各区、市人民政府，市直各部门（单位）：

为贯彻落实《山东省社会信用条例》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔 2016 〕 33 号）等文件要求，建立健全守信联合激励协同机制，由市发展改革委牵头，联合市科技局等十 六 部门制定了《烟台市诚信红榜企业实施联合激励的合作备忘录》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

烟台市发展和改革委员会 烟台市市科学技术局 烟台市公安局

 

烟台市财政局 烟台市人力资源和社会保障局 烟台市住房和城乡建设局

 

烟台市文化和旅游局 烟台市卫生健康委员会 烟台市应急管理局

 

烟台市人民政府国有资产监督管理委员会 烟台市行政审批服务局 烟台市市场监督管理局

 

烟台市地方金融监督管理局 国家税务总局烟台市税务局 中国人民银行烟台市中心支行

 

中国银行保险监督管理委员会烟台监管分局

2020 年 9月18日

 

 

 

关于对烟台市诚信红榜企业实施

联合激励的合作备忘录

 

为贯彻落实《山东省社会信用条例》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔 2016 〕 33 号）等文件要求，建立健全守信联合激励协同机制，营造褒奖诚信的社会氛围，使诚信主体获得更多 便利优惠服务，市发展改革委、市科技局等十五个部门对烟台市诚信红榜企业实施联合激励达成如下一致意见。

一、联合激励对象

烟台市诚信红榜企业

二、信息共享与联合激励的实施方式

市发展改革委通过 “市守信联合激励系统”向签署本备忘录的其他部门和单位提供诚信红榜，并按照有关规定更新。其他部门和单位从守信联合激励系统中获取诚信红榜，执行或协助执行本备忘录规定的激励措施，并按季度将执行情况通过该系统反馈市发展改革委。

三、实施单位及激励措施

（一）市发展改革委

1. 免费提供国家发改委认可的第三方信用服务机构出具的信用报告；

2 . 重大项目稽查中，对于中央预算内投资项目，可适当减少抽查比例；

3 . 实施财政性资金项目安排等各类政府优惠政策中，同等条件下优先考虑；

4 . 优先向国家 “信易贷”平台推荐。

（二）市科技局

5 . 因受疫情等不可抗力影响 “科信贷”贷款逾期的，在金融机构允许延期还贷情况下，可继续按照贷款本金的 1% 享受信贷补贴。

（三）市公安局

6 . 治安管理类联合激励措施：对烟台市治安管理行业诚信红榜主体除投诉举报和专项执法检查外，免予日常巡查检查；  

7 . 出入境管理类联合激励措施：对烟台市诚信红榜市场主体聘雇的外国人，已办妥工作许可，来不及出境办理工作签证的，可凭工作许可等材料向公安机关出入境管理部门申办工作类居留许可。

（四）市财政局

8 .实施财政性资金项目安排等各类政府优惠政策中，同等条件下优先考虑诚信市场主体。

（五）市人力资源社会保障局

9 . 办理社保等业务时给与提前预约、优先办理，享受绿色通道。

（六）市住房城乡建设局

10 . 建立绿色通道，减少检查频次；

11 . 在评先树优时优先考虑；

1 2 . 新开工建设项目可免缴农民工工资保证金；

1 3 . 列入信用管理 “红名单”企业名单；

1 4 . 通过媒体向社会宣传表扬；

1 5 . 鼓励招标人在建设工程招标投标活动中依法依规对建筑市场诚信红榜企业予以激励 。

（七）市文化和旅游局

1 6 . 推出诚信红榜企业和产品。推出规范化诚信品质旅游产品，在中国旅游日、暑期等节点进行发布，对诚信经营市场主体典型进行宣传报道，营造 “守合同·重承诺”的市场氛围；

1 7 . 根据监管对象的信用记录和信用评价分类，完善事中事后监管措施，对信用主体提供便利化服务，在日常检查 . 专项检查中减少检查次数；

18 . 对诚信红榜文化和旅游企业在市场准入、评优评先、资质认定等工作中给予支持激励政策；

19 .   诚信红榜旅行社，创新开展旅行社质量信誉评价制作，推出 “要旅游，上旅行社质量信誉网”诚信系统二维码和推广应用公示牌，在全市机场、高铁、火车站、港口、码头、长途汽车站等交通集散地、游客集散中心及旅游企业经营场所醒目位置张贴，方便旅游者利用掌上移动设备扫描二维码，快速便捷登录网站查询相关旅游企业质量信誉及旅游线路信息，为随团出游提供全面详实、更具公信力的旅游信息服务；

2 0 . 对烟台市诚信红榜企业，实施 “信易阅”项目 , 免押金提供图书借阅，协助建设 “信用书房”。

（八）市卫健委

2 1 .为企业职工在急诊急救医疗服务方面给予绿色通道，优先提供诊疗服务等。

（九）市应急局

2 2 . 在制定执法检查计划时，减少对其执法检查的频次；

2 3 . 在申请安全生产政策性资金 . 评先评优活动中，予以优先考虑。

（十）市国资委

2 4 . 鼓励有房产出租的市管企业，根据企业实际情况，在同等条件下，优先向烟台市诚信红榜企业出租。

（十一）市行政审批服务局

2 5 . 市公共资源交易中心为信用良好的市场主体免费免预约即时新办和更新 CA 锁、开设绿色通道提供培训、技术支持和专家抽取等优先服务；

2 6 . 市行政审批服务局开通绿色通道、实行容缺受理或提供专人帮助等服务。

（十二）市市场监管局

2 7 .以企业全面自律和行业自治为主，除食品、药品、特种设备等重点监管领域外，除投诉举报、大数据监测、专项检查、案件线索转办交办外，不主动实施行政检查；

28 .大幅降低“双随机一公开”抽查比例和频次，被随机抽中的，可采取书面检查、网络监测等非现场检查措施；

29 .开展专项整治时一般不列为检查对象，但明确纳入整治范围的除外；

30 .实施包容审慎监管，对监管中发现企业存在符合《山东省轻微违法行为不予行政处罚事项清单》情形违法行为的，加强行政指导，督促其改正，依法免予行政处罚；

3 1 .同等条件下优先提供行政许可便利服务；

3 2 .在政府组织的各类招投标活动中，同等条件下列为优先选择对象；

3 3 .优先获得知识产权专项资助；

3 4 .帮助个体工商户转型升级为企业。

（十 三 ）市地方金融监管局

3 5 . 对有意向的 诚信红榜市场主体 优先纳入金融辅导范围，由金融辅导队上门进行融资对接辅导。

（十 四 ）市税务局

3 6 . 需要调整增值税发票用量可即时办理；对纳税信用 A 级诚信红榜企业可单次领取不超过 3 个月的发票用量；

37 . 对连续三年被评为守信激励对象的纳税人，除享受以上措施外，还可以由税务机关提供绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项。

（十 五 ）人民银行烟台市中心支行

38 . 记入金融信用信息基础数据库，作为银行授信融资的重要参考条件；

39 . 经贷款审查企业资信良好的，在同等条件下，对守信典型企业优先给予免担保贷款。

（十 六 ）烟台银保监分局

40 . 鼓励保险公司优先为按时缴纳关税的信用优良企业承保关税保证保险，以提高信用优良企业通关便利；

4 1 . 将融资便利化纳入辖区商业银行年度小微金融监管评价体系，开展较好的机构给予评先创优、政策试点、奖励激励等激励措施；

4 2 . 鼓励金融机构加大信贷支持，适当降低利率。

（十 七 ）其他激励措施

4 3 . 将守信典型企业的守信状况作为各部门在本行业、本领域内颁发荣誉证书、嘉奖和表彰等荣誉性称号的重要参考，优先给予奖励和表彰。

四、联合激励的动态管理

市信用办每年定期确定上一年度企业信用评价结果，并根据补评、复评情况对市场主体信用等级实施动态调整。

各单位在日常监管中，发现诚信红榜企业存在违法失信行为，应及时通知市发展改革委，已经核实，立即取消期参与守信联合激励资格并及时通报各单位，停止适用的守信联合激励措施。

五、其他事宜

本备忘录实施过程中的具体操作问题，由相关部门协商明确。