日前，山东省人民政府公布《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》（以下简称《通知》）。

　　《通知》中提到：“加强 事中事后监管 。强化安全生产、生态环境、卫生健康、食品、药品、特种设备、危险化学品等重点领域监管，保障人民群众生命财产安全。普遍推行‘双随机、一公开’监管， 完善信用监管 ，推进‘互联网+监管’，创新包容审慎监管，持续完善监管机制，使监管既‘无事不扰’又‘无处不在’。”

　　《通知》多处强调信用工作，可供参考，故摘选“涉信”部分章节内容，如下所示。

（图片来源：山东省人民政府网站）

山东省优化营商环境创新突破行动 配套措施—开办企业

　　7. 试点商事主体登记确认制改革，在山东自贸试验区试点商事主体登记确认制改革，以申请人 信用承诺 为基础，推行材料清单标准化、办理流程电子化、登记审查智能化，８月底前，自贸片区的商事主体通过登记即可确认主体资格和一般经营资格，最大程度尊重企业登记注册自主权，降低商事主体准入的制度性成本。

　　18. 提升建筑质量管控水平，４月底前，对低风险项目只需由牵头部门组织开展１次联合监督检查，相关监管部门不得单独开展监督检查，开展差异化事中事后监管，完善 信用管理机制 ，９月底前，推行工程质量潜在缺陷保险制度。

山东省优化营商环境创新突破行动 配套措施—登记财产

　　8. 各地落实《全省推广“交房(地)即办证”服务模式工作方案》（鲁自然资字〔2020〕94号），对新获得的企业用地和新建商品房开发项目，提高“交房(地)即办证”比例，实现住权与产权同步，将建设项目违规交付使用的有关市场主体依法依规纳入 信用记录 。

山东省优化营商环境创新突破行动 配套措施—跨境贸易

　　7. “云登轮”远程监管，６月底前，建成以海事“云登轮”为代表的“互联网＋”远程 信用监管机制 ，优化海事监管效能，提升船舶靠泊效率。

　　8. 加强“单一窗口”金融服务功能的推广及拓展，７月底前，建设小微出口 信用 保险地方版，开发建设结汇、售汇功能。

山东省优化营商环境创新突破行动 配套措施—优化金融服务

　　3. 推动涉企政务数据共享开放，加快建设省融资服务平台，建立小微企业多维信息数据库，整合企业政务数据信息，实现各部门间的数据共享和依法开放，解决银企信息不对称难题(责任部门:省地方金融监管局、省大数据局)，对 公共信用信息平台 基础架构、 信用平台 及门户网站进行优化升级、推广应用，加快推进省市平台一体化建设进程。

　　4. 进一步完善征信体系，支持符合条件的征信机构做大做强，鼓励小型机构深耕特色领域，推动地方政府开放数据资源，配合中国人民银行征信中心做好 金融信用信息基础数据库 的稳定高效运行，不断拓展征信系统接入机构范围，推动入库信息主体数量持续增长。

　　7. 拓宽企业直接融资渠道，支持企业上市、挂牌，全年新上市企业保持高位增长，支持企业通过发行公司 信用类债券 、私募股权投资等多种渠道募集资金，

　　8. 优化 金融信用生态环境 ，加大对银行机构信贷行为管控力度，防范内外勾结、非法放贷、骗取贷款等行为。

山东省优化营商环境创新突破行动 配套措施—政府采购

　　5. 助力供应商缓解融资难题。５月底前，完善政府采购合同融资与履约保函服务平台功能，推动金融机构、政府性担保公司和 信用服务机构 多策并举，发挥“财、银、担、信”的功能叠加效应，破解供应商融资难题，全面提升政府采购合同融资效率和覆盖面。

　　6. 建立拖欠账款约束惩戒机制。７月底前，印发山东省 政府采购信用管理办法 ，将拖欠供应商账款列入不良信用行为，并向审计监督等部门通报，实施联合惩戒。

　　山东省优化营商环境创新突破行动 配套措施—招标投标

　　7. 完善省级 公共资源交易信用制度体系 。落实《山东省公共资源交易中心关于进一步加强省公共资源交易平台信用信息管理的实施方案》，９月底前，制定 《山东省公共资源交易中心关 于在公共资源交易活动中施行信用承诺制的工作方案》， 完善省 公共资源交易中心信用信息库，推进信用信息应用共享 。

　　8. 全面推行“双随机一公开”监管模式。６月底前，完成各行业招标投标领域 “双随机一公开”监管制度建设，紧盯招标投标关键环节，合理确定抽查对象、比例、频次，向社会公布。９月底前，完成首批次随机抽查，将抽查检查结果同步归集至本级 公共资源交易平台、招标投标公共服务平台和 信用信息共享平台 。

　　11. 探索开展水利项目招标投标大数据分析监管。强化交易过程监管，依托电子招投标交易平台、项目管理平台和 信用信息平台 ，整合数据资源，开展大数据分析，对交易异常行为进行监 测预警，11月底前，实现交易数据可比对、过程可追溯、问题可监测。

山东省优化营商环境创新突破行动 配套措施—市场监管

　　3. 强化 信用风险分类 结果与“双随机、一公开”抽查的结合运用。８月底前，建立完善企业信用风险分类管理系统，科学运用信用风险分类结果，确定双随机抽查的范围、对象和频次。对风险等级高的企业提高抽查比例和频次，对风险等级低的降低抽查比例和频次，提升监管的精准化。

　　5.  持续优化省公共信用信息平台。持续优化省公共信用信息平台，完善“信用中国(山东)”网站服务功能，不断提高信用信息归集共享的全面性、实时性和准确性。 将行业主管部门推送的企业违法失信行为及时纳入省公共信用信息平台，通过“信用中国(山东)”网站公开公示，记入失信主体信用记录，倒逼企业守法诚信经营。拓展公共信用信息应用，推动省公共信用信息平台的“联合奖惩”和“信用核查”系统接入县级政务服务大厅。

　　6. 加强 政务诚信 建设。开展失信政府机构清理整治，发现一起，整治一起。 健全信用权益保护和信用修复机制 。支持各市创建国家级 社会信用体系建设示范城市 ，组织省级示范城市创建。

　　7. 完善信用评价体系。９月底前，健全完善事前信用核查、信用承诺，事中信用评价，事后信用公示、信用奖惩和信用修复等全流程信用监管，构建以信用为基础的新型监管机制。11月底前，依托省公共信用信息平台，科学设置市场主体信用评价体系，形成公共信用综合评价结果，及时与各行业主管部门共享。

　　11. 加大诚信兴商宣传。９月底前，加大诚信兴商宣传力度，引导企业增强社会责任感，强化 信用自律 。