一、基本情况介绍

随着《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）以及山东省、烟台市有关政务服务政策文件的出台，优化政务服务、提升行政效能对加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要意义愈加明显。

2024年1月9日《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）中明确提出：“拓展增值服务内容。依托线上线下政务服务渠道，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。”

为切实推动“高效办成一件事”改革工作落地落实，莱阳市行政审批服务局从企业群众办事视角出发，坚持“服务走在审批前”工作理念，创新推出零顾虑、零距离、零跑动的“三零”行政审批勘验模式，着力解决勘验过程中存在的来回跑、多次改、耗时长等问题，提升审批速度，为优化营商环境“赋能加力”。

二、经验做法

（一）“前置勘验”，群众“零顾虑”

变“先申请后勘验”为“先勘验再申请”，解决网吧、KTV等娱乐场所审批事项反复勘验难题，将适用业态类型由3个扩展到51个领域。精简勘验流程，优化整合前置勘验事项30余项，推出前置勘验事项扫码“政策服务礼包”，编发白话版、图例版、视频版“零基础”高频政务服务事项办事指南，变“专业语言”为“百姓语言”，扫码浏览近万人次，群众办事更加方便、快捷。主动靠前服务，群众提出申办意向后，窗口工作人员当即开展实地勘验，对不符合选址和布局要求的申请，当场告知依据、原因和结果，给出专业指导意见，帮助企业规避错投入、高耗材等风险，节省办事成本。截至目前，通过“前置勘验”模式办理业务142件，为企业和群众规避风险投资1000余万元。

（二）“同步勘验”，服务“零距离”

创新方式、重塑流程。实行“边批边改”的“同步勘验”模式，在受理审批事项时，从“坐等审批”转为“上门服务”，将现场勘验环节由受理后迁移至受理前，现场同步勘验核查整改，解决办事群众“看不懂”、“概念混淆”、“填写不规范”等难题。目前，《公共场所卫生许可证》精减申请材料6份，《医疗机构执业许可证》压缩办事时限20个工作日。勘审同步、提升速率。办事群众在咨询受理阶段自愿填写《行政审批事前服务申请表》，工作人员在1个工作日内主动上门服务，开展事前辅导，实现申请资料准备与勘验问题整改同步推进，改变以往必须资料齐全才进入审批程序的做法，大大缩短发证周期，降低行政审批成本。截至目前，通过“同步勘验”模式办理业务182件，办理时限压减60%以上。

（三）“云上勘验”，办事“零跑动”

实行“互联网+远程视频勘验”的“云上勘验”模式，利用“身份认证+视频会议+电子签名”等技术，申请人通过微信小程序即可与勘验人员视频连线完成在线勘验环节。目前，通过“云上勘验”模式办理业务187件。勘验过程“闭环化”，确定生鲜乳运输许可等35个“云勘验”事项，打造“身份认证+分类勘验+定位核验+视频连接+电子签名+音像存证”闭环模式，推动勘验过程全场景、全流程、全环节“上云端”，打造“云咨询、云受理、云勘验、云审批”的云上服务场景；集成告知承诺+数据共享+云上勘验，对符合条件的企业通过视频方式查看落实情况，做到审批有程序、服务无延时；勘验时间大幅缩短，勘验用时由原来的1至3天缩短为10至30分钟，行政成本降低80%，实现“数据多跑路，群众少跑腿，办事更便捷”的改革目标。

三、取得成效

“三零”行政审批勘验模式，从事中干预改为事前介入，变被动为主动，进一步为企业、群众简化办事流程，减少时间成本。解决传统“面对面”现场踏勘存在的“踏勘点位分散、位置难寻找，多次踏勘耗时长”等难点、堵点问题，提高踏勘效率。截至目前，开展实地踏勘近900次，勘验效率整体提升50%以上，一次性勘验通过率达到90%以上，网上咨询答复率、按期办结率均达到100%。