加强组织领导，强化统一部署，促进专项监督高标准启动

   强化组织保障。高度重视“乱罚款”问题专项监督工作，经我市市委全面依法治市委员执法协调小组同意，市行政执法监督局将该项工作列入了我市2022年行政执法监督工作计划。强化统一部署。按照“统一组织、分级负责”的原则，莱阳市行政执法监督局于9月2日印发通知，组织全市行政执法主体开展“乱罚款”问题的自查自纠，建立整改台账。强化统筹协调。为确保本次专项监督取得实效，莱阳市行政执法监督局印发《关于开展“乱罚款”问题专项监督实地督察的通知》，按照全面覆盖、突出重点的原则，组织精干、专业力量，对我市行政处罚实施机关的工作情况进行检查。成立2个实地督察工作组，分别由市司法局副局长带队，对去年以来产生行政处罚案件的行政机关进行重点监督，实施督察全覆盖。在实地督察期间，督察组还与部分单位的主要负责人会面，通报督察中的焦点问题，对有关单位行政执法行为的规范提出了建设性意见，促进了相关单位主要领导法治意识的进一步提升。

加强精准实施、强化统一要求，扎实组织开展自查自纠

   “乱罚款”问题专项监督启动以来，我市统一要求，各行政执法机关围绕是否违反处罚法定原则、是否存在逐利执法情形的罚款、是否存在违反规范行政裁量权要求的罚款、是否违反法定程序实施的罚款等监督内容逐项对照查摆，全面查清存在问题，建立整改台账。全市33个市直行政执法单位和18个镇街均按照要求报送了“乱罚款”问题专项监督自查报告和整改台账，明确了整改措施和时限。

加强监督检查、统一评查标准，确保实地督察取得实效

   实地督察通过网上查询、走访调研、座谈交流、随机抽查行政处罚案卷等方式展开。对于参加实地督察的单位，采取多层次、多角度了解情况，分别与分管执法工作的领导、法规科长、一线执法人员进行了座谈。对于行政处罚数量相对较少的镇政府和街道办事处，随机选择了6家进行抽查，并邀请了相关镇街辖区内的企业负责人参加了访谈，全面掌握我市行政处罚情况。为真实检验各行政处罚机关执法水平，通知各单位准备了2021年以来已经结案的行政处罚案卷目录，在实地督察时随机抽取5-8本行政处罚案卷进行案卷评查。为确保案卷评查质量，在实地督察前，莱阳市行政执法监督局对实地督察组成员进行了集中培训，统一了案卷评查标准，对本次专项监督的重点和难点进行了讲解，确保案卷评查真评真查、不走过场。对于实地督察过程中发现的问题，各督察组当场反馈，并要求有关行政执法机关限期整改。