一、评估事项和评估过程
1.评估事项。对《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的实施意见》的合法性、可行性、合理性进行整体的评估，确保其能够实施。《实施意见》共分三部分。对制定本办法的目的和依据、发展目标、主要任务、保障措施等方面予以明确，具有操作性。
2.本次风险评估活动，采用了风险清单法、文件审查、以及小组讨论和专家论证等方式以分析风险。风险评估小组先研究制定了风险评估工作计划，明确风险评估的目标和任务。其次组织召开了分析会，分别从编制依据、编制过程、规划内容等方面进行了研究，细致的分析了《实施意见》的合法性、可行性、合理性。要求各相关科室先自查，找风险点，研究整改措施，向风险评估小组汇报自查情况，选择关键风险点进行重点检查。最后，根据汇总资料，进行风险分析，形成了相关评估报告。
二、各方意见及采纳情况
一是按服制定规范性文件有关要求，市农业农村局草拟了《实施意见（征求意见稿）》，于2024年2月15日在莱阳市政府网站发布公告，向社会广泛征求意见和建议，公示期30天。截止3月15日，未收到市民反馈意见。二是2024年3月19日市农业农村局通过公文网发送了《关于征求<实施意见>（征求意见稿）的通知》，征求意见稿分别发送至各镇街、科技局、财政局、应急局、市场监管局、生态环境局，均未反馈意见。三是组织行业内及法律界专家召开了专家论证会，与会行业内及法律专家均表示通过《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的实施意见》的制定，能加快全市畜牧业转型升级，促进高质量发展。
三、决策可能引发的风险
《实施意见》以加快我市畜禽优势产区建设，稳定生猪产业、做强肉鸡产业、做优奶牛产业，大力发展蛋鸡、肉牛和肉羊产业，为目标，充分发挥镇街在畜牧业工作中的重要作用。各镇街能部门能否端正思想认识，切实贯彻落实，是《实施意见》落实实施的主要风险点和风险源。
四、风险评估结果
《实施意见》的编制依据充分，内容合理、详实，具有较强的科学性、前瞻性和可行性，风险等级为低级，建议颁布实施。
五、风险防范措施和处置预案
为有效防范风险，保障《实施意见》落实到位，重点要做好以下几方面工作：
一是要强化组织保障。成立畜牧业高质量发展工作领导小组，每季度研究1次畜牧行业党建和业务重点工作。各镇街畜牧兽医站负责对本行政区域内养殖主体进行监督管理，及时协调解决相关问题。
二是明确职责分工。各镇街要高度重视畜牧业机械化发展工作，按照职责分工，各司其职、各负其责、密切配合，切实形成上下贯通、整体联动、齐抓共管的工作格局，合力提升我市畜牧业机械化发展的质量和水平。
三是加强督查考核。各相关部门要加强对畜牧业机械化发展工作的督查力度，对群众投诉举报、媒体曝光、日常巡查等渠道发现的苗头性、倾向性问题，要加强沟通和信息共享，督促限期整改，将问题化解在萌芽阶段。
四是加强示范引导。持续抓好畜禽养殖标准化、畜禽屠宰标准化、现代农业（畜牧业）示范园、无疫小区等示范创建活动，打造一批模范样板，带动畜牧业转型升级。完善推广饲料兽药企业、屠宰加工企业等分级管理办法，落实“信用分级管理”和“红黑名单”制度，创新信用评价体系，加强行业自律。及时发现总结产业发展和工作推进中的典型经验做法，多渠道多层次加强宣传推介，营造畜牧业高质量发展良好环境。
六、其他情况
1.文件制定的必要性。本实施意见以服务乡村振兴战略、满足畜牧业对机械化的需要为目标，补短板、强弱项、促协调，推进机械装备与养殖工艺深度融合、畜禽养殖机械化与信息化相融合、设施装备配置与养殖场建设相适应、机械化生产与适度规模养殖相适应，将会加快全市畜牧业转型升级促进高质量发展。为提升我市畜牧业规模、集约养殖、结构合理、绿色低碳、集群发展，推动全产业链提质增效。
2.文件制定的依据。根据农业农村部《关于加快畜牧业机械化发展的意见》(农机发〔2019〕6号)和山东省人民政府办公厅《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的意见》（鲁政办字〔2023〕196号）要求,根据我市实际及发展战略，制定本实施意见。
莱阳市农业农村局
2024年3月15日
打印
关闭