对莱阳市政协十三届五次会议
第135017号提案的答复
刘华英委员：
您提出的关于“规范社区周边小儿推拿馆”的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对婴幼儿健康保障、养生保健行业监管工作的关心与建言。您在提案中指出的资质准入混乱、从业人员专业能力不足、场所卫生不达标、虚假宣传、非法行医等问题客观存在，贴合监管实际，对我们优化行业治理具有很强的参考价值。经我局联合市场监管等部门研究，现将办理情况答复如下：
一、厘清监管边界，分类管控经营主体
根据现行法律法规，小儿推拿机构实行保健类与医疗类双轨管理：
1.办理《医疗机构执业许可证》或中医诊所备案、以疾病治疗为目的开展推拿服务的，由我局全程监管，严格审核人员、院感、执业范围等。
2.体质保健、未开展疾病诊断与治疗的养生推拿馆，属市场监管局管辖，市卫生健康局主要负责排查处置其超范围开展诊疗的非法行医行为。
针对提案反映的准入门槛低、借保健之名行医的问题，下一步我局将联合市场监管、公安等部门开展社区沿街推拿机构摸排建档，区分两类经营主体，对违规宣称可治愈感冒、积食、腺样体肥大等疾病的门店，依法立案查处无证行医行为。
二、强化从业人员管理，降低操作安全风险
对医疗类推拿岗位，严格要求从业人员必须具备医师、中医适宜技术等执业资质方可上岗；将从业人员健康体检纳入联合检查内容，要求一线服务人员持有效健康证明上岗，严防传染病交叉传播，对手法不当造成儿童损伤的机构依法追责。
三、开展场所卫生专项整治，落实消毒管控
市卫生健康局在联合执法中将公共卫生、院感消毒作为重点检查项：重点核查推拿床品一客一换、器械消杀、消毒台账、分区设置等情况。对通风差、消毒缺失、卫生条件不达标的门店，下达整改通知书限期整改，逾期未整改的联合市场监管局责令停业整顿。
四、整治虚假宣传与收费乱象，化解消费纠纷
1.虚假夸大宣传、不明码标价由市场监管部门牵头查处，市卫生健康局在巡查中发现相关线索第一时间移送市场监管局处置；
2.多部门共享投诉数据，对反复被投诉的推拿馆列入重点监管名录，加大抽查频次；依托12345政务热线、卫健投诉专线，完善接诉即办流程，快速处置市民维权诉求。
五、健全多部门联动长效监管机制
已建立卫健、市场监管、城管、公安联合执法工作机制，明确职责分工：
-卫健：查处非法行医、医疗资质与院感监管；
-市监：未明码标价、标价不规范、价格欺诈、虚假宣传等违法违规行为；
-城管：整治门店占道经营、违规门头；
-公安：配合处置涉假药、欺诈、暴力拒检等违法行为。
六、下一步工作计划
1.完善行业指引：出台辖区中医养生保健（小儿推拿）经营规范，明确保健服务负面清单，严禁开展诊疗行为。
2.科普宣传引导：通过社区、公众号科普区分保健推拿与医疗推拿，提醒家长切勿轻信疗效宣传延误正规就医。
3.持续深化联合执法，对屡查屡犯的非法行医机构依法从重处罚并向社会公示。
莱阳市卫生健康局
2026年7月7日
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