今年，山东省提出“十大创新”2022年行动计划，针对营商环境创新，莱阳市政务环境，提升服务水平;坚持公正执法，规范市场秩序;紧抓“人、链、资”，优化要素环境等，优化地区营商环境，为地区企业高质量发展提供支持。

优化政务环境 提升服务水平

构建自上而下的高效机制，创新政务服务，是优化营商环境、推动经济持续发展的制度保障。莱阳市健全骨干企业市级领导和对口部门包帮机制，努力提升服务质量，让企业放手发展。

莱阳市建立1+3+3+N营商环境建设工作领导机制，由副市长牵头，相关单位部门的主要负责人、分管领导组成工作领导小组，对营商环境建设中的重点工作、重大问题集中开会研究解决，确保营商环境建设工作高效推进。

简化审批流程，莱阳市推进“一窗受理”综合服务模式，按照专业领域，设置市场服务、建设城管、民生保障、社会事务、投资项目等“一窗受理”服务专区，实现一个窗口即可办理领域内所有事项。开展“一网通办”，推进网上办事，实现政务服务事项网上全覆盖。实行企业开办“一窗通”，推行全程电子化登记，营业执照免费帮办代办、免费寄递到家，网上办事实现“零见面审批”。完善智能纳税服务生态，升级“莱e办”，莱阳市按照“智能、智效、智慧”三位一体智慧办税新生态理念，建成了集功能全、办税快、远程办为一体的智慧化办税服务厅，提升纳税人的办税效率。

莱阳市落实服务企业专员制度，定期开展“双帮双促”活动，由市级领导集中走访，主动服务、靠前服务，根据企业实际情况、遇到的难题，为企业提供更加有效的政策供给、制度供给、服务供给，为企业排忧解难。进一步健全“企业吹哨、大使报到”的服务机制，全面推行“随叫随到、说到做到、服务周到”的服务模式，以企业需求为导向，组织服务大使集中培训、主题研讨活动，加强服务大使学习。

坚持公正执法 规范市场秩序

依托山东省跨部门联合“双随机、一公开”系统，完善“两库一单”，开展部门联合“双随机、一公开”抽查、市场监管系统内部“双随机、一公开”抽查、校外培训机构“双随机、一公开”抽查工作。

全方位提高行政执法人员执法能力和水平，对审批业务人员进行培训考试，严格实行持证上岗和资格管理制度。全面落实行政执法责任制，积极推行行政执法公示制度，提高行政执法透明度;积极推行行政执法全过程记录制度，实现行政执法全过程留痕;积极推行重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法的制约和监督，严格规范公正文明执法。

使用市场监管“一本查”APP，通过智慧化监管手段，提高监管效能，明确执法流程、责任划分，推进“互联网+”智慧监管，提升市场监管效能。在法定职权范围内改进和创新监管方式，积极采取建议、指导、约谈等非强制性方式，履行市场监管职责;推行包容审慎监管方式，落实“不罚”“轻罚”清单，让执法既有力度又有温度。

大力推进普法宣传工作，扎实推进普法宣传进企业，建立持续性的普法工作机制，围绕企业关心的内容，着力提升普法宣传的针对性和专业性，形成法护营商的良好氛围。

紧抓“人链资” 优化要素环境

企业发展离不开人才，莱阳市不断加强人才工作顶层设计和战略谋划，坚持“线上+线下”相结合，创新开展“云招才”模式，举办线上才企对接洽谈会，实现招才引智不断线;莱阳市成立了青年人才成长服务联盟，组织青年人才参加讲座等活动，满足青年人才的成长发展需求，实施“点对点”精准走访引才，定期开展人才大走访活动，走访慰问高层次人才;建立招才引智考核办法，分解招才引智任务，做好人才工程申报服务，使高层次人才引得进、留得住、干得好，为地区企业发展提供人才智力支持。

实施延链、补链、强链工程，抓牢“双招双引”重点工作，为企业发展提供平台支撑，通过双招双引政策的实施，吸引相关零件部件制造、技能配套企业落户莱阳，发挥鲁花、龙大等绿色食品产业龙头企业带动作用，推进山汽商用车产业升级和舒驰客车新生产线建设，重点抓好昇辉科技技改项目、海尔市场创新产业园二期等项目建设，以龙头企业带动行业相关企业的高质量发展。

融资难、融资慢是制约很多中小型企业发展的因素之一，莱阳市搭建政银企合作“高速路”，以“科信贷”“成果贷”为抓手，联合工商银行、农业银行、恒丰银行等5家银行举办全市科信贷、成果贷业务推介对接会，推动企业资源与银行金融资源有效对接。近年来，莱阳市采取实地走访调研与“线上+线下”政策培训相结合的方式，为企业提供金融政策服务。同时，与齐鲁银行、邮储银行、农商银行等金融机构合作，建立金融合作常态化工作机制，定期向银行推荐成长性较好的中小企业，引导金融资本助力企业稳健经营发展。

除此以外，莱阳市电力部门还协同行政审批部门理顺“一链办理”流程，实现客户外线工程占路、掘路、绿化行政审批“一窗受理，一次办好”。针对大、中型企业客户，依托网上国网“办电e助手”服务模块，搭建客户经理、客户、第三方服务机构实时交流平台，依托电网资源和可开放容量可视化，全面推广供电方案远程预编、现场立答，建立阳光服务监督云平台，业扩服务全部使用服务行为记录仪，通过音视频形式全天候、全方位监控业扩报装关键环节。

未来，莱阳市将深化放管服改革，提升自身服务水平、服务能力，坚持依法行政、公正执法，规范市场秩序，优化市场要素，为企业发展打造更好的营商环境。