1月23日上午，备受全市人民瞩目的莱阳市第十九届人民代表大会第一次会议在工人文化宫隆重开幕。

市十九届人大一次会议应到代表299人，实到286人，符合法定人数。大会执行主席卢春玲、初秀勇、李海滨、张中学、田宏、邹常厚、杨凤卿、王建军、李永亭、董海涛、梁雷、贺巨豪在主席台前排就座。

在主席台就座的还有：邵蕾、董福荣、迟义江、李少伟、郝华清、于涛、王泽立、杨文敏、蒋学庆、谢晓昀、陈裕、姜克周、张晓婷、姜国栋、曲晓东、张晓军、祝学丹、李言成、卢绍阳、徐荣、孙巍、曹仲海及主席团其他成员等。

上午8时30分，大会执行主席初秀勇宣布大会开幕。

代市长邵蕾代表莱阳市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为十八届人民政府及2021年工作回顾，今后五年政府工作的奋斗目标，2022年政府工作安排三个部分。

邵蕾在报告中说，过去五年，面对新冠疫情严峻考验、经济下行空前压力、三大攻坚战艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话重要指示精神，在中共莱阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，同全市人民一道，砥砺奋进、勇毅前行，书写了全面建成小康社会的莱阳答卷。2021年，预计地区生产总值达到490亿元、年均增长6.2%；完成一般公共预算收入24.7亿元、年均增长8%，固定资产投资186.7亿元、年均增长7.3%，实际使用外资8899万美元、年均增长19.7%，外贸进出口109.2亿元、年均增长13.2%，社会消费品零售总额284.5亿元、年均增长6.1%，居民人均可支配收入30420元、年均增长7.8%。

五年来，我们始终坚持创新发展，持续推进产业升级，动能转换成效显著；五年来，我们始终坚持协调发展，一体推进城乡建设，城乡面貌显著变化；五年来，我们始终坚持绿色发展，强力抓好污染防治，生态环境持续改善；五年来，我们始终坚持开放发展，坚定不移深化改革，发展活力充分迸发；五年来，我们始终坚持共享发展，统筹推进各项事业，民生福祉成色更足；五年来，我们始终坚持政治引领，着力加强自身建设，政府效能不断提高。

五年风雨兼程、奋楫笃行，深感艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年实践充分证明：只有始终坚持党的领导，才能破浪前进、行稳致远；只有始终坚守人民至上，才能凝聚民心、汇聚合力；只有始终保持奋斗姿态，才能开辟新路、开创新局；只有始终做到干在实处，才能抢占先机、走在前列。这些经验启示弥足珍贵，必须倍加珍惜、长期坚持，不断丰富发展。

邵蕾指出，2021年是中国共产党成立100周年，也是十八届人民政府的收官之年。面对复杂多变的宏观形势，我们脚踏实地、积极作为，“十四五”实现良好开局。持续加快产业转调，发展质效同步提升；深化区域融合发展，创新活力加速释放；着力扩大有效投资，赶超优势叠加放大；统筹推进基础建设，城乡面貌明显改观；始终坚持人民至上，群众生活更加幸福；坚决守牢底线红线，社会大局和谐稳定；全面加强自身建设，行政效能不断提高。

奋斗的历程难以忘怀，取得的成绩实属不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于上级党委、政府和中共莱阳市委的坚强领导，根本在于市人大、市政协和社会各界的监督支持，凝结着全市广大干部群众的智慧、心血和汗水。

谈到今后五年政府工作的奋斗目标，邵蕾说今后五年，是全面推进新时代社会主义现代化强市建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、黄河流域生态保护和高质量发展、山东半岛城市群建设等重大战略叠加的黄金时期，我们机遇前所未有，优势越加凸显。这五年，必定是莱阳乘势而上、加速崛起的五年，必定是莱阳开拓奋进、重塑辉煌的五年。我们必须以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，精准把握大势，保持发展定力，踔厉奋发、笃行不怠，奋力夺取全市经济社会高质量发展的新胜利！

今后五年，政府工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦聚力全省“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，对标对表烟台“1+233”工作体系，按照市十五次党代会部署要求，紧紧围绕“跻身胶东经济圈一体化发展第一方阵、迈入全国县域经济百强”总体定位，纵深推进新旧动能转换、改革开放、城市更新、乡村振兴、民生保障等各项工作，加快建设区域融合发展的先行示范区、创新动能迸发的先进制造业强市、彰显胶东特色的历史文化名城、独具梨乡魅力的乡村振兴样板和开放包容、生态宜居、文明和谐、充满活力的现代化高品质城市，奋力谱写新时代社会主义现代化强市建设的崭新篇章。

今后五年，动能转换进一步加快，实现更高质量的经济增长；今后五年，改革开放进一步深化，构建更具活力的发展格局；今后五年，城市面貌进一步提升，建设更有魅力的精品城市；今后五年，农业农村进一步发展，打造更具特色的宜居乡村；今后五年，人民生活进一步改善，营造更加和谐的社会环境。

谈到2022年政府工作安排，邵蕾说，今年是加快实施“十四五”规划的关键之年，也是全面落实市十五次党代会精神的起步之年。做好今年的政府工作，重点是抓好八个方面。

一是坚持以动能转换为主线，在构建现代产业体系上实现新突破。聚力振兴县域经济，培大育强先进制造业，突破发展现代服务业；推动优势产业壮大规模、提升能级。

二是坚持以投资拉动为重点，在厚植竞争优势上实现新突破。聚力做好项目建设、双招双引、优化服务三篇文章，筑牢经济增长基本盘。

三是坚持以区域协同为导向，在推动融合发展上实现新突破。聚力打造胶东经济圈中部崛起、融合发展的新支点，坚持规划布局协调统一；加快基础设施互联互通；推进主导产业协作配套。探索县域同城化发展新路径，为全省区域一体化发展提供样板。

四是坚持以城市更新为引领，在增强城市能级上实现新突破。聚力建设有颜值、有内涵的高品质城市，注重产城融合、建管并举，以更高标准提升城市功能品质；以更细举措实施城市综合管理；以更大力度优化交通路网体系，进一步改善城市形象，完善城市功能。

五是坚持以乡村振兴为支撑，在激发“三农”活力上实现新突破。聚力农业农村优先发展，做到“五大振兴”一体推进，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

六是坚持以改革创新为动力，在集聚赶超后劲上实现新突破。聚力以改革破解难题、以创新补齐短板，持续加大改革力度；加强科技创新引领；强化特色园区培育；不断优化资源配置、拓展发展空间。

七是坚持以保障民生为根本，在汇聚发展合力上实现新突破。聚力解民忧、纾民困、暖民心，优化提升公共服务；加强底线风险管控；狠抓生态环境治理，让民生更有“厚度”、幸福更有“温度”。

八是坚持以作风建设为保障，在政府自身建设上实现新突破。聚力建设人民满意政府，践行初心使命，积极担当作为，努力开创各项工作新局面。

邵蕾最后说，征程万里风正劲，奋楫扬帆再出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻省委省政府和烟台市委市政府各项决策部署，在中共莱阳市委的坚强领导下，勇担新使命，阔步新征程，奋力谱写新时代社会主义现代化强市建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

大会还书面印发了《关于莱阳市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告》、《关于莱阳市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》，一并提请代表审议。

市十九届人大一次会议列席人员和出席市政协十三届一次会议的全体委员列席了大会。