精品培育名单，莱阳梨膏入选“好客山东·好品山东”旅游必购食品排行榜前十，梨产业链综合产值突破35亿元，获评国家梨产业技术体系全国“一县一业”高质量发展示范县。深化恐龙资源文旅融合，中科院莱阳恐龙发现百年纪念大会在我市成功举办，白垩盛世数字文旅创新产业新城总体规划完成编制，奇幻恐龙文旅小镇入选省级特色小镇，白垩纪国家地质公园获评我市首家4A级旅游景区，“探秘史前白垩盛世”入选全省高品质旅游产品，莱阳正逐步成为全国知名的恐龙主题旅游目的地。放大预制菜产业先发优势，先后获评中国预制菜第一市、中国绿色预制菜之乡、中国生态食材之都、中国美食地标之都、全国十大预制菜产业基地、全省现代农业强县等称号，中国“云厨房”、世界“菜篮子”——“莱阳味道”区域公用品牌愈发闪亮。注重把交通区位优势转化为产业优势、发展优势，“烟台国家骨干冷链物流基地”成功申建，胶东铁路物流园专用线接轨正式获批，多港协同互联的物流枢纽城市地位日益凸显。

一年来，主要抓了以下工作：

聚焦“1+3+3+X”产业培育，全力以赴拓链条、聚集群。绿色食品产业，总投资10.3亿元的8个项目完工投产，央视《家乡的年味儿》《回家吃饭》等专场节目助推我市预制食品“火爆出圈”，全市预制菜产业产值突破140亿元。制定30个团体标准示范领跑全国，2个品牌、6家企业、41种产品入选全省预制菜“十百千”名单，鲁花集团荣获“全国质量奖提名奖”，龙大美食入围“中国品牌创新发展工程”，春雪食品、龙大美食、一刻厨神上榜全国预制菜生产企业百强。高端化工产业，一期投资55亿元的国药医药产业园全面开工、快速推进，春帆一期、朗亿二期、融晟新材料3个项目竣工投产，舜康医药、冠宏新材料开始试产，湖盛新材料、裕铭环保完成主体工程。新能源汽车产业，潍柴新能源商用车物流配送中心等项目建成投用，成功获得出口资质，全年实现营收14.9亿元，获评省级工业互联网标杆工厂。汽车零部件产业园开工建设，上海正港散热器、台湾镁嘉轮毂项目稳步推进。高端装备制造产业,海尔产业链延伸项目完工投产，智慧厨电全年产销200万台，完成产值15亿元。投资5亿元的昌誉密封科技、3亿元的润蚨祥扩产项目投产，投资20亿元的富煌华茂钢构项目盘活闲置资产、全面开工建设，昇辉科技获评省级质量标杆企业。现代物流产业，胶东智慧物流港提速建设，签约胶东统一大市场、中建投冷链物流园等项目28个，裕益顺供应链项目完工投用，总投资88.5亿元的省供销社城乡共配中心等5个项目全面开工，快递共配中心实现镇域全覆盖。文化旅游产业，“陌上花开—畅游烟台”暨“梨乡花语赏花季”、梨文化季等活动精彩纷呈，李家沟获评3A级旅游景区，南张夼入选全省乡村旅游重点村，我市入选“好客山东·乡村好时节”优秀案例。清洁能源产业，总投资1283亿元的清洁能源基地项目稳步推进，国和技术交流中心、公众科普展示中心等配套工程完成选址、即将开工，清洁能源上下游产业培育同步推进。

聚焦“抓好三大重点”，全力以赴抓改革、促创新。项目建设提速提效。71个市级以上建设类重点项目开复工率100%，超额完成年度投资计划。加大要素保障力度，争取用地指标3490亩、专项债券资金13.7亿元，烟台市首笔“供应链票据+担保”业务成功落地，新引入银行机构1家，金融机构贷款余额增幅达到12.6%。“双招双引”强力推进。深入开展“招商引资质效提升年”活动，新签约项目86个、总投资370亿元；举办引才活动21场次，引进各类人才2600余人，自主培育国家级人才实现“零”的突破。营商环境不断优化。1573个政务服务事项“一网通办”率达到100%，实现“跨域通办”291项。制定《加强企业家队伍建设的实施意见》，深化服务企业专员制度，“政企通”专线诉求解决率居烟台各区市首位。数字政府、“无证明城市”建设扎实推进，在烟台首创“梨乡政务一码通”，“城市大脑”子平台建成投用。

聚焦“突破城市更新和建设管理”，全力以赴提品质、优内涵。城市更新步伐加快。蚬河路南延公铁立交完工通车，富山路蚬河大桥改建工程全面开工，完成大寺街（旌旗路-昌山路段）、蚬河北路、市场街等城市道路提升改造工程20项，打通孟山街、向阳街等“断头路”6条；改造老旧小区38个，新增集中供热43万平方米、天然气用户3000户、5G基站485个，完成雨污分流改造9.6公里，蚬河绿廊（城区段）全线建成。城市管理规范有序。深入推进全国文明城市、国家卫生城市“双城同创”，实施城市管理提升行动，开展“十大短板弱项”突破攻坚，累计拆除各类违法建筑16.9万平方米，新增汽车充电桩162个，投放共享单车2000辆。交通路网更加完善。S209蓬黄线路面改造、莱羊线（柳沟-发坊段）和路莱线（上孙家-黄花沟段）大修、G204和莱高线下穿莱荣高铁改造、团旺（大郭线与蓬黄线）交叉口改造、万第大梁庄桥梁改建等工程完工通车，城乡互联互通体系进一步健全。

聚焦“突破乡村振兴”，全力以赴树样板、带全域。示范引领更加突出。坚持“一极引领、多片示范、全域推进”，全省首个综合性乡村振兴赋能中心建成投用，省级衔接乡村振兴集中推进区在烟台市乡村振兴观摩中荣膺第一，龙旺庄、团旺、吕格庄获批省级乡村振兴示范镇。现代农业提质增效。新改建高标准农田8000亩、水肥一体化1.1万亩，全年粮食种植面积105.3万亩、总产42.8万吨。新增烟台市级以上农业产业化龙头企业4家，入围全国500强农业企业5家、500强农民合作社2家，农村产业融合发展示范园入选国家级示范园，照旺庄获评国家级农业产业强镇，沐浴店、团旺、羊郡获评省级农业产业强镇，我市获批全省农业社会化服务试点县，入选全国产业振兴十大典型案例、中国式现代化县域实践典型经验。美丽乡村扩面升级。创建省级和美乡村4个、美丽乡村示范片1个，获评全省“和美乡村”典型案例。白龙河、玉岱河、富水河北支治理工程开工建设，新增生活污水治理村庄45个、清洁取暖1.8万户，新改建10千伏配电线路148公里，农村基础设施更加完善。

聚焦“民生事业提升”，全力以赴办实事、解民忧。社保体系不断健全。累计投入民生资金44.2亿元，占财政支出的84%，重点民生实事顺利推进。新增城镇就业4077人、城乡公益性岗位5617人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，人均可支配收入增长6.6%。基本养老、医疗保险覆盖率分别达到93.4%、98.2%。公共服务日趋完善。实施文化路学校等校建工程11个，学前教育公办率、普惠性幼儿园覆盖率分别达到65%、98%，实验小学入选“全国书香校园”，高考本科及一本上线率连年攀升，2名学生被北京大学录取，取得近年来最好成绩。新疾控中心建设竣工，妇幼保健院搬迁项目主体工程过半，建成投用2个县域医疗服务次中心，医疗卫生条件进一步改善。扎实推进“一老一小”工程，全市医养结合床位达到5429张，托育服务机构发展到31家，天龙社区获评全国示范性老年友好型社区。文化惠民成效显著。央视《中国农民丰收节歌会》《一起音乐吧》等栏目，把文化盛宴送到了群众家门口。新时代文明实践阵地实现全覆盖，组织开展黄河大集等各类文化活动1700余场。成功举办第三届武术邀请赛，莱阳体育健儿在杭州亚运会上获得“两金一银”优异成绩。抓实“尚德梨乡”建设，入选山东好人、烟台好人、烟台市道德模范13人。

聚焦“守牢一排底线”，全力以赴防风险、保安全。深入开展6个安全生产专项整治行动，企业本质安全水平进一步提升。加强食品药品源头治理和全链条监管，272家食品企业完成“三标”规范管理。不良贷款率较年初下降0.5个百分点。空气质量稳定达到国家二级标准，国控断面水质稳定达标，生态修复造林1200余亩，土地安全利用率达100%。深入开展违法违规占用耕地专项治理行动，有效遏制了耕地“非农化、非粮化”。市镇两级矛盾纠纷化解“一站式”平台建设全面推进，推动群众诉求“全链条解决”。强化治安防控，常态化推进扫黑除恶斗争，社会大局保持和谐稳定。

聚焦“强化党建引领”，全力以赴转作风、提效能。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实意识形态工作责任制，坚决拥护“两个确立”，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固省级法治政府示范市建设成果，广泛开展“八五”普法，建立府院联席会议机制，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受市人大、市政协监督，主动向党外人士通报工作，办理人大代表建议、政协提案136件，满意率100%。认真履行全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“清廉莱阳”建设扎实推进。依法履行政府职能，强化审计监督、统计监督，扎实开展第五次全国经济普查。同时，国防动员、双拥共建、外事侨务、民族宗教、史志档案、水文气象、防震减灾等工作取得新成绩，工会、老龄、妇女、儿童、慈善、青少年、残疾人、红十字、广播电视、文学艺术等各项事业迈出新步伐。

各位代表，回望过去一年，宏观经济复杂多变，矛盾风险交织叠加，我们在逆境逆势中勇毅前行，在苦干实干中决战决胜，开启了加快突破发展的崭新征程！成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全市人民团结拼搏、不懈奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全市广大人民，向基层一线党员干部，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻莱部队、驻莱单位，向所有关心支持莱阳发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：外部环境更趋复杂，部分企业生产经营压力较大，经济回升向好的基础还不牢固；传统产业转型不快，“四新”经济发展相对滞后，“三大新兴产业”规模体量偏小，“三大未来产业”处于成长阶段，对全市发展的支撑能力还不够强；受产业结构和政策性减税降费影响，整体财力不足，财政收支矛盾更加突出；城市空间布局、功能品质还需加快优化，基础设施还有很多欠账，精细化管理水平有待提高；教育、医疗、文化等民生领域还有很多短板，一些事关群众切身利益的历史遗留问题尚未彻底解决；安全发展任务仍然较重，一些领域风险不容忽视；个别干部作风不严不实，思想境界、标准要求需要进一步提升。我们将强化“短板就是优化空间，弱项就是发展潜力”的意识，直面问题、事不避难，采取有力措施，认真加以解决！

二、2024年政府工作安排

今年是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是全市首轮“九个三年行动计划”的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧紧围绕“坚持工业立市、项目兴市、产业强市，锚定‘一个目标’，叫响‘一个品牌’，擦亮‘三张名片’，打造‘五个城市’”总体定位，按照“11349”总体工作思路，全力打好首轮“九个三年行动计划”收官战，努力实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康，为烟台“建设环渤海地区中心城市、绿色低碳高质量发展示范城市”贡献更大力量，奋力谱写中国式现代化的莱阳篇章。

主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，外贸进出口量稳质升，实际使用外资规模稳定，社会消费品零售总额增速高于烟台平均水平，居民人均可支配收入增长7%左右，完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

各位代表！当前国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加，发展形势错综复杂，完成全年目标任务艰巨。我们也要看到，中央经济工作会议作出了“我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变”的科学判断，发出了在新征程上坚定信心、开拓奋进的“动员令”。省委、省政府密集出台系列支持政策措施，吹响了“加快县域经济高质量发展”的“冲锋号”。特别是烟台市站在万亿城市新起点上，确定了“2035年跃升成为环渤海地区中心城市，打造绿色低碳高质量发展示范城市”的新坐标、新定位，为莱阳突破发展带来了难得机遇、开辟了更大空间。我们更要看到，通过两年来坚持不懈聚优势、蓄后势，持之以恒锻长板、补短板，全市“11349”总体工作思路深入人心，突破发展的“主旋律”全面奏响，莱阳发展之困逐步纾解，发展之力不断积聚，发展之势不可阻挡！我们必须把握大势、提振信心，锚定目标、锐意进取，奋力在大浪淘沙中挺立潮头、在竞相角逐中攻坚突破！

（一）打好产业培育攻坚战，在厚植区域竞争优势上接续奋斗。全力推动绿色食品优势产业“领跑领航”。实施提质升级行动，完善预制菜“莱阳标准”体系，积极参与国家标准制定，促进产业迈向高端化，放大“中国预制菜第一市”品牌优势。引导鲁花、龙大、春雪等龙头骨干企业加大研发力度，提高附加值、增强竞争力，保持行业领先地位。实施增量扩容行动，支持鲁花集团上市，建设食品科技产业园，擦亮“中国花生油之乡”城市名片。抓实春雪智慧工厂、禾丰预制菜产业园等总投资80亿元的20个重点项目，力争预制菜产能达到100万吨、产值突破160亿元。实施抱团出海行动，坚持多元化布局、双循环驱动，深耕国内、巩固日韩、抢占东南亚、开拓欧洲和中东市场，组织骨干企业赴重点国家和地区举办产销对接活动，助力优势产品抢占国际市场，全面叫响中国“云厨房”、世界“菜篮子”——“莱阳味道”品牌。全力推动三大新兴产业“扩产扩能”。高端化工产业，坚持高端新材料、高端原料药主攻方向，促进产业集约化、集群化发展。启动化工园区二次扩区工作，完成220千伏古沃线迁改、一企一管（三期）等工程。开工建设总投资108亿元的万润新材料、21亿元的中欧新材料、10亿元的朗亿清大新材料、8亿元的中远海运基地等重点项目，确保国药医药产业园一期工程主体完工，裕铭环保、湖盛新材料等项目全面投产，冠宏新材料、舜康医药等项目稳产达产，全年规上化工产业产值增长20%以上。新能源汽车产业，全面落实全省新能源汽车产业高质量发展“十大行动”，促进商用车整车生产跨越式提升。支持潍柴新能源商用车实施“2515”战略，实现品牌进阶、科技升维、市场拓展，全年产销力争突破4.8万辆。加快投资20亿元的汽车零部件产业园建设，台湾镁嘉轮毂（一期）、正港散热器（二期）主体完工。启动氢燃料电池车推广应用示范项目，持续拓宽氢能“应用链”。高端装备制造产业，深耕智慧厨电、智能输变电、智能农机等细分领域，以延链、补链、强链为发力点，争取海尔智慧厨电二期项目破解要素制约、年内开工建设，东汽新能源智能拖拉机项目主体完工，富煌华茂钢构项目年内投产，力争全年装备制造产业产值突破40亿元。加强与先进地区合作，争取落地一批引领性、突破性旗舰项目，促进高端装备制造产业集群加速成势。全力推动三大未来产业“跃进跃升”。现代物流产业，抓住国家级骨干冷链物流基地建设的契机，持续深化胶东智慧物流港建设，高规格举办第二届胶东现代物流发展大会，抓好总投资36亿元的胶东国际铁路物流园、20亿元的胶东统一大市场、18亿元的中建投智慧冷链物流园等5个重点物流园区项目建设，年内省供销社城乡共配中心（一期）等6个项目完工运营，力争全年物流产业产值突破100亿元，打造胶东供应链枢纽经济中心。文化旅游产业，以数字技术赋能恐龙主题文旅，加快白垩盛世数字文旅创新产业新城建设，加强与中科院、烟台蓝天集团合作，启动梦幻恐龙谷、数字莱阳史前世界元宇宙平台项目，提速推进地质公园主博物馆、2号遗址馆建设。实施莱阳史前世界IP输出计划·“三个一百”工程、“全球莱阳人—数字公民计划”，擦亮“中国恐龙之乡”城市名片。办好2024春节山东乡村文化旅游节‧莱阳季系列活动，打造梨花节、樱花节“升级版”，推进梨乡风情旅游区创建4A级景区，实施万第红韵富水、南张夼田园综合体等文旅项目，加快构建“一核燃爆、全域旅游”新格局，力争全年旅游收入增长20%以上。清洁能源产业，稳步推进国电投清洁能源基地项目前期工作，强化要素支撑，争取尽早具备核准条件；加快场外配套设施建设，确保海水淡化厂、国和技术交流中心、公众科普展示中心以及水、电、路等工程年内全面动工。

（二）打好园区建设攻坚战，在提升发展承载能级上接续奋斗。推动经济开发区跨越发展。锚定两年内核心区经济总量、税收贡献、外资外贸实现翻番的目标，深入开展“二次创业”，力争在全省综合排名前进30位。推进园区“腾笼换鸟”，更加突出亩产效益和投资强度，更加注重项目质量，提升产业集中度、空间集聚度，促进主导产业强链主、壮链条、集链群，筑牢突破发展“主阵地”。完善企业运营园区和社会化共建园区机制，完成5条园区道路和新增变电站建设，提档升级基础设施；提速“双莱”联合争创国家级经济技术开发区工作步伐，共建高能级开放合作平台。推动丁字湾滨海新区突破发展。抢抓省政府支持丁字湾国际绿色低碳开放合作区建设的战略机遇，担起“主战场”历史使命，努力在建设绿色低碳高质量发展示范城市中率先突破。坚持“一区三镇”统筹，高标准编制控制性规划和产业规划，进一步优化空间、产业和交通布局。深化“近零碳”创建，聚焦源网荷储一体化，超前布局绿电产业园，打造全省绿电生产样板区。不折不扣完成“三保”任务，加快水、电、气、暖配套设施建设，完善新区承载功能；围绕清洁能源、海洋科创、智能制造、高端文旅等方向，加大招商力度，强化产业植入，力争通用航空、职业院校、氢醇一体化等项目早落地、早开工，快速聚拢人气、提升活力，形成产、城、人融合发展的良好局面，促进现代化滨海新城加速崛起。推动特色园区竞相发展。着眼于在烟台15个特色产业园区竞赛中创一流、树标杆，高起点、高标准编制预制菜产业园规划，打造产业链群标杆。加快推进园区扩区，拓展产业发展空间。完成污水处理厂（三期）建设，加强信息基础设施配套，推进园区加速迈向3.0版。坚持“大好高优”导向，瞄准头部企业招商选资，加快落地一批有牵引力、影响力的优质项目，不断增强产业集聚性、根植性、先进性，彰显烟台食品产业链领建园区的硬核担当。

（三）打好转型发展攻坚战，在提升质量放大增量上接续奋斗。加快绿色低碳转型发展。坚持向绿而行，把绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程，严格实行碳排放总量、强度“双控”，推动减污降碳协同增效。坚决遏制“两高”项目盲目发展，动态开展“散乱污”企业排查整治，分步推进软骨素企业“关、迁、并、转”。深入开展“美丽莱阳”建设全民行动，大力发展绿色制造、绿色建筑，倡导绿色消费、绿色出行，形成绿色低碳生产生活新风尚。抢占数字经济关键赛道。全面实施“打造县域数字经济莱阳样本行动计划”，以“元宇宙+产业”模式，加速建设史前世界数据工厂、数字研发中心，打造中国首个史前文明全数据输出基地。促进数字经济与实体经济深度融合，实施“智改数转”工程，引导传统产业与海尔卡奥斯等国家级“双跨”平台对接合作，培育创建一批智能工厂、晨星工厂、数字化车间、工业互联网示范项目。鼓励春雪食品、龙大美食等企业搭建垂直电商平台，年末电子商务网络零售突破60亿元。构建优质高效服务业新体系。开展现代服务业补短提质行动，坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同，推进服务业结构优化、业态创新、品质提升。大力发展现代金融业，支持驻莱金融机构高质量发展；深化政、银、担、企联动，引导金融机构加大对高新技术、“专精特新”企业的支持力度。大力发展科技服务业，推进盛华等科技孵化器健康发展，年内在孵企业达到30家以上。大力发展人力资源服务业，坚持规模化、规范化发展方向，支持胶东人力资源产业园做优做强，为实体经济提供更加优质服务。

（四）打好稳定增长攻坚战，在巩固回升向上态势上接续奋斗。着力扩大有效投资。盯紧抓牢总投资122亿元的8个省级重点项目、280亿元的17个烟台市级重点项目、238亿元的66个县级重点项目，强化全流程动态跟踪和精准服务，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。用好“要素保障联席会议”制度，强化资金、土地、能耗等要素保障，确保“拿地即开工”。打好招商引资“组合拳”，围绕“1+3+3+X”主导产业，精准绘制产业链招商图谱，建立产业招商指导目录，构建产业链办+招商部门+园区+中介招商、委托招商的招引体系，力争引进三类500强项目3个以上、过10亿元项目7个以上。出台《扩大外资招引激励政策》，鼓励外资企业增资扩股和利润转投资，抓好吉龙丘比果酱、彩虹高科等外资项目落地，进一步扩大外资利用规模。着力繁荣市场消费。拓展新能源汽车和绿色智能家电等大宗消费，提高刚性和改善性住房供给质量，促进房地产市场平稳发展。聚焦“衣食住行文体康美”等领域，深入实施十大促消费提升行动，鼓励市场主体采取“发券”“团购”等形式开展促销活动。提档升级特色商业街区，大力发展节庆经济、夜间经济、首店经济，抓好盛隆新天地商业广场等项目建设运营，建设“品重烟台·莱阳味道”优质产品旗舰店，为城市注入更多活力因子。着力扩大外贸规模。申建国家级预制菜技贸措施评议基地，加快海关监管作业场所和保税物流中心建设，促进外贸企业降本增效，年内新增外贸企业36家。积极参加高层级海外经贸活动，推动新能源汽车、高端装备制造等行业企业扩大出口份额。拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商等外贸新业态、新模式，积极培育外贸新动能。着力培强市场主体。坚决落实“两个毫不动摇”，全方位支持民营经济做大做强。积极服务全国统一大市场建设，引导企业融入国内国际“双循环”，在激烈竞争中加快内涵式发展，抢占更大市场份额。高质高效完成第五次全国经济普查，全面准确掌握全市经济发展状况。用好普查成果，一对一服务“个转企、小升规”，力争“四上企业”突破700家。实施企业家素质提升工程，打造优秀企业家雁阵。

（五）打好改革开放攻坚战，在增强突破发展动能上接续奋斗。深化重点改革。全面完成机构改革，调整优化重点领域机构设置和职能配置，持续推进行政执法、基层管理体制改革，构建适应突破发展要求的机构职能体系。实施国有企业改革深化提升行动，组建农业发展集团，支持国有企业开展资产整合、股权投资、产业运营，加快做大做强。深化要素市场化改革，探索政府和社会资本合作新机制，引导更多资金参与新型基础设施建设。推进农村综合改革，进一步规范土地流转，促进规模化经营。强化创新驱动。开展科技领军企业量质提升行动，培育更多新质生产力，力争规上工业企业研发投入增长10%以上，新增国家高新技术企业、科技型中小企业15家，省级“专精特新”企业5家、瞪羚企业3家，创新平台10家以上。创新引才模式，推行“周末工程师”和高端人才“双聘制”，引进各类人才2800人以上。积极创建青年发展友好型城市，实施青年优居计划，提升对青年人才的吸引力。优化营商环境。加强惠企政策集成供给，优化企业全生命周期服务，旗帜鲜明为企业发展保驾护航。聚焦“高效办成一件事”，实行“一张清单管到底”，政务服务事项证明材料实现“应减尽减”。用好“涉企联合检查平台”，推行智慧监管、柔性监管，最大程度减少重复检查，打造“无事不扰、有求必应”高效服务环境。加强社会信用体系建设，扎实推进企业信用修复、失信惩戒等工作，打造公平诚信的市场环境，让企业轻装上阵、安心经营。推进区域融合。积极服务和融入“加快突破青烟一体化”“建设青岛都市圈”“建设环渤海地区中心城市”等重大战略布局，发挥链接青岛、烟台的区位优势，以“双莱”一体化发展先行区建设为抓手，推动基础设施、产业园区等领域协同发展；实施周边地区同城便捷生活行动，推动政务服务联通互认，强化社会保障服务对接，促进公共服务便利共享。

（六）打好城市更新攻坚战，在推进城美业兴人聚上接续奋斗。突出重点。统筹城市更新和老城特色，有序推进中心城区、高铁片区、白龙河片区等重点片区规划建设改造，实施总投资133亿元的城市更新重点项目51个，加快市民文化中心、“梨花集”小镇建设，改造老旧小区65个，新增城市绿化4.6万平方米。启动大寺街历史文化街区建设，改造提升梨乡风情旅游区、蚬河公园北广场，广泛植入“梨、龙、拳、书、红”等特色文化元素，更加彰显莱阳城市魅力。稳步推进智慧停车，新建电动汽车充电桩590个；持续推进5G基站建设，实现公共场所5G网络深度覆盖。加快建设现代水网，进一步优化水资源配置利用，抓好白龙河综合治理（二期）等工程，完成总投资40亿元的南泗庄水库前期准备工作，力争年内开工建设。疏通堵点。构建“外联内畅”交通大格局，争取G204改建3月底动工，G308改建9月份开工；实施S202威青线路面改造、照旺庄至西陶漳道路整修工程，启动黄海四路公铁立交建设，贯通城乡“大循环”。加强铁路沿线外部环境整治，确保铁路运营安全。完成富山路蚬河大桥改建，新建、提升贤友路（龙门路-金山大街段）等城区道路17条，打通旌旗东路、凤凰路（蚬河路-小荆河段）、古城街（蚬河路-清水路段）、霞峰街（黄海一路-文昌路段），基本消除城区主干道“断头路”，畅通城市“微循环”。攻坚难点。开展“物业管理服务提升年”活动，深化“红心物业”工程，创建“幸福示范小区”，加快建立社区、业主委员会、物业服务企业“三位一体”工作机制，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续推进“双城同创”，扎实开展城市管理提升行动，大力整治乱搭乱建、占道经营、违章停车等城市顽疾；全面实施城区精细化保洁，推进生活垃圾分类处置，打造旌旗路等市容管理示范路段，营造规范有序、干净整洁的城市环境，彰显“城市让生活更美好”的内在价值。

（七）打好乡村振兴攻坚战，在谱写齐鲁样板莱阳篇章上接续奋斗。深化示范创建。围绕“四带六片一红旗”总体布局，提标建设照旺庄、万第-龙旺庄、光山-胡城、谭格庄四大示范片、示范带，创建烟台市级示范镇1个、省级示范村5个。深化“产业联盟+龙头企业+合作社（基地）+农户”乡村振兴共富模式，创建市级以上示范合作社8家、示范家庭农场6家，叫响“六He”乡村振兴区域品牌。发展乡村产业。扛牢粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度，从严查处各类违法占用耕地行为，全年粮食播种面积稳定在105万亩以上，总产稳定在42万吨以上。支持大花生、白羽肉鸡、果蔬等6条特色产业链延链强链，新增烟台市级以上农业产业化龙头企业3家，打造一批智慧农业应用基地和数字农场。加快莱阳梨产业高质量发展，加强与烟台市大数据局、国有平台公司合作，高标准建设莱阳梨赋能中心，连片打造莱阳梨数字化示范园区，促进一产提质效、二产创品牌、三产延链条，提高莱阳梨品牌价值和市场美誉度，擦亮“中国梨乡”城市名片。进一步做好“土特产”文章，建制村寄递物流综合服务站覆盖率达到80%以上，推动更多特色农产品“组团上网”，让“莱阳农品”走向全国。建设和美乡村。坚持“多规合一”，村庄规划编制完成率达到70%以上。深入开展农村人居环境整治提升行动，巩固扩大城乡环卫一体化成果，进一步改善农村生产生活环境。完善农村基础设施，建设220千伏河洛变电站，行政村千兆网络覆盖率、5G网络通达率达到70%以上；启动3座水厂及附属管网建设，改造70个村庄自来水管网。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡创新创业，共建美好幸福家园。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让文明乡风、良好家风、淳朴民风吹遍梨乡大地。

（八）打好民生事业攻坚战，在满足人民美好生活需要上接续奋斗。全面提升社会保障水平。坚持把就业作为最大民生，优化就业创业服务，新增城镇就业3600人以上。持续推进社保提标扩面，实现法定人群全覆盖。健全更加普惠的医疗保障体系，提高职工普通门诊保障标准。落实好社会救助、优待抚恤、大病保险、残疾人服务等政策，提高困难群体保障水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫和新致贫。大力发展教育卫生事业。实施穴坊中学、古柳中学等7所学校维修改造工程，稳步提高学前教育公办率、普惠性幼儿园覆盖率、高考本科上线率，力争实现清北录取常态化。提档升级乡镇卫生院3个，建设标准示范卫生室20个，力争完成市妇幼保健院整体搬迁。加强公共卫生体系建设，提升重大疾病预防救治能力。深入实施文化惠民工程。举办迎新春龙灯会、市民文化节等大型活动100场，建成城市书房2个、图书馆流通点4个，构建“15分钟”公共文化服务圈。坚持“好品莱阳”与“梨乡好人”工作一体推进，常态化开展“书香龙城·梨乡有礼”创建活动。选聘一批文旅推介官，讲好莱阳故事，提升城市软实力。不断优化公共服务供给。认真办好重点民生实事，完善12345政务热线功能，切实解决好群众急难愁盼问题。加强养老托育服务体系建设，倾力呵护“一老一小”。大力发展群众体育运动，建成开放社会体育馆，为40个村（社区）配建体育设施，办好全民健身运动会等赛事，以市民运动热情点燃城市发展激情。

（九）打好风险防范攻坚战，在守牢底线维护安定上接续奋斗。把牢生态安全红线。全面落实河长制、林长制、田长制，实施“三长联动、一巡三查”，常态化抓好五龙河排污口整治，推动“母亲河”水质稳步提升；有序推进矿山生态修复，完成造林700亩；严格规范危险废物处置，保障土壤生态安全。扎实抓好大气环境质量联防联控，全面淘汰国Ⅰ及以下标准非道路移动机械，空气质量稳定保持二级标准。抓好新一轮环保督察反馈问题整改，让蓝天白云、绿水青山成为梨乡常态。守牢安全发展底线。统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感，积极主动防范化解风险。严格落实“三个责任”，开展安全生产治本攻坚行动，深化重点行业领域隐患排查整治，严防重特大安全事故。强化食品药品安全监管，开展食品安全“你点我检”活动和药品质量提升行动，抓好农产品质量检验检测中心建设，确保人民群众食药安全。进一步完善灾害防治体系，提高预警响应、应急救援能力，切实抓好森林防灭火、防汛防台等工作。筑牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理，打造“五润融合、善治梨乡”品牌。坚持“不把历史遗留问题留给历史”，深入推进信访工作法治化，全力解决群众诉求。加强协同联动，强化金融领域风险监测预警处置，严防发生系统性风险。深入推进平安莱阳建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、打击防范电信网络犯罪等工作，确保社会大局和谐稳定。

三、全面建设人民满意政府

各位代表！奋进新征程、推进新实践，对政府自身建设提出了新的更高要求。全市政府系统将牢记“三个务必”，以实干争先、用奋斗作答，努力建设务实高效、人民满意的政府。

以政治引领铸就绝对忠诚。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持和加强党的全面领导，严格落实意识形态工作责任制，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

以真抓实干诠释担当作为。坚持雷厉风行、马上就办，打造闻令而动、善作善成的政府铁军，让实干担当成为政府工作最强音。常态化开展“大培训、大练兵”，积极走出去、请进来，不断提升公职人员履职能力。深入开展大竞赛、大比武，用好挂图作战平台，对重点任务、重大项目全程督办、“晒绩亮丑”。全面推行“前置工作法”，重点工作超前谋划、项目手续超前办理，打好提前量、掌握主动权，全力跑出突破发展“加速度”。

以法治思维塑造诚信典范。严格规范行政决策程序，强化政府法律顾问作用，加强合法性审查和风险评估，促进行政决策科学化、民主化、法治化。深入推进政务公开，高标准办理人大代表建议和政协提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，及时回应社会关切。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、统计监督，用监督“防护栏”筑起工作“防火墙”。

以自我革命擦亮廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，不断强化政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。牢固树立过紧日子思想，强化资金预算约束和绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在刀刃上、关键处。

各位代表，征程万里阔，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱阳市委的坚强领导下，矢志不渝、笃行不怠，奋楫扬帆、赓续前行，不断开创突破发展新局面，为书写中国式现代化莱阳篇章继往开来、再立新功！