“双莱”一体化发展先行区建设正式上升为省级战略

      1月19日，山东省发改委官方网站发布信息：经山东省政府同意，省发改委印发《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》（简称《方案》），标志着全省首个区域一体化发展先行区获批建设。

      根据《方案》，一体化发展先行区范围包括莱阳市、莱西市全域，陆域面积3300平方公里，总人口151.5万，被赋予四大发展定位：胶东经济圈新的增长极、县域同城化发展典范、“两山”基地建设样板、国家城乡融合标杆。实施期至2025年。

      莱阳市和莱西市位于胶东经济圈中心区域，地理空间相接，产业发展相融，人缘文化相亲，具备良好的一体化发展基础。规划建设先行区，是推动胶东经济圈一体化发展的先手棋和突破口，在“不破行政隶属、打破行政边界”的前提下，加速两市资源共享、优势互补、协作联动，打造胶东经济圈中部崛起、融合发展的新支点。

      先行区总体布局为“一带集聚、两区引领、三廊环抱、多点支撑”。“一带集聚”即建设沿G204产业集聚发展带。发挥G204内接外联的主轴作用，联动莱阳团旺、吕格庄、冯格庄与莱西姜山、望城、河头店等毗邻镇街，串联两市经济开发区，引导高端装备、绿色化工、商贸物流、休闲旅游等产业集聚发展。“两区引领”即推动产城融合联动区和城乡融合联动区引领发展。产城融合联动区，包括两市中心城区与经济开发区，推进两市经济开发区产业一体化发展。城乡融合联动区，包括莱阳团旺镇、穴坊镇以及莱西姜山镇等重点区域，共建先进制造、现代农业等产业园区。“三廊环抱”即构筑东部五龙河、北部大青山—旌旗山、西部大沽河三大生态廊道，探索生态产品价值实现新路径。“多点支撑”即立足全域统筹、城乡一体，以莱阳羊郡、穴坊、谭格庄与莱西夏格庄、店埠、南墅等镇为重点，打造各具特色的新型城镇群。

      先行区将通过加强区域协同创新、合力打造特色主导产业、实施生态环境共保联治、加快基础设施互联互通、提高协同对外开放水平、推动公共服务共建共享、创新一体化发展体制机制等务实举措，探索毗邻县域同城化发展新模式。到2025年，先行区主要功能框架将基本形成，两市同城化发展取得实质性进展，功能齐全、协同高效、资源共享的先行区同城化发展新格局初步形成。

      目前，莱阳、莱西两市已经在各领域开展了先行先试。2019年10月以来，在山东省发展改革委和青岛、烟台发展改革委的支持和指导下，莱阳市、莱西市在全省率先启动开展一体化发展先行区相关工作，两市密切沟通、协同联动，努力建设毗邻区域合作的高水平样板。

       一体化发展，规划先行。两市以《莱西莱阳一体化发展先行区总体方案》定目标，以《莱西莱阳一体化发展先行区概念规划》定功能，以产业发展、城乡建设、生态保护等专项规划定路径，构建起“1+1+N”规划体系。一体化发展重点是要提高要素跨区域流动效率，降低成本。两市创造性地以园区为载体，以项目建设为抓手，增强一体化发展的“动力源”。充分发挥两地经济开发区资源禀赋相近、产业发展相融优势，按照“一区多园”模式，合力争创国家级开发区。

        坚持“项目共引”，合资成立全省首个跨区域一体化平台运营公司——“双莱”投资发展有限公司，投资140亿元建设高新技术产业园等17个重大项目，统筹推进先行区的建设运营与管理工作，成立以来已导入项目45个，总投资达到269.6亿元。策划推出一批具有标志性、引领性的重点事项、重点项目，目前31项重点事项已完成13项，计划总投资3250亿元的72个重点项目已开工59个。坚持“园区共建”，最大程度发挥产业优势叠加效应，合力打造跨境电商、现代农业、绿色化工等“八大产业园区”，着力构建特色鲜明、优势互补的一体化现代产业体系。其中，双莱跨境电商产业园已落户电商类企业120余家，预计全年电商网络零售额达30亿元。为让更多市民共享一体化红利，先行区打破地域限制和行政壁垒，推动160余个事项实现跨市通办，高层次人才、紧缺型技术人才实现户籍互认、待遇共享，居民健康档案、电子病历、预约挂号等诊疗信息实现互联互通。