一、政策出台的背景
深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作重要指示精神，深入贯彻落实烟台市“三明三强”会议精神，倡树“严真细实快”作风，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，推进应急管理体系和能力现代化，有效防范各类安全风险和自然灾害，全力保障人民群众生命财产安全。
二、政策起草的依据
该文件依据《莱阳市安全生产专项整治三年行动计划实施方案》等制定。
三、政策起草的目的
《2022年全市应急管理工作要点》起草的主要目的是：统筹发展和安全，加快固根基、补短板、强弱项，全面构建“大应急”工作格局，着力防范化解重大安全风险，不发生较大以上生产安全事故，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.01以内，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
四、政策涉及的主要内容
2022年，全市应急管理工作重点要做好四个方面工作。
（一）强化安全基础工作。压牢压实党政领导、属地管理、部门监管、企业主体四个安全责任；聚力本质安全攻坚，推进重点行业企业 “机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作，年内通过2家基建矿山验收并发放安全许可证,完成1座尾矿库闭库、1座尾矿库提升，完成8家危化品生产企业、54家加油站“信息化”建设；进一步强化教育培训，积极深化安全宣传“五进”创建，扎实开展好“安全生产月”系列活动，浓郁安全生产氛围，切实提高防范化解安全风险的能力。
（二）强化安全生产监管。发挥好各个专项指挥部作用，强化对15个重点领域的安全监管和动火作业、有限空间作业等关键环节的专项整治，始终保持“打非治违”的高压态势，深化“四位一体”推进安全生产工作。
（三）强化防灾减灾救灾工作。扎实做好查灾、报灾、救灾、受灾人员救助等工作，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定，全面完成自然灾害综合风险普查任务。
（四）完善应急救援体系。健全完善应急预案，强化救援力量建设，组织开展各类实景救援演练，强化应急处置联动机制；以应急指挥信息系统为平台，健全完善应急指挥信息系统各功能模块，建设包括防汛抗旱监测预警、安全生产风险监测预警、应急指挥调度、融合通讯、数据接入与治理子系统的应急管控平台。推进风险监测信息化建设，提高风险管控和应急处突能力。
五、政策有哪些重要举措？
一是每周组织一次市级应急干部培训，每月组织一次全市应急干部专题培训，每季度组织一次执法监察大比武，年内培训企业员工2万人次以上。
二是推进重点行业企业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”和“工业互联网+安全生产”工程，年内完成35家涉氨企业制冷剂升级，提升14家涉爆粉尘企业现场安全条件，改善32家金属冶炼企业安全管理工程。
三是充分利用各类媒体宣传安全知识，年内新建10个安全文化社区、10个安全文化居民小区、10个安全文化示范企业、10个安全文化示范学校。
四是发挥好各专项指挥部作用，调动部门、镇街力量,突出抓好非煤矿山、危化、涉氨制冷、燃气、消防等15个重点领域安全监管,开展拉网式、地毯式检查。
五是紧盯有限空间、涉爆粉尘、外包作业等易发多发事故的关键环节，有针对性开展安全生产专项执法，始终保持打非治违高压态势，以严格的常态化监管执法倒逼企业落实主体责任。
六是做好自然灾害救灾资金预算的编制，加强查灾、报灾及救灾工作，强化自然灾害信息管理人员业务培训，编制综合风险区划和灾害综合防治区划，全面完成自然灾害综合风险普查任务。
七是完善各领域应急预案，强化综合性消防救援队伍和镇街应急救援力量建设，组织开展各类实景救援演练，完成市级应急指挥中心建设，达到一级标准。推进风险监测、预警、分析等信息化建设，提高风险感知处理能力。
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